Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 февраля 2020 г. по делу N 33-6141/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Удова Б.В.

судей Сальниковой М.Л, Филипповой О.В, при помощнике судьи Демьяненко О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Сальниковой М.Л. по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Лабиринт-М" по доверенности Запольской К.С. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" по адресам: ***, исполнить в шестимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, путем исполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области N ***должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30 марта 2018 года, в части: обеспечения проведения лабораторных испытаний на соответствие гигиеническим требованиям питьевой воды из системы водоснабжения магазина по микробиологическим, химическим и органолептическим свойствам; организации проведения лабораторных испытаний параметров, микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей гигиеническим требованиям по температуре воздуха, по температуре поверхностей, по относительной влажности воздуха, по скорости движения воздуха, подтвердить документально соответствие указанных параметров микроклимата гигиеническим требованиям; в части обеспечения проведения лабораторных испытаний параметров, естественного и искусственного освещения на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям в производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях, подтвердить документально соответствие естественного и искусственного освещения нормативным показателям; обеспечения проведения лабораторных испытаний соответствия уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям на рабочих местах и в производственных помещениях, подтвердить документально соответствие уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям; в части обеспечения производственного контроля за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность) и содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений,

организовать проведение лабораторных испытаний микроклимата, шума, вибрации, освещенности содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, представить подтверждающие документы по проведению указанных испытаний; обеспечения проведения производственного контроля за условиями труда на предприятии торговли, обеспечить выполнение программы производственного контроля по магазину в части проведения замеров показателей микроклимата, освещенности, шума, дополнить программу производственного контроля действующими нормативными актами, предусмотреть мероприятия по программе производственного контроля - проведение медицинских обследовании сотрудников не соответствует действующему законодательству; в части обеспечения соблюдения требований к внутренней отделке помещений склада хранения продуктов питания материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами, обеспечения проведения мероприятий, направленных на защиту от проникновения в помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, организации дезинфекции емкостей для сбора мусора (для сбора мусора используются картонные коробки); не допуска загрузки пищевой продукции, включая алкогольную продукцию, со стороны фасадной части жилых домов, где расположены окна жителей, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений; проведения ремонта складских помещений, используемых для хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе с целью исключения возможности проникновения насекомых и грызунов в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***, установила:

Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском к ООО "Лабиринт-М", которым просил признать бездействие ООО "Лабиринт-М" по устранению нарушений требований санитарного законодательства неправомерным; обязать ООО "Лабиринт-М" по адресам: ***, исполнить в установленный судом срок требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части: обеспечения проведения лабораторных испытаний на соответствие гигиеническим требованиям питьевой воды из системы водоснабжения магазина по микробиологическим, химическим и органолептическим свойствам; организации проведения лабораторных испытаний параметров, микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей гигиеническим требованиям по температуре воздуха, по температуре поверхностей, по относительной влажности воздуха, по скорости движения воздуха, подтвердить документально соответствие указанных параметров микроклимата гигиеническим требованиям; в части обеспечения проведения лабораторных испытаний параметров, естественного и искусственного освещения на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям в производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях, подтвердить документально соответствие естественного и искусственного освещения нормативным показателям; обеспечения проведения лабораторных испытаний соответствия уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям на рабочих местах и в производственных помещениях, подтвердить документально соответствие уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям; в части обеспечения производственного контроля за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность) и содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений, организовать проведение лабораторных испытаний микроклимата, шума, вибрации, освещенности содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, представить подтверждающие

документы по проведению указанных испытаний; обеспечения проведения производственного контроля за условиями труда на предприятии торговли, обеспечить выполнение программы производственного контроля по магазину в части проведения замеров показателей микроклимата, освещенности, шума, дополнить программу производственного контроля действующими нормативными актами, предусмотреть мероприятия по программе производственного контроля - проведение медицинских обследовании сотрудников не соответствует действующему законодательству; в части обеспечения соблюдения требований к внутренней отделке помещений склада хранения продуктов питания материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами, обеспечения проведения мероприятий, направленных на защиту от проникновения в помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, организации дезинфекции емкостей для сбора мусора (для сбора мусора используются картонные коробки); не допуска загрузки пищевой продукции, включая алкогольную продукцию, со стороны фасадной части жилых домов, где расположены окна жителей, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений; проведения ремонта складских помещений, используемых для хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе с целью исключения возможности проникновения насекомых и грызунов в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу***, указывая на то, что ходе проверки деятельности ООО "Лабиринт-М" по осуществлению розничной продажи продуктов питания в магазинах по адресам: ***, в период с 01.03.2018г. по 30.03.2018г. было установлено, что ООО "Лабиринт-М" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений. По выявленным в ходе проверки нарушениям ООО "Лабиринт-М" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановления о привлечении общества к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ ООО "Лабиринт-М" не обжаловались, штрафы оплачены. Помимо этого в ходе плановой проверки было установлено, что ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" размещенном в пристроенном помещении к жилому дому первого этажа, допустило загрузку пищевой продукции, включая алкогольную продукцию со стороны фасадной части жилого дома по адресу: ***, где расположены окна жителей, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: *** помещение N 2 не обеспечило планировку и технические возможности предприятия торговли к соблюдению требований к условиям приема продовольственного сырья и пищевых продуктов. А так же в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу, согласно договору аренды нежилого помещения N *** от 04.12.2013 г..: ***, помещение 4, ООО "Лабиринт-М" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, не обеспечило планировку и технические возможности предприятия торговли к соблюдению требований к условиям приема продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ООО "Лабиринт-М" по доверенности Запольская К.С. по доводам апелляционной жалобы, считая его незаконным и не обоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 г. N 18, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 г. N 100, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 21 апреля 2008 г. N 27, верно установилюридически значимые обстоятельства дела, и пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Московской области 08-3234-э от 19.02.2018 г. в период с 01.03.2018 г. по 30.03.2018 г. в отношении ООО "Лабиринт-М", осуществляющего розничную продажу продуктов питания в магазинах по адресам: ***, была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки было установлено, что ООО "Лабиринт-М" по адресу: ***, помещение 4 допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу ***, помещение 4 не организовало проведение лабораторных испытаний на соответствие гигиеническим требованиям питьевой воды из системы водоснабжения магазина ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу ***, помещение 4, и не подтвердило соответствие воды по микробиологическим и органолептическим свойствам, в том числе и в порядке производственного контроля, чем нарушило требования пункт 3.2 СП 2.3.6.1066-01; СанПиН 2.1.4.1074-01; СанПиН 2.1.4.1175-02; ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4, не организовало проведение лабораторных испытаний параметров, микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей гигиеническим требованиям по температуре воздуха, по температуре поверхностей, по относительной влажности воздуха, по скорости движения воздуха, не подтвердило соответствие указанных параметров микроклимата гигиеническим требованиям, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01 пункты 4.1 - 4.6, 9.5; глава II, приложения 4, 5 СанПиН 2.2.4.3359-16. ООО "Лабиринт -М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4 не организовало проведение лабораторных испытаний параметров, естественного и искусственного освещения на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям в производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях, не подтвердило соответствие естественного и искусственного освещения нормативным показателям, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01; пункты 4.7 - 4.8; пункт 186, строки 70 - 78 таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;глава X СанПиН 2.2.4.3359-16. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4 не организовало проведение лабораторных испытаний соответствия уровня шума и уровня

вибрации гигиеническим требованиям на рабочих местах и в производственных помещениях, не подтвердило соответствие уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям, чем нарушило требования пункта 4.9 СП 2.3.6.1066-01; глава III СанПиН 2.2.4.3359-16; пункт 4.9 СП 2.3.6.1066-01; глава IV СанПиН 2.2.4.3359-16; ООО "Лабиринт-М", в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4 не обеспечило производственный контроль за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность) и содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений, не организовало проведение лабораторных испытаний микроклимата, шума, вибрации, освещенности содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, не представило подтверждающих документов по проведению указанных испытаний, чем нарушило требования статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ; пункты 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01;СанПиН 2.2.4.3359-16; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; ГН 2.2.5.1313-03; ГН 2.2.5.2308-07. ООО "Лабиринт -М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4 не обеспечило проведение производственного контроля за условиями труда на предприятии торговли, разработанная программа производственного контроля по магазину не выполняется в части проведения замеров показателей микроклимата, освещенности, шума. Лабораторные испытания параметров не проведены.

Программа производственного контроля не дополнена действующими нормативными актами, предусмотренные мероприятия по программе производственного контроля - проведение медицинских обследовании сотрудников не соответствует действующему законодательству, чем нарушило требования статьи 11, 32 Федерального закона N 52-ФЗ; пункты 1.4, 14.1СП 2.3.6.1066-01; СП 1.1.1058-01; СП 3.1/3.2.3146-13. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4 не обеспечило соблюдение требований к внутренней отделке помещений склада хранения продуктов питания материалами, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами, чем нарушило требования пункта 5.9, 10.8 СП 2.3.6.1066-01. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" по адресу: ***, помещение 4, не обеспечило проведение мероприятий, направленных на защиту от проникновения в помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, в складе хранения продуктов питания, тамбуре туалета и в санузле на потолке не обеспечило герметичности проходов вентиляционных каналов, потолочные панели в складе и санузле отсутствуют, имеются нарушенные поверхности стен, чем юридическое лицо нарушило требования главы 12 СП 2.3.6.1066-01; главы I - III, V СП 3.5.3.3223-14 пункт 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; пункты 1.1 - 4.4 СП 3.5.1378-03. ООО "Лабиринт-М" в магазине по адресу: ***, помещение 4 не обеспечило условия для сбора мусора и пищевых отходов: не организовало сбор в раздельные контейнеры с крышками или в другие специальные закрытые конструкции пищевых отходов и мусора, не организовало дезинфекцию емкостей для сбора мусора (для сбора мусора используются картонные коробки), чем юридическое лицо нарушило требования пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01.

Так же в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***помещение N 2, ООО "Лабиринт-М" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: не обеспечило проведение ремонта складских помещений, используемых для хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а именно: потолочное покрытие в подтеках, местами нарушено, потолочная плитка местами отвалилась, стены местами в выбоинах, что не исключает возможности проникновения насекомых и грызунов, покрытие стен в районе лестницы складского помещения с нарушением целостности с наличием темных включений, покраска дверей стерлась, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г..N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 10.8, СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п.3.3.

СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение". ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***помещение N 2, не организовало проведение лабораторных испытаний на соответствие гигиеническим требованиям питьевой воды из системы водоснабжения магазина и не подтвердило документально соответствие воды по микробиологическим, и органолептическим свойствам, в том числе, и в порядке производственного контроля, чем нарушило требования пункт 3.2 СП 2.3.6.1066-01; СанПиН 2.1.4.1074-01; СанПиН 2.1.4.1175-02; не обеспечило контроль за параметрами микроклимата и не организовало проведение лабораторных испытаний параметров, микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей гигиеническим требованиям по температуре воздуха, поверхностей, по относительной влажности воздуха, по скорости движения воздуха, не подтвердило соответствие указанных параметров микроклимата гигиеническим требованиям, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01 пункты 4.1 - 4.6, 9.5 ;глава И, приложения 4, 5 СанПиН 2.2.4.3359-16; не обеспечило контроль за параметрами освещения и не организовало проведение лабораторных испытаний параметров, естественного и искусственного освещения на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям в производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях, не подтвердило соответствие естественного и искусственного освещения нормативным показателям, чем нарушило требования СП 2.3.6.1066-01; пункты 4.7 - 4.8; пункт 186, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;главаХ СанПиН 2.2.4.3359-16; не организовало проведение лабораторных испытаний соответствия уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям на рабочих местах и в производственных помещениях, не подтвердило соответствие уровня шума и уровня вибрации гигиеническим требованиям, чем

нарушило требования пункта 4.9 СП 2.3.6.1066-01; глава III СанПиН 2.2.4.3359-16; пункт 4.9 СП 2.3.6.1066-01; глава IV СанПиН 2.2.4.3359-16. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***помещение N 2, не обеспечило производственный контроль за воздействием на работников физических факторов (микроклимат, шум, вибрация, освещенность) и содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны производственных помещений, не организовало проведение лабораторных испытаний микроклимата, шума, вибрации, освещенности содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, не представило подтверждающих документов по проведению указанных испытаний, чем нарушило требования статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ; пункты 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; СанПиН 2.2.4.3359-16; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03; ГН 2.2.5.1313-03; ГН 2.2.5.2308-07. ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***помещение N 2 не обеспечило проведение производственного контроля за условиями труда на предприятии торговли, в соответствии с представленной программой производственного контроля по магазину, чем нарушило требования статьи 11, 32 Федерального закона N 52-ФЗ; пункты 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01; СП 1.1.1058-01; СП 3.1/3.2.3146-13; не обеспечило условий для сбора мусора и пищевых отходов по их сбору в раздельные контейнеры с крышками или в другие специальные закрытые конструкции, по своевременности вывоза мусора; по проведению дезинфекции емкостей, что является нарушением пункт 2.7 СП 2.3.6.1066-01.

По выявленным в ходе проверки нарушениям ООО "Лабиринт-М" было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Постановления о привлечении общества к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ ООО "Лабиринт-М" не обжаловались, штрафы оплачены.

Помимо этого в ходе плановой проверки было установлено, что ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое" размещенном в пристроенном помещении к жилому дому первого этажа, допустило загрузку пищевой продукции, включая алкогольную продукцию со стороны фасадной части жилого дома по адресу: ***, где расположены окна жителей, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений, а именно: предприятие торговли - магазин "Красное и белое", расположенный по адресу: ***в пристроенном к жилому дому помещении N 2 согласно представленного договора аренды N ***нежилого помещения от 07.05.2013г. с приложением N1 плана нежилого пристроенного помещения N 2, с приложением N 2 акт приема-передачи нежилого помещения, имеет только один вход, через который осуществляется движение персонала, посетителей и загрузка пищевых продуктов (иных входов либо выходов в предприятие торговли в данном помещении N 2 не установлено), согласно представленных документов и при непосредственном выходе на объект.

Факты проведения разгрузки, подтверждаются представленным приказом директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужиным Д.Р. об установлении порядка загрузки (разгрузки) в магазин "Красное и Белое" от 15.09.2017 г..и представленными товаросопроводительными документами поставки и проведения загрузки товара по представленным товарным накладным от 29.03.2018 г, а именно: N ***от 29.03.2018г, где грузоотправитель ООО "МЕГА ЛОГИСТИКА" Россия, грузополучатель ООО "Лабиринт-М" М.О. ***, от поставщика ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (поставка и загрузка проведена безалкогольных напитков, соковой продукции, пива) с прилагаемыми документами (счет фактура) N ***от 29.03.2018 г, где грузоотправитель ООО "МЕГА ЛОГИСТИКА" Россия, грузополучатель ООО "Лабиринт-М" М.О. ***, от поставщика ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (поставка и загрузка проведена безалкогольных напитков и пива) с прилагаемыми документами (счет фактура) N ***от 29.03.2018 г, где грузоотправитель и поставщик ООО "Торговый дом успех" грузополучатель ООО "Лабиринт-М" М.О. *** (поставка и загрузка проведена алкогольной продукции - пива) с прилагаемыми документами (счет фактура, товарно-транспортными накладными, приложениями к товарно-транспортной накладной, формами-справками к товарно-транспортной накладной, информационным письмом ООО "Торговый дом Успех").

ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: *** помещение N 2, не обеспечило планировку и технические возможности предприятия торговли к соблюдению требований к условиям: приема продовольственного сырья и пищевых продуктов.

А так же в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу, согласно договору аренды нежилого помещения N ***от 04.12.2013 г..: ***, помещение 4, ООО "Лабиринт-М" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно: в магазине "Красное и белое", расположенном на первом этаже жилого дома, допустило загрузку пищевой продукции, включая алкогольную продукцию, со стороны фасадной части жилого дома по адресу: ***, помещение 4, где расположены окна жителей, при отсутствии подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров и специальных загрузочных помещений. Магазин "Красное и белое", расположенный по адресу: ***, помещение 4, на первом этаже жилого дома, согласно представленного договора аренды нежилого помещения N ***от 04.12.2013 г..имеет только один вход, через который осуществляется движение персонала и загрузка пищевых продуктов (иных входов либо выходов в предприятие торговли в данном помещении N 4 не установлено), согласно представленных документов и при непосредственной проверки на объекте.

Факты проведения разгрузки, подтверждаются представленным приказом директора ООО "Лабиринт-М" Ханжихужиным Д.Р. об установлении порядка загрузки (разгрузки) в магазине "Красное и Белое" от 15.09.2017г. и представленными товаросопроводительными документами поставки и проведения загрузки товара по следующим представленным товарным накладным от 29.03.2018 г..: N ***от 29.03.2018г, где грузоотправитель и поставщик ООО "Торговый дом успех" грузополучатель ООО "Лабиринт-М" ***, помещение 4 (поставка и загрузка проведена алкогольной продукции - пивного напитка) с прилагаемыми документами (счет фактура к товарно-транспортным накладным, приложениями к товарно-транспортной накладной, формами-справками к товарно- транспортной накладной, информационным письмом ООО "Торговый дом Успех") N ***от 29.03.2018 г, где грузоотправитель ООО "МЕГА ЛОГИСТИКА" Россия, грузополучатель ООО "Лабиринт-М" ***, помещение 4 от поставщика ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (поставка и загрузка проведена безалкогольных напитков и пива) с прилагаемыми документами (счет фактура) N ***от 29.03.2018г, где поставщик ООО "ПепсиКо холдинге" Россия, грузополучатель ООО "Лабиринт-М" ***, помещение 4 (поставка и загрузка проведена безалкогольных напитков) с прилагаемыми документами (счет фактура).

ООО "Лабиринт-М" в магазине "Красное и белое", расположенном по адресу: ***, помещение 4, не обеспечило планировку и технические возможности предприятия торговли к соблюдению требований к условиям приема продовольственного сырья и пищевых продуктов.

По фактам необеспечения ООО "Лабиринт-М" планировки и технических возможностей предприятий торговли к соблюдению требований к условиям приема продовольственного сырья и пищевых продуктов в отношении ООО "Лабиринт-М" так же было составлено два протокола по статье 6.4 КоАП РФ, материалы направлены на рассмотрение в Ступинский городской суд Московской области для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановлении деятельности предприятий торговли связанных с нарушением порядка загрузки. Постановлениями Ступинского городского суда Московской области ООО "Лабиринт-М" было привлечено к административному наказанию в виде штрафа на сумму 15 000 рублей по каждому протоколу об административном правонарушении.

По результатам проверки был составлен акт от 30.03.2018г. и выдано предписание от 30.03.2018 N ***со сроком устранения нарушений до 01.09.2018 г.

Все документы, касающиеся результатов проведённой плановой проверки, были направлены в адрес ответчика. Согласно информации официального сайта Почты России, предписание ООО "Лабиринт-М" не получено.

На основании распоряжения от 11.09.2018 года N ***Ступинским ТО Управления Роспотребнадзора по Московской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Лабиринт-М" осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами в магазине по адресу: ***, целью названной проверки являлась: проверка исполнения ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N***от 30.03.2018 г. (срок исполнения до 01.09.2018 года).

По результатам проверки 12.10.18 г. в 16 часов 50 минут было окончательно установлено не исполнение ООО "Лабиринт-М" в срок до 01.09.2018 г. законного предписания от 30.03.2018 N ***должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор за соблюдением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека. А именно: пункты 2, 3, 5-29 предписания N ***от 30.03.2018 года со сроком исполнения до 01.09.2018 года ООО "Лабиринт-М" не были выполнены.

В отношении ООО "Лабиринт-М" был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы направлены на рассмотрение в мировой суд. Решением мирового суда в привлечении ООО "Лабиринт-М" к административной ответственности отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данное решение было обжаловано.

Согласно ст. 11 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

В соответствии со статьёй 24 ФЗ N 52"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Указанные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, исходил из того, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Указанная обязанность не ставится в зависимость от того, какие действия необходимо осуществить для выполнения требований, и предусмотрено ли это видами деятельности общества.

В рассматриваемом случае у общества имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ООО "Лабиринт-М" могло и должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. ООО "Лабиринт-М" не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что не исполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия у юридического лица не имелось.

Суд признал несостоятельными доводы ответчика о не предоставлении истцом доказательств подтверждающих неисполнение обязательств ответчиком в настоящий момент, равно как и об отсутствии оснований для исполнения требований предписания, принимая во внимание, что предписание ответчиком оспорено не было в установленном законом порядке, является действующим.

Со стороны ответчика не было представлено относимых и допустимых доказательств устранения нарушений требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, установленных данным предписанием, со стороны ответчика в установленные сроки, равно как и за рамками установленных сроков. Привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не освобождает данное юридическое лицо от исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суд отклонил доводы ответчика об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, поскольку в силу ст. 46 ч. 1 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Закона N 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторе среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании вышеизложенного, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к верному выводу, что бездействие ООО "Лабиринт-М" по устранению нарушений требований санитарного законодательства является неправомерным, и обязал ООО "Лабиринт-М" по адресам: ***, исполнить требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, путем исполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области N ***должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 30 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд установилсрок исполнения решения в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

В силу ст. 103 ГПК РФ, суд взыскал с ответчика госпошлину в доход бюджета города Москвы в размере 6000 руб.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что признание бездействия ответчика по не проведению производственного контроля в виде лабораторного исследования не обоснован со ссылками на то, что программа производственного контроля от 01.01.2018 не содержит такой обязанности для магазинов розничной торговли, отклоняются судебной коллегией.

Пунктом 1.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Пунктом 14.1 определено, что руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля. Директором ООО "Лабиринт-М" утверждены программы производственного контроля по адресам: ***. Помещения, в которых следует изымать пробы и образцы для таких испытаний, установлены программой производственного контроля, разработанной ответчиком.

Административный орган при выдаче документов, предписывающих проведение производственного контроля, руководствовался положениями СП 2.3.6.1066-01, а не положениями СП 1.1.1058-01.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым суд дал правомерную оценку и обоснованно отклонил. Оснований для иной оценки, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спор подлежит рассмотрению в рамках арбитражного судопроизводства, так как иск подан в защиту неопределенного круга лиц, отклоняются судебной коллегией в силу следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.

Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, устанавливающих правила подсудности, не является основанием для применения судом апелляционной инстанции пункта 1 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

При наличии указанных нарушений суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации и частью 2 статьи 33 ГПК РФ отменяет постановление суда первой инстанции по основаниям части 3 статьи 330 ГПК РФ и передает дело в суд первой инстанции, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

Так, дело может быть передано на рассмотрение по подсудности в суд первой инстанции, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду, либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле; если вследствие нарушения правил родовой подсудности при рассмотрении дел, связанных с государственной тайной, или правил исключительной подсудности по искам о правах на недвижимое имущество отсутствовала возможность собрать, исследовать и оценить в качестве относимых и допустимых доказательств сведения, соответственно составляющие государственную тайну или находящиеся по месту расположения недвижимого имущества, что могло привести к вынесению неправильного по существу решения суда.

Поскольку в суде первой инстанции ответчиком такие доводы заявлены не были, оснований для рассмотрения их в суде апелляционной инстанции, не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене или изменению решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи