Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 17 декабря 2019 г. по делу N 33-20442/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Локтина А.А, судей Кайгородовой Е.В, Деменевой Л.С.

при ведении протокола помощником судьи Каломасовой Л.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стерхова О.Ю. к Стерховой Т.А, действующей в интересах Стерховой А.А, Стерхова А.А, Стерхову А.О, администрации г. Екатеринбурга о признании членами семьи по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Екатеринбурга на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В, объяснения ответчиков

Стерхова А.О, Стерховой Т.А, представителя ответчика администрации

г. Екатеринбурга Страховой Н.А, судебная коллегия

установила:

Стерхов О.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 07.10.1998 он уволен со службы в органах внутренних дел с правом постановки на учет для получения жилья в г. Екатеринбурге, состоит в очереди в администрации г. Екатеринбурга для получения жилого помещения. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.09.2011 сын Стерхов А.О, сноха Стерхова Т.А, внучка Стерхова А.А. были признаны членами семьи Стерхова О.Ю. в целях получения жилого помещения. В 2015 году истец вместе с сыном Стерховым А.О, снохой Стерховой Т.А, внучкой Стерховой А.А. переехали на постоянное место жительства в г. Екатеринбург и проживают в жилом помещении по адресу:.., в котором внучке Стерховой А.А. принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение, кроме того, в 2015 года у него родился второй внук. Стерхов О.Ю. вместе с сыном, снохой и внуками Стерховой А.А, Стерховым А.А. проживают совместно по указанному адресу, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, покупают предметы общего пользования и продукты питания, то есть являются членами одной семьи, однако для установления данного обстоятельства по новому месту жительства требуется решение суда. С учетом уточненных исковых требований Стерхов О.Ю. просил признать Стерхова А.О, Стерхову Т.А, Стерхову А.А, Стерхова А.А. членами его семьи.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что истцом не был доказан факт ведения общего хозяйства с его сыном, супругой сына и несовершеннолетними внуками, в том числе наличия общего бюджета, постоянного совместного проживания в одном жилом помещении. Из представленных чеков и квитанций о приобретении продуктов питания, оплате образовательных услуг за несовершеннолетних Стерховых не следует, что данные товары и услуги оплачивал именно истец, нес данные расходы постоянно и не только в личных целях. В судебном заседании сам Стерхов О.Ю. указал, что трудовую деятельность он осуществляет в г. Тавде Свердловской области, в г. Екатеринбурге бывает редко, что также исключает возможность ведения истцом общего хозяйства с сыном, супругой сына и внуками. Регистрация Стерховых по одному адресу не свидетельствует о их постоянном совместном проживании по адресу:... Более того, комната по данному адресу небольшой площади, что делает невозможным одновременное проживание в ней семьи из пяти человек. Кроме того, полагает, что при рассмотрении настоящего спора не должно учитываться решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.09.2011.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда от 19.08.2019 оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчики Стерхов А.О, Стерхова Т.А. с доводами апелляционной жалобы не согласились, считая решение суда законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том путем направления истцу телефонограммы, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав объяснения ответчиков, представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что приказом начальника Тавдинского УЛИУ от 07.10.1998 N Стерхов О.Ю. уволен со службы по п. "е" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N 4202-1 (по сокращению штатов) с правом постановки на учет для получения жилья в г. Екатеринбурге. На момент увольнения со службы выслуга лет Стерхова О.Ю. составила 17 лет 4 месяца 17 дней в календарном исчислении, 31 год 1 месяц 14 дней - в льготном. (т. 1 л.д. 215).

07.12.1998 Стерхову О.Ю. выдано удостоверение о том, что он с 03.10.1998 уволен со службы на пенсию по сокращению штатов и в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", имеет право на льготы по обеспечению жилым помещением (т. 2 л.д. 55).

11.02.1999 Стерхов О.Ю. обратился в администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет на получение жилья в г. Екатеринбурге в связи с выходом на пенсию по выслуге лет составом семьи три человека, в том числе жены Стерховой О.Н. и сына Стерхова А.О. (т. 2 л.д. 56).

Постановлением главы г. Екатеринбурга от 01.03.1999 N "О постановке на учет сотрудников уголовно-исполнительной системы, уволенных в запас или в отставку" Стерхов О.Ю. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека (т. 2 л.д. 50).

Вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.09.2011 сын Стерхов А.О, сноха Стерхова Т.А, внучка Стерхова А.А, зарегистрированные по месту пребывания по адресу:.., признаны членами семьи Стерхова О.Ю. (т. 1 л.д. 12).

Из указанного решения следует, что к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена администрация г. Екатеринбурга, представитель которой в судебное заседание не явился, каких-либо возражений относительно заявленных требований не высказал.

(/ /) родился второй внук истца Стерхов А.А, родителями которого являются Стерхов А.О. и Стерхова Т.А. (т. 1 л.д. 11).

Также из материалов дела следует, что в 2016 году семья истца переехала для проживания в жилое помещение по адресу:... где они были зарегистрированы сначала по месту пребывания, а с 2018 года - по месту жительства (т. 1 л.д. 15, 41). 1/2 доли в праве собственности на данное жилое помещение принадлежит Стерховой А.А. (т. 1 л.д. 14, 36-39).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам (кассовым чекам об оплате услуг, товаров, продуктов питания, жилищно- коммунальных услуг, договоров на абонентское обслуживание ООО "Комтехцентр", об образовании по дополнительной общеразвивающей программе, квитанций на оплату питания в МАОУ СОШ N 117, в которой обучается Стерхова А.А, на оплату за присмотр и уход, изостудию в МБДОУ N 202 за Стерхова А.А, фотографиям (т. 1 л.д. 55-81, 100-103, 107, 108, 109, 113-119, 121-123), Стерхов О.Ю, Стерхова Т.А, Стерхов А.О, Стерхов А.А, Стерхова А.А. являются членами одной семьи, совместно проживают, имеют общий бюджет и ведут общее хозяйство по адресу:

...

Также из материалов дела следует, что при обращении Стерхова О.Ю. в администрацию г. Екатеринбурга по вопросу обеспечения его и членов его семьи жилым помещением ему было указано на необходимость определения состава семьи в судебном порядке в связи с изменением места жительства (т. 1 л.д. 83-84).

Установив указанные обстоятельства, а также тот факт, что Стерхов О.Ю, Стерхова Т.А, Стерхов А.О, Стерхов А.А, Стерхова А.А. совместно проживают, имеют общий бюджет и ведут общее хозяйство по адресу:.., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" постановлением Правительства Свердловской области от 14.06.2011 N 723-ПП разработан Порядок обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (далее - Порядок).

Согласно ч. 2 п. 2 данного Порядка в соответствии с федеральным законодательством жильем обеспечиваются следующие категории граждан, до 01.01.2005 в установленном Правительством Российской Федерации порядке принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства в Свердловской области после 01.01.2005, и совместно проживающие с ними члены их семей (далее - граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица), в том числе граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка членами семьи гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина, уволенного с военной службы, и приравненного к нему лица. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином, уволенным с военной службы, и приравненным к нему лицом, учитываются в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя либо собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя или собственника жилья и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в материалы дела представлены достоверные и достаточные доказательства, свидетельствующие о проживании семьи Стерховых в одном жилом помещении и ведении ими общего хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из представленных в материалы дела чеков и квитанций о приобретении продуктов питания, оплате образовательных услуг за несовершеннолетних Стерховых не следует, что данные товары и услуги оплачивал именно истец, нес данные расходы постоянно и не только в личных целях, не могут быть признаны состоятельными. В части представленных документов указаны фамилии и инициалы плательщиков, в том числе Стерхов О.Ю. Платежные документы на приобретение продуктов питания находятся у истца, что также свидетельствует о несении данных расходов именно Стерховым О.Ю, доказательств обратного не представлено.

То обстоятельство, что истец в связи с характером работы часто бывает в

г. Тавде Свердловской области не подтверждает его постоянное проживание в указанном муниципальном образовании. Из пояснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что его постоянным местом жительства является жилое помещение по адресу:.., где он проживает вместе с сыном, супругой сына и внуками. В данное жилое помещение истцом приобретена бытовая техника, которой пользуется вся семья, у истца имеется спальное место, личные вещи, по указанному адресу он зарегистрирован по месту жительства.

Ссылки автора апелляционной жалобы на небольшой размер данной комнаты, что делает невозможным одновременное проживание в ней семьи из пяти человек, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку являются только предположением ответчика и доказательствами не подтверждены.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16.09.2011 сын Стерхов А.О, сноха Стерхова Т.А, внучка Стерхова А.А. уже были признаны членами семьи истца.

Доводы администрации г. Екатеринбурга о том, что данное решение суда не должно учитываться в связи с изменением места жительства истца, судебной коллегией отклоняются, поскольку после переезда в г. Екатеринбург состав семьи истца не изменился, за исключением рождением внука Стерхова А.А.

Более того, администрацией г. Екатеринбурга не представлены доказательства того, что в учетное дело истца после его переезда в г. Екатеринбург вносились изменения с исключением сына Стерхова А.О, снохи Стерховой Т.А, внучки Стерховой А.А. из числа членов семьи Стерхова О.Ю.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с учетом ранее принятого судебного акта.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации

г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Локтин

Судьи: Е.В. Кайгородова

Л.С. Деменева