Решение Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 7-15344/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобам защитников ООО "***" *** и *** на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно протоколу изъятия алкогольной продукции с приложением к протоколу от 29 апреля 2019 года, УСТАНОВИЛ:

04 июня 2019 года оперуполномоченным 2 ОРЧ ОЭБиПК УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту реализации ООО "***" алкогольной продукции после 23 час. 00 мин, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

04 июня 2019 года этим же должностным лицом административного органа в отношении ООО "***" составлен протокол СЗАО N 0423405 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело передано в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитники ООО "***" *** и *** обратились в Московский городской суд с жалобами на указанный выше судебный акт, в котором ставят вопрос о его изменении и исключении дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, так как объектом правонарушения была одна бутылка пива "***", объемом 0, 5 литра, что подтверждается актом закупки от 29 апреля 2019 года, однако из магазина было изъято 88 бутылок алкогольной продукции.

Генеральный директор ООО "***"*** извещенный о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом в суд не явился, направил своего защитника - ***, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим изменению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что 29 апреля 2019 года в 06 час. 37 мин. по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 17, корп. 1, ООО "***" осуществило розничную продажу посетителю магазина алкогольной продукции, бутылки пива "***", объемом 0, 5 литра с содержанием этилового спирта 4, 5 % готовой продукции по цене 95 руб. во время ограничения розничной продажи алкогольной продукции с 23 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. по местному времени, что является нарушением п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ").

Действия ООО "***" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ судьей верно.

Факт совершения ООО "***" правонарушения и его вина подтверждены: протоколом СЗАО N 0423405 об административном правонарушении от 04 июня 2019 года, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30 апреля 2019 года; актом закупки от 29 апреля 2019 года бутылки "***", объемом 0, 5 литра продавцом *** покупателю ***; письменными объяснениями свидетеля (продавца магазина) ***, предупрежденного об административной ответственности по ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что он является продавцом магазина по вышеуказанному адресу 29 апреля 2019 года в 06 час. 37 мин. реализовал одну бутылку пива "***", объемом 0, 5 литра с содержанием этилового спирта 4, 5 % по личной инициативе; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ***; протоколом осмотра помещений от 29 апреля 2019 года, из которого следует, что по адресу: г..Москва, ул.

Таллинская, д. 17, корп. 1, располагается двухэтажное нежилое здание, где на первом этаже находится магазин "***", при входе в магазин справа расположены 13 холодильных установок с безалкогольными напитками и пивом, а слева от входа расположены прилавки с продуктами питания, а также кассовая зона, за которой находится витрина с крепкой алкогольной продукцией (вино, водка, коньяк, виски), которая изъята в ходе осмотра помещения по описи N 1 к протоколу, также в конце помещения магазина следует проход в подсобное помещение, где также обнаружена и изъята крепкая алкогольная продукция по описи N 1 к протоколу; протоколом изъятия вещаний от 29 апреля 2019 года; описью алкогольной продукции к протоколу от 29 апреля 2019 года; письменными объяснениями генерального директора ООО "***"*** от 14 мая 2019 года, данные в порядке ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ; письменными объяснениями ***, предупрежденного об административной ответственности по ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ; договором аренды нежилого помещения от 21 июля 2018 года; лицензией на осуществление вида деятельности - розничной продажи алкогольной продукции с 13 июля 2018 года по 13 июля 2021 года выданной ООО "***", иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "***" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за н арушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а также изданными во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

На основании абз. 1 п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно абз. 24 и 26 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона и нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО "***" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. ООО "***" назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Вместе с тем, вывод судьи о назначении ООО "***" наказания в виде конфискации алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 29 апреля 2019 года и описи к протоколу изъятия (приложения N 1) не соответствует требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ к онфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса (ч. 4 указанной статьи).

Данная правовая позиция изложена также в пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где обращено внимание также на то, что и зъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо.

Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Указанное согласуется с пунктом 6 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года).

Таким образом, как следует из протокола осмотра помещения, арендуемого обществом, была изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия. Данная продукция находилась в холодильниках, витрине, а также подсобном помещении магазина, при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась.

При этом, реализованная Обществом с нарушением п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ алкогольная продукция в виде одной бутылки пива "***", объемом 0, 5 литра с содержанием этилового спирта 4, 5 % в ходе проведения осмотра не изымалась, сведений о ней в протоколе изъятия отсутствует. Данная бутылка пива указана только в акте закупки.

Кроме того, алкогольная продукция из холодильника, витрины и в бытовом помещении не была предметом административного правонарушения и не находилась в незаконном обороте, доказательств обратного суду не представлено, в деле не имеется, следовательно, ее нельзя было не только конфисковать, но и изъять (пункт 6 обзора).

Указанные положения судьей Хорошевского районного суда г. Москвы при назначении административного наказания не были приняты во внимание. Данная продукция находилась на витрине, в холодильниках магазина и подсобном помещении магазина (л.д. 10, протокол осмотра помещения), при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась. При этом учитываю, что проданная посетителю магазина *** алкогольная продукция - одна бутылка пива "***", объемом 0, 5 литра с содержанием этилового спирта 4, 5 % (л.д. 1) вещественным доказательством не признавалось, протокол об изъятии у *** этого пива не составлялся.

Таким образом, назначение ООО "***" дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции (88 наименований) не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ООО "***" дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия от 29 апреля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "***" изменить путем исключения из него указания на назначение ООО "***" дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия алкогольной продукции с приложением к протоколу от 29 апреля 2019 года.

В остальной части постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула