Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2020 г. по делу N 33-0521/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В, судей Кнышевой Т.В, Максимовой Е.В, при секретаре (помощнике судьи) Шибаевой Е.И, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя Астраханцевой И.А. по доверенности Б.К.А. на решение Щербинского районного суда г.Москвы от 24 июля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Астраханцевой И.А. к ДГИ г.Москвы, СНТ "Бархатная Роща" о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения, УСТАНОВИЛА:

Истец Астраханцева И.А. обратилась в суд с иском к ответчикам к Департаменту городского имущества г..Москвы, СНТ "Бархатная Роща" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***. В обоснование исковых требований истец указывает, что земельный участок по вышеуказанному адресу был получен ею собственность на основании Постановления Главы администрации Воскресенского сельского округа Ленинского района Московской области от 13 февраля 1998 года N 18 "О передаче в собственность земельных участков в с/т "Бархатная роща" и выдаче свидетельств на право собственности на землю". Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района истцу выдано Свидетельство на право собственности на землю от 15 июля 1998 года серии ***, регистрационная запись N *** от 15 июля 1998 года. В целях соблюдения земельного законодательства истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N ***от 25 октября 2017 года о регистрации ранее возникшего права собственности в отношении земельного участка. Решением государственного регистратора от 07 февраля 2018 года в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок отказано в связи с отсутствием Постановления N 18 от 13 февраля 1998 года в районном архиве Ленинского Муниципального района Московской области. В связи с отказом государственного регистратора в регистрации ранее возникшего права собственности истца на земельный участок, ее вещные права на указанный земельный участок и право распоряжения им, а также законные интересы были нарушены.

Истец указывает, что она является членом СНТ "Бархатная роща", использует земельный участок в целях огородничества и садоводства, непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком, никогда не утрачивала его из своего владения, не передавала его третьим лицам, производит уплату земельного налога, начисляемого в соответствии с законодательством, пользовалась услугами кадастровых инженеров в целях получения плана (карты) земельного участка, допускала сотрудников АО "Мосэнергосбыт" на территорию участка в целях контроля эксплуатируемых истцом электрических сетей, взаимодействует с органами управления СНТ "Бархатная Роща". В связи с чем истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Представитель истца Астраханцевой И.А. по доверенности Б. К.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика СНТ "Бархатная Роща", представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, Адмистрации поселения Воскресенское в г. Москве в судебное заседание не явились, судом указано, что о дате, времени и месте судебного заседания указанные лица извещены.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Астраханцевой И.А. по доверенности Б. К.А. по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней, указывая, в том числе, на неизвещение ответчика СНТ "Бархатная Роща" о дате, времени и месте судебного заседания, состоявшегося от 24 июля 2019 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2020 года постановлено о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Истец Астраханцева И.А. и ее представитель по доверенности Б.К.А. в

заседание судебной коллегии явились, доводы искового заявления, апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы, п редставитель ответчика СНТ "Бархатная Роща", представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, Адмистрации поселения Воскресенское в г. Москве в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и ее представителя, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы и дополнений к ней, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене с вынесением нового решения в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, настоящее дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 24 июля 2019 года, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ответчика СНТ "Бархатная Роща" о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика СНТ "Бархатная Роща" о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Разрешая заявленные истцом Астраханцевой И.А. исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Астраханцева И.А. с 03 июня 1997 года является членом СНТ "Бархатная Роща", что подтверждается членской книжкой N *** садовода СНТ "Бархатная Роща", из которой следует, что за истцом закреплен земельный участок N * площадью 0, 05 га по адресу: ***. Являясь членом СНТ "Бархатная Роща", Астраханцева И.А. производит оплату членских и целевых взносов.

Истцом в материалы дела представлена копия Постановления Главы администрации Воскресенского сельского округа Ленинского района Московской области от 13 февраля 1998 года N 18 "О передаче в собственность земельных участков в с/т "Бархатная роща" и выдаче свидетельств на право собственности на землю", их которого следует, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" постановлено передать бесплатно в собственность земельные участки членам с/т "Бархатная роща" согласно прилагаемого списка; ранее выданные членам с/т "Бархатная роща" свидетельства на право собственности на землю считать утратившими силу. Список членов садоводческого товарищества к копии указанного постановления не приложен.

Истцом также в материалы дела представлена копия Свидетельства на право собственности на землю от 15 июля 1998 года серии ***, выданное на имя Астраханцевой И.А. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района, регистрационная запись N ***от 15 июля 1998 года, на основании Постановления Главы администрации Воскресенского сельского округа Ленинского района Московской области от 13 февраля 1998 года N 18, на земельный участок площадью 0, 05 га с кадастровым номером ***, земли сельскохозяйственного назначения, садоводство, по адресу: ***. Оригинал указанного Свидетельства на право собственности на землю от 15 июля 1998 года представлен истцом суду на обозрение.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** (ранее присвоенный государственный учетный номер *** (***) площадью 500 кв. м. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

В целях соблюдения земельного законодательства истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением N *** от 25 октября 2017 года о регистрации ранее возникшего права собственности в отношении земельного участка.

Решением государственного регистратора от 07 февраля 2018 года в государственной регистрации ранее возникшего права собственности на.земельный участок отказано в связи с отсутствием Постановления N 18 от 13 февраля 1998 года в районном архиве Ленинского Муниципального района Московской области.

Данные публичной кадастровой карты подтверждают, что спорный земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества "Бархатная роща".

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ вопрос о том, каковы правоотношения сторон и какой закон должен быть применен по данному делу, определяется судом при принятии решения.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" п ри определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разрешение вопроса о том, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам, определяется не ссылкой заявителя на ту или иную норму права - юридической квалификацией, даваемой заявителем, которая может быть как правильной, так и ошибочной, а фактическими обстоятельствами, указываемыми заявителем в обоснование своих требований, которые требуют юридической квалификации со стороны суда.

В случае несогласия с предложенной истцом юридической квалификацией суд апелляционной инстанции при рассмотрении исковых требований Астраханцевой И.А. по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, не выходя за пределы заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, вправе дать свою юридическую квалификацию правоотношений.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия отклоняет ссылку истца на применение к спорным правоотношениям положений ст. 234 ГК РФ, регулирующим возникновение права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности.

Вместе с тем, разрешая спор, руководствуясь ст. 15 Земельного кодекса РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Астраханцевой И.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы, СНТ "Бархатная Роща" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***, по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частям 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судебная коллегия, учитывая, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Бархатная роща" до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", входит в состав территории садоводческого товарищества, размер земельного участка не оспаривается СНТ, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***, подлежат удовлетворению.

При этом судебная коллегия принимает во внимание длительность использования спорного земельного участка истцом с ведома СНТ "Бархатная роща", истец является членом указанного СНТ с 03.06.1997г, производит оплату членских и целевых взносов, оплату земельного налога, осуществляет в отношении земельного участка права собственника, использует земельный участок для целей садоводства и огородничества на вышеуказанном земельном участке истцом установлен прибор учета электроэнергии Меркурий 200.2, производились геодезические и изыскательские работы с целью определения географического местоположения земельного участка, что подтверждается совокупностью представленных истцом доказательств, в том числе, членской книжкой члена СНТ "Бархатная Роща", квитанциями, налоговыми уведомлениями, актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 02.08.2018г, составленным АО "Мосэнергосбыт", договором N *** от 03.10.2008г, заключенным между истцом и МУП Ленинского района Московской области "Архитектура и Градостроительство", фотоматериалами. Испрашиваемый истцом земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Само по себе отсутствие в материалах дела решения общего собрания членов СНТ о выделении истцу спорного земельного участка при вышеуказанных обстоятельствах не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Астраханцевой И.А, поскольку отсутствие первоначального протокола общего собрания членов СНТ о распределении спорного земельного участка истцу не свидетельствует о том, что такое решение не принималось. Кроме того, истцу 15 июля 1998 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинского района было выдано Свидетельство на право собственности на землю серии ***, регистрационная запись N *** от 15 июля 1998 года, на основании Постановления Главы администрации Воскресенского сельского округа Ленинского района Московской области от 13 февраля 1998 года N 18, на земельный участок площадью 0, 05 га с кадастровым номером ***, земли сельскохозяйственного назначения, садоводство, по адресу: ***.

С требованиями об освобождении спорного земельного участка Департамент городского имущества города Москвы и СНТ "Бархатная Роща" к истцу не обращались, доказательств выдела другим лицам в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

В настоящее время спорный земельный участок образован в качестве самостоятельного объекта недвижимости и поставлен на кадастровый учет, в связи с чем у истца возникло право на приобретение данного участка в собственность.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с принятием по делу нового решения о признании за Астраханцевой И.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Астраханцевой И.А. - удовлетворить.

Признать за Астраханцевой И.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Решение является основанием для регистрации права собственности Астраханцевой И.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Председательствующий:

Судьи: