Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2020 г. по делу N 16-515/2020-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ластовской И.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-91/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 24.06.2019 N12-444/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-91/2019, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 24.06.2019 N12-444/2019, АО "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" Ластовская И.Ю. просит об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты в связи с проведением Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области проверки с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО "Тандер" осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами и продовольственным сырьем в магазине "Магнит" по адресу: Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Советская, д.4.

При осуществлении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, проведенной 11.12.2018 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области N769/18 от 01.11.2018 в отношении АО "Тандер" по контролю исполнения ранее выданного в адрес юридического лица предписания N77/18-ПЛТ-28 от 16.04.2018 об устранении выявленных нарушений требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, срок для исполнения которого истек 01.11.2018, установлено, что требования предписания не исполнены, а именно: не обеспечен сбор мусора и пищевых отходов в раздельные контейнеры с крышками, установленными на оборудованную площадку с твердым покрытием в соответствии с требованием пункта 2.7 СП 2.3.6.1066-01, не обеспечено наличие для сбора отходов и мусора в помещениях металлических или пластмассовых педальных бачков с крышками в соответствии с требованиями пункта 10.4 СП 2.3.6.1066-01, в помещении моечной торгового инвентаря в месте присоединения моечной ванны к канализационной сети не обеспечено наличие воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с требованиями пункта 3.4 СП 2.3.6.1066-01, не оборудованы световые проемы защитными устройствами для защиты от инсоляции в соответствии с пунктом 4.8 СП 2.3.6.1066-01, не проведены в санитарном узле инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов в соответствии с требованиями пунктов 3.7, 3.8 СП 3.5.3.3223-14, отсутствуют инструкции к моющим и дезинфицирующим средствам согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01, в складских помещениях отсутствуют термометры и психрометры контроля влажностного режима в соответствии с пунктами 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01, отсутствует овоскоп в местах продажи яиц в соответствии с пунктом 8.16 СП 2.3.6.1066-01, работники магазина не обеспечены полным комплектом санитарной одежды, головными уборами в

соответствии с пунктом 13.5 СП 2.3.6.1066-01, отсутствуют документарные сведения, подтверждающие проведение предусмотренных программой мероприятий в соответствии с пунктом 1.4 СП 2.3.6.1066-01 пунктами 1.5, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01.

Фактические обстоятельства вменяемого АО "Тандер" административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 6 - 7), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 8), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица (л.д. 10 - 12), протоколом осмотра (л.д. 34 - 38), предписанием об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-28 от 16.04.2018 (л.д. 43 - 45) и иными представленными в дело материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764, судебные инстанции обоснованно признали правомерными требования предписания об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-28 от 16.04.2018, за неисполнение которых общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ требований к организации и проведению плановой проверки, по результатам который АО "Тандер" выдано предписание, за неисполнение требований которого общество привлечено к административной ответственности, влекущих недействительность результатов проверки в силу статьи 20 названного Федерального закона, судебными инстанциями в ходе рассмотрения данного дела не выявлено, в связи с чем соответствующие доводы, содержащиеся в поданных по делу жалобах, признаны несостоятельными.

О проведении в период с 14.11.2018 внеплановой выездной проверки по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений N77/18-ПЛТ-28 от 16.04.2018 ОА "Тандер" было уведомлено 31.10.2018 (л.д.42), при ее проведении присутствовала товаровед магазина "Магнит", расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Советская, д.4, Ададимова М.В.

Таким образом, вопреки доводам жалобы данных о том, что при рассмотрении настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО "Тандер" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судебного участка N5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 31.01.2019 N5-91/2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 24.06.2019 N12-444/2019, состоявшиеся в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ластовской И.Ю. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции