Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 66а-583/2020

г. Нижний Новгород

24 марта 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Щербакова М.В, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному иску Бамма М.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2019 года о взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ:

решением Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года частично удовлетворено административное исковое заявление Бамма М.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Определена кадастровая стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины), площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" (единое землепользование), расположенного по адресу: "адрес", в размере 7549200 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления Бамма М.А. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года оставлено без изменения.

Бамм М.А. обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о взыскании с административных ответчиков судебных расходов, понесенных им в связи с рассмотрением административного искового заявления в размере 60000 рублей, а именно: расходы по оплате услуг специалиста-оценщика в размере 30000 рублей; расходы по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2019 года заявление Бамма М.А. о взыскании судебных расходов удовлетворено частично.

С Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в пользу Бамма М.А. в возмещение судебных расходов взыскано 15000 рублей.

В частной жалобе, поступившей в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан просит отменить определение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на несогласие с выводом суда о существенности расхождения кадастровой стоимости земельного участка, определенной решением суда, и кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется единолично судьей апелляционного суда без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) на 1 января 2015 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты" определена по состоянию на 1 января 2015 года в размере 12728279, 72 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года частично удовлетворено административное исковое заявление Бамма М.А. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Определена кадастровая стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины), площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты" (единое землепользование), расположенного по адресу: "адрес", в размере 7549200 рублей по состоянию на 1 января 2015 года.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 1 января 2018 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 декабря 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления Бамма М.А. к Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 сентября 2019 года решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2019 года оставлено без изменения.

Частично удовлетворяя заявление Бамма М.А. о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, установив, что определенная судом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" отличается от его кадастровой стоимости, определенной распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" более чем на 20 %, исходил из того, что указанное обстоятельство свидетельствует о превышении с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, т.е. о наличии ошибки, связанной с формированием налоговой базы по земельному налогу, подлежащему уплате административным истцом, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела (пункт 1, 4, 7 статьи 106 КАС РФ).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр", судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца, если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, либо она определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.

Материалами дела подтверждается, что расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка, определенной по результатам кадастровой оценки в размере 12728279, 72 рублей с его рыночной стоимостью, определенной судом в размере 7549200 рублей, составило 41 %, т.е. менее чем в 2 раза, что по мнению суда апелляционной инстанции является приемлемым и допустимым расхождением в стоимости объекта недвижимости, связанным с профессиональным усмотрением эксперта (оценщика) и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой кадастровой оценки.

Таким образом, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выявленное судом апелляционной инстанции расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и определенной судом его рыночной стоимостью (менее 50 %), нельзя квалифицировать в качестве существенного расхождения, а, соответственно, установленное расхождение не может свидетельствовать о допущенной ошибке при формировании методики определения кадастровой стоимости или ее применения к конкретному объекту, и, как следствие, не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца как налогоплательщика, соответственно судебные издержки по данному делу подлежат отнесению на административного истца, то есть не подлежат взысканию с административного ответчика.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что положения статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит отмене и в удовлетворении заявления Бамма М.А. о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Верховного Суда Республики Татарстан от 17 декабря 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Бамма М.А. о взыскании судебных расходов - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья М.В. Щербаков