Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 33-54487/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Косырева П.Н. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания N 67 от дата, обязании выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к наименование организации с иском о признании незаконным и отмене приказа N 67 от дата 20118 года о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязании выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты за период с дата по дата.

В обоснование заявленных требований Косырев П.Н. ссылался на то, что дата был принят на работу к ответчику на должность ведущего научного сотрудника 2 научно-исследовательского центра, приказом N 67 от дата к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение исполнительской дисциплины, однако данный приказ является незаконным, поскольку у работодателя отсутствовали основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности, так как возложенные на него трудовые обязанности он исполнял надлежащим образом, задание ему было дано лицом, которому он не подчинялся.

В судебное заседание истец и его представитель явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Косырев П.Н. в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Косырева П.Н. и его представителя по доверенности фио, представителя ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно статье 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового Кодекса, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

В статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу изложенных норм следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст. 148 Трудового кодекса РФ - оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; адресст. 149 адрес - оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст. 191 Трудового кодекса РФ - поощрения за труд).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер же компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Судом установлено, что дата Косырев П.Н. был принят на работу в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) на должность ведущего научного сотрудника 2 научно-исследовательского центра и с ним был заключен трудовой договор N 999 от дата.

Пунктом 2.2.2 трудового договора на истца была возложена обязанность соблюдать трудовую (исполнительскую дисциплину), своевременно, точно и в установленные сроки выполнять в соответствии с уставными целями и видами деятельности института, приказы, приказания (распоряжения) и поручения работодателя (его заместителей и непосредственных начальников).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от дата работник обязался осуществлять научное руководство проведением исследований по отдельным проблемам (темам, заданием) науки и техники и возглавлять группу занятых им сотрудников или являться ответственным исполнителем отдельных заданий научно-технических программ; разрабатывать научно-технические решения по наиболее важным проблемам, методы проведения исследований и разработок, выбирать необходимые для этого средства; обосновывать направления новых исследований и разработок и методы их выполнения, вносить предложения для включения в планы научно-исследовательских работ.

Согласно Положению "О 2 научно-исследовательском центре "Проблем защиты в чрезвычайных ситуациях", утвержденному приказом N 55 от дата, ведущий научный сотрудник подчиняется начальнику НИЦ и его заместителю и осуществляет по их указаниям научное руководство проведением исследований по важнейшим научным проблемам, решаемы в НИЦ, включая организационные вопросы в научной деятельности.

Ведущий научный сотрудник обязан осуществлять научное руководство проведением исследований по отдельным проблемам (темам, заданиям) науки и техники и возглавлять группу занятых им сотрудников или являться ответственным исполнителем отдельных заданий научно-технических программ.

Приказом N 67 от дата к Косыреву П.Н, за нарушение исполнительской дисциплины, выразившееся в невыполнении приказа N 55 от дата "Об утверждении положений о структурных подразделениях ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)" и указаний начальника 2 НИЦ, было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С данным приказом Косырев П.Н. был ознакомлен под роспись дата.

Поводом для применения к истцу дисциплинарного взыскания послужили следующие обстоятельства.

Согласно заключению служебной проверки от дата, распоряжением ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от дата N 6 научно-исследовательским центра было поручено до дата назначить научных руководителей и ответственных исполнителей НИР, выполняемых по государственному заданию, до дата подготовить и направить в заказывающие подразделения центрального аппарата проекты технический заданий (ТЗ) на выполнение НИР.

Распоряжением N 6 от дата Косыреву П.Н. было дано прямое указание подготовить в качестве ответственного исполнителя ТЗ на выполнение НИР "Развитие системы РХБЗ защиты населения РФ в мирное и военное время на период до дата и дальнейшую перспективу НИР" (НИР "Развитие-8").

После согласования и подписания со стороны ДГЗ данного ТЗ Косыреву П.Н. неоднократно давались указания от начальника центра подписать его в качестве ответственного исполнителя, которые Косыревым П.Н. не были исполнены ввиду того, что по согласованию с начальником 23 НИО фио он подписал проект ТЗ как научный руководитель темы, а начальник 23 НИО фио должен быть ответственным исполнителем.

На рабочем совещании дата в присутствии заместителя начальника 2 НИЦ фио, начальника 23 НИО фио и заместителя начальника 21 НИО фио Косыреву П.Н. была вновь постановлена задача подписать указанное выше ТЗ в качестве ответственного исполнителя, на что он ответил отказом.

Согласно служебным запискам заместителя начальника 2 НИЦ фио от дата и заместителя начальника 21 НИО фио от дата на рабочем совещании дата в их присутствии и в присутствии начальника 23 НИО фио ведущему научному сотруднику 2 НИЦ Косыреву П.Н. начальником центра была поставлена задача подписать в качестве ответственного исполнителя ТЗ на выполнение НИР "Развитие системы РХБЗ защиты населения РФ в мирное и военное время на период до дата и дальнейшую перспективу" (НИР "Развитие-8"), однако согласие подписать ТЗ Косырев П.Н. не выразил.

Согласно служебной записке начальника 2 НИЦ Косырева П.Н. на имя начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от дата в соответствии с распоряжением от дата N 6 Косырев П.Н. получил прямое указание подготовить в качестве ответственного исполнителя ТЗ на выполнение НИР "Развитие-8". В проект приказа о назначении руководителей и ответственных исполнителей НИР была подана кандидатура фио После согласования и подписания со стороны ДГЗ данного технического задания Косыреву П.Н. неоднократно давались указания от начальника центра подписать его в качестве ответственного исполнителя. Эти указания Косыревым П.Н. выполнены не были.

В служебной записке на имя заместителя начальника 2 НИЦ фио от дата Косырев П.Н. указал на то, что по состоянию на дата техническое задание НИР "развитие-8" подписано им в качестве научного руководителя НИР, в связи с чем просил прекратить оказывать не него необоснованное давление, выраженное в принуждении переподписать техническое задание в качестве ответственного исполнителя.

Также суд установил, что в соответствии с положениями Коллективного договора на 2018-2020 ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (раздел 2 Оплата труда) все выплаты работникам института производятся на основании приказов института по материальному стимулированию. Решения по вопросам выплат социального характера работникам института (премий, надбавок, доплат и иных выплат, по которым действующим законодательством или иными локальными актами института не определен фиксированный размер) принимает комиссия по социальным выплатам. Работодатель имеет право уменьшать или не выплачивать работникам годовую премию за ненадлежащее (неполное, некачественное, несвоевременное, с нарушением дисциплины труда) исполнение должностных (трудовых) обязанностей.

Из ответа начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от дата Косыреву П.Н. следует, что в связи с наложением дисциплинарного взыскания приказом N 67 от дата выплаты по "дорожной карте" были приостановлены и в случае снятия дисциплинарного взыскания будут возобновлены.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Косыреву П.Н. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа N 67 от дата о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, исходя из того, что у работодателя имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора и был соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, так как факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в невыполнении указаний работодателя, нашел подтверждение в процессе судебного разбирательства и не был ничем опровергнут, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы письменные объяснения по обстоятельствам совершения вменяемого ему дисциплинарного проступка и такие объяснения были им даны, сроки применения дисциплинарного взыскания ответчиком были соблюдены, при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде выговора работодатель учел обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, его предшествующее поведение и отношение к труду.

Разрешая исковые требования Косырева П.Н. об обязании выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты, суд первой инстанции правильно счел их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку по условиям заключенного с истцом трудового договора и действующего у работодателя локального нормативного акта, регулирующего вопросы оплаты труда и премирования работников, спорные выплаты не являются гарантированными и отнесены к выплатам стимулирующего характера, которые производятся по результатам оценки труда, относящейся к исключительной компетенции работодателя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косырева П.Н, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Тюрина Е.П.

Номер дела в первой инстанции N 2-1682/2019

Номер дела в апелляционной инстанции N 33-54487/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Лобовой Л.В, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Кишкинской А.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Косырева П.Н. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания N 67 от дата, обязании выплатить компенсационные и стимулирующие выплаты отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Косырева П.Н, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: