Решение Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 7-11773/2019

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Агроторг" ФИО на постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 09 апреля 2019 г. N 19-51-С06-00125/01, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 03 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.5 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Агроторг", УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 09 апреля 2019 г. N 19-51-С06-00125/01, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 03 июля 2019 г, ООО "Агроторг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Агроторг" ФИО просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что ООО "Агроторг" на основании договора аренды передало здание во временное владение АО "ТД "Перекресток", в связи с чем не обязано обеспечивать флаговое оформление на фасаде здания в праздничные дни.

Защитник ООО "Агроторг" ФИО и законный представитель общества в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ОАТИ г. Москвы ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ОАТИ г. Москвы ФИО, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Статьей 14.5 КоАП г. Москвы установлено, что невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" предусмотрено, что вывешивание Государственного флага Российской Федерации (в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации") и флага г. Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников г. Москвы является обязанностью собственников или владельцев (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином праве) зданий в городе Москве, выполняемой ими за счет собственных средств.

Из пункта 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, следует, что размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов. Ответственность за размещение и содержание праздничного оформления возлагается: государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП "Об оформлении г. Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы обеспечивается в праздничные дни и дни мероприятий в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

Согласно п. 3.3. Постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП в праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации, флага города Москвы и копии Знамени Победы: монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий; демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

В силу п. 2 Приложения 2 к данному Постановлению День защитника Отечества (23 февраля) является праздничным днем.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 23 февраля 2019 г. в 07 час. 36 мин. по адресу: г. Москва, ул. Мурановская, д. 15 "А", в ходе проведенного мониторинга территории инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО "Агроторг", являясь собственником (балансодержателем) здания магазина по вышеуказанному адресу, в нарушение требований пп. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" допустило отсутствие флагового оформления на фасаде здания указанного магазина в праздничный день "День защитника отечества".

Действия ООО "Агроторг" квалифицированы по ст. 14.5 КоАП г. Москвы.

Данные обстоятельства и вина ООО "Агроторг" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОАТИ с приложением фото-таблиц к нему; поручением от 22 февраля 2019 г.; сведениями из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Агроторг".

Вопреки доводам жалобы представленные доказательства, в том числе и фототаблицы обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что ООО "Агроторг" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку, являясь собственником вышеуказанного здания магазина, передало помещения магазина во временное владение по договору аренды АО "ТД "Перекресток", не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Согласно сведениям ЕГРН, ООО "Агроторг" является собственником здания магазина по вышеуказанному адресу (л.д. 49-61).

С учетом изложенного, ООО "Агроторг", являясь собственником (балансодержателем) данного здания в силу требований пп. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, п. 10.24 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" обязано было обеспечить вывешивание Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы в праздничный день "День защитника отечества" 23 февраля.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Агроторг" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: пп. 3.1, 3.3 Постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, ч. 1 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Агроторг" ст. 14.5 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Доводы поданной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемых актов, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального, а потому они не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание ООО "Агроторг" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ст. 14.5 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 09 апреля 2019 г. N 19-51-С06-00125/01, решение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 03 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 14.5 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Агроторг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.