Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 33-56899/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио

судей фио, фио

при помощнике судьи фио

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело N 2-8505/2019 по апелляционной жалобе фио

на решение Мещанского районного суда адрес от дата, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту образования и науки адрес об обязании поставить ребенка в очередь в детский сад - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту образования и науки адрес об обязании поставить ребенка в очередь в детский сад. В обоснование заявленных требований указано, что дата истец подала заявление в Департамент образования адрес на запись в детский сад своего несовершеннолетнего ребенка, однако дата истцу было отказано в предоставлении услуги, поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию ребенка в адрес. Между тем, истец и несовершеннолетний ребенок фактически проживают по адресу: Москва, адрес, адрес, СНТ Солнечный, адрес, что подтверждается договором аренды. В связи с этим истец просила обязать ответчика поставить несовершеннолетнего ребенка в очередь в детский сад с последующим предоставлением места в одном из выбранных образовательных учреждений адрес: ГБОУ школа N2057.

Истец в суд не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в суд явился, иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Истец в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в связи с чем, коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.

Организация предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального, высшего образования, дополнительного образования детей и дополнительного профессионального образования в московских городских образовательных организациях согласно п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона адрес от дата N 25 "О развитии образования в адрес" относится к полномочиям органов исполнительной власти адрес в области образования.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте образования адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 447-ПП, Департамент образования адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственное управление и проводящим государственную политику в сфере образования с учетом региональных социально-экономических особенностей адрес, обеспечивающим функционирование в интересах жителей адрес системы образования и реализацию конституционного права на образование, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного, среднего профессионального, высшего образования.

В силу п. п. 4.2.16, 9.5 вышеуказанного Положения к ведению Департамента образования адрес относится принятие решений об организации предоставления общего образования в государственных образовательных организациях адрес, в этих целях руководитель Департамента в пределах своей компетенции наделен правом подписания правовых актов (распоряжений, приказов) Департамента и осуществления контроля за их исполнением.

Департаментом приняты Временные правила регистрации заявлений о постановке детей на учет, внесения изменений в имеющиеся заявления и направления детей на зачисление в государственные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, подведомственные Департаменту образования адрес (в редакции от дата и дата) и утверждены руководителем Департамента дата (далее - Временные правила).

Указанными Временными правилами регламентируется процедура направления детей дошкольного возраста на программы дошкольного образования в порядке очерёдности.

В целях реализации Федерального закона от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на основании постановления Правительства Москвы от дата N 447-ПП создана Комплексная информационная система "Государственные услуги в сфере образования в электронном виде" (КИС "ГУСОЭВ").

КИС "ГУСОЭВ" является государственной информационной системой адрес, предназначенной для предоставления услуг в сфере образования и исполнения государственных функций в сфере образования, в том числе в электронной форме. Государственная информационная система адрес функционирует в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

КИС "ГУСОЭВ" обеспечивает прием и обработку запросов (заявлений) о предоставлении услуг в сфере образования и автоматически выстраивает очерёдность детей в электронном виде с учетом их возраста, приоритетов и имеющихся льгот.

В КИС "ГУСОЭВ" регистрируются электронные заявления на детей, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания на территории адрес. Заявление регистрируется родителями самостоятельно на сайте mos.ru в разделе "Услуги и сервисы" (https://www.mos.ru/services) при предъявлении документов, определённых Временными правилами и подтверждающих сведения, указанные в заявлении.

Согласно статьи 3 Временных правил в качестве заявителей понимаются родители (законные представители) детей в возрасте до 7 лет.

В КИС "ГУСОЭВ" регистрируются заявления родителей (законных представителей), дети которых:

- зарегистрированы органами регистрационного учета по месту жительства на территории адрес;

- зарегистрированы органами регистрационного учета по месту пребывания на территории адрес;

- не достигнут возраста 7 лет на дата календарного года, в котором планируется направление ребёнка на зачисление в организацию.

Согласно статьи 4 Временных правил при подаче заявителем электронного заявления на сайте www.mos.ru в автоматическом режиме с помощью межведомственного электронного взаимодействия осуществляется проверка следующих сведений, указанных в электронном заявлении:

- свидетельства о рождении ребёнка;

- адреса регистрации ребёнка по месту жительства (по месту пребывания) на территории адрес;

- наличие льготы.

При подаче заявителем электронного заявления на сайт mos.ru в автоматическом режиме с помощью межведомственного электронного взаимодействия осуществляется проверка сведений, указанных в электронном заявлении. Если данные не подтверждены в ходе межведомственной проверки, заявитель информируется о необходимости предоставить документы, подтверждающие указанные сведения, в течение 20 календарных дней. Заявление регистрируется в электронном реестре заявлений после подтверждения указанных сведений.

В случае непредставления заявителем в течение 20 календарных дней документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения и отсутствия их подтверждения посредством межведомственного электронного взаимодействия, заявление отклоняется и не регистрируется в едином электронном реестре заявлений.

По делу установлено, что истец является матерью несовершеннолетнего фио, паспортные данные.

фио зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес.

В КИС "ГУСОЭВ" электронное заявление N 4510 0026 1791 8227 от дата в отношении фио, паспортные данные, было аннулировано, поскольку адрес регистрации ребёнка истца по месту пребывания на территории адрес, указанный в электронном заявлении, не был подтверждён в установленный срок.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что фио, действующая в интересах несовершеннолетнего сына, изначально не обладала возможностью регистрации заявления в электронном виде с целью получения места в дошкольном образовательном учреждении адрес, так как не обладала совокупностью предъявляемых для этого требований. В судебном заседании был установлен факт постоянной регистрации истца по адресу: адрес, и не был доказан факт проживания истца и несовершеннолетнего ребенка в адрес.

Судом был проверен и признан несостоятельным довод истца о том, что доказательством проживания ее на адрес является договор найма жилого помещения и справка от председателя наименование организации, поскольку адрес регистрации ребенка может быть подтверждён только свидетельством о регистрации ребёнка по месту жительства (месту пребывания) в адрес (форма N 8/ N 3).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не может служить основанием к отмене решения, поскольку заявление истца было аннулировано в соответствии с положениями Временных правил, которые не отменены и не признаны недействительными, что подтверждается Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5-АПА19-42.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы истца об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: