Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 26 декабря 2019 г. по делу N 33-13645/2019

Судья Новосибирского областного суда Черных С.В.

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 26 декабря 2019 года гражданское дело по частной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) на определение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), поданную на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по гражданскому делу N по исковому заявлению Михайловской О. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, о взыскании судебных расходов, оставить без движения, для устранения недостатков в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинским районным судом Новосибирской области вынесена резолютивная часть решения; мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба.

В нарушение положений ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий оплату госпошлины в размере 3.000 руб. и документ, подтверждающий направление или вручение жалобы третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чернаковской основной образовательной школе.

Судом принято определение, с которым не согласен представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), в частной жалобе просит определение отменить.

В обоснование доводов частной жалобы указал, что поскольку участие пенсионного органа в судебном процессе обусловлено осуществлением функций органа управления средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования в Российской Федерации, он по существу наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, соответственно в силу положений п.п.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате, а также документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалобы, представления и приложенных к ним документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Статьями 333.19 и 333.20 НК РФ установлены размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Оставляя без движения апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), судья исходил из того, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, а потому не подпадает под перечень государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в связи с чем обязан оплатить государственную пошлину при подача апелляционной жалобы в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии у пенсионного органа льгот, предусмотренных п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении с апелляционной жалобой основан на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" признан утратившим силу пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", который предусматривал, что при подаче органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, апелляционных и кассационных жалоб государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а при подаче указанными органами надзорных жалоб - в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера (подпункты 4 и 9 пункта 1 статьи 333.19 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относятся: установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения; установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования; управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, при обращении в суд с апелляционной жалобой на судебный акт, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи с чем, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, в том числе и при подачи апелляционной жалобы на состоявшееся решение.

При таких обстоятельствах, возложение на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обязанности по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы является неправомерным, в связи с чем, обжалуемое определение в оспариваемой части не может быть признано законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в части не выполнения заявителем на момент подачи апелляционной жалобы требований п. 2 ч. 4 ст. 322 ГПК РФ.

Однако как следует из материалов дела, в пределах предоставленного судом срока заявителем представлен документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Соответственно, заявителем устранены недостатки поданной апелляционной жалобы в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах, суду первой инстанции необходимо выполнить требования ст. 325 ГПК РФ, в связи с чем, дело подлежит направлению в суд первой инстанции для совершения соответствующих процессуальных действий.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

определила:

Определение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части оставления апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное), поданной на решение Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву не оплаты государственной пошлины при подачи апелляционной жалобы, удовлетворив частную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное).

Материалы гражданского дела по иску Михайловской О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, о взыскании судебных расходов возвратить в Барабинский районный суд Новосибирской области для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья С.В. Черных