Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 г. по делу N 16-381/2020-

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции С.О. Сундуков, рассмотрев жалобу Бурковской ФИО5, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 Сухиничского судебного района Калужской области - мирового судьи судебного участка N 24 Сухиничского судебного района Калужской области от 11 сентября 2019 года и решение судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 11 октября 2019 года, вынесенные в отношении Бурковской ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 Сухиничского судебного района Калужской области - мирового судьи судебного участка N 24 Сухиничского судебного района Калужской области от 11 сентября 2019 года N 5-1329/2019, оставленным без изменения решением судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 11 октября 2019 годаN 12-1-23/2019, Бурковская С.Н. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Бурковская С.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Как усматривается из представленных материалов, в период со 02 ноября 2015 года по 29 сентября 2017 года ФИО4 замещала должность муниципальной службы в администрации ГП "Поселок Середейский" - должность главы администрации ГП "Поселок Середейский", включенную в Перечень должностей муниципальной службы, утвержденный постановлением администрации ГП "Поселок Середейский" от 29 апреля 2011 года N 22.

На основании трудового договора N 22/2018-д и приказа N 40-к от 06 февраля 2018 года ФИО4 принята на работу в обособленное структурное подразделение Сухиничский почтамт УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России" на должность оператора связи 3 класса ОПС Середейский. Трудовой договор с ФИО4 и приказ о приеме её на работу от 06 февраля 2019 года составлены начальником обособленного структурного подразделения Сухиничский почтамт УФПС Калужской области - филиал ФГУП "Почта России" Бурковской С.Н.

Требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ФИО1 не выполнены, сообщение в письменной форме в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015года N 29, представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в установленный десятидневный срок не направлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июля 2019 года; копиями приказа N 34-к и дополнительного соглашения N 01 от 16 марта 2016 года к трудовому договору от 01 января 2004 года; копией должностной инструкции; копиями приказа о приеме работника на работу от 06 февраля 2018 года и трудового договора от 06 февраля 2018 года; копиями постановления администрации ГП "Поселок Середейский" N 22 от 29 апреля 2011 года "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" с приложениями и изменениями и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности Бурковской С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Довод жалобы о том, что событие правонарушения отсутствует, были предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены, с учетом установленных обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, судебные инстанции установили все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Бурковской С.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Постановление о привлечении Бурковской С.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 43 Сухиничского судебного района Калужской области - мирового судьи судебного участка N 24 Сухиничского судебного района Калужской области от 11 сентября 2019 года N 5-1329/2019 и решение судьи Сухиничского районного суда Калужской области от 11 октября 2019 года N 12-1-23/2019, вынесенные в отношении Бурковской ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бурковской ФИО8 без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.О. Сундуков