Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 26 февраля 2020 г. по делу N 33-534/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Исаевой Ю.А.

Киселевой Е.А.

при секретаре

Пашковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прыткова Александра Борисовича к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕО" о понуждении к заключению публичного договора, по апелляционной жалобе Прыткова Александра Борисовича на

решение Кольского районного

суда Мурманской области от 3 октября 2019 г, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Прыткова Александра Борисовича к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕО" о понуждении к заключению публичного договора - отказать".

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А, возражения относительно доводов жалобы представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "ГЕО" Самсонова А.В, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Прытков А.Б. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕО" (далее - ООО "ГЕО") о понуждении к заключению публичного договора подряда на проведение кадастровых работ по изготовлению схемы земельного участка с сопроводительной запиской к ней за подписью и печатью кадастрового инженера.

В обоснование указал, что является собственником объекта недвижимости - отдельно стоящего здания, бывшего караульного помещения, расположенного по адресу:.., на земельном участке с кадастровым номером ***, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером ***, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ответу Министерства обороны Российской Федерации от 24 марта 2017 г. по вопросу о предоставления земельного участка, образуемого под зданием караульного помещения, для заключения договора аренды требуемого земельного участка необходимо представить схему земельного участка с сопроводительной запиской к ней за подписью и печатью кадастрового инженера.

С сентября 2017 г. он неоднократно, в том числе и письменно, обращался в структурное подразделение ООО "ГЕО", расположенное по адресу:.., с просьбой изготовить требуемую схему земельного участка, но ответчик отказал в предоставлении достоверной информации об объемах и о цене необходимых к выполнению кадастровых работ, в ознакомлении с содержанием договора подряда до его подписания. Согласно письменному ответу ООО "ГЕО" от 28 июля 2018 г. в проведении необходимых ему кадастровых работ отказано.

Просил суд, с учетом последующих уточнений, обязать ответчика заключить с ним публичный договор подряда на проведение кадастровых работ по изготовлению схемы земельного участка с сопроводительной запиской к ней за подписью и печатью кадастрового инженера.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен судом надлежащим образом, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Прытков А.Б, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить.

Не соглашаясь с выводами суда, указывает на отсутствие в ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации положений, указывающих на то, что изготовление схемы земельного участка не относится к кадастровым работам.

Указывает на допущенные ответчиком нарушения норм Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и положений ст.ст. 445, 732 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Прытков А.Б, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке по адресу указанному истцом в представленных им документах.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка является одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вопросы подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории регулирует статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Орган регистрации прав обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта указанного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любым заинтересованным лицом за плату. Размер такой платы и порядок ее взимания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа органами государственной власти или органами местного самоуправления с использованием официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется без взимания платы.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности или образованных из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При этом Земельным кодексом Российской Федерации возможность утверждения схемы расположения иными организациями или лицами не установлена.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Прытков А.Б. является собственником объекта недвижимости - отдельно стоящего здания караульного помещения, общей площадью ***.м, с кадастровым номером ***, назначение: нежилое, расположенное по адресу:... (том 1 л.д. 14, 56-57).

Согласно ответу ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" от 24 марта 2017 г. на обращение Прыткова А.Б, испрашиваемый им земельный участок входит в границы земельного участка с кадастровым номером *** площадью ***.м, расположенного в... г..., учтенной частью которого является часть с кадастровым номером ***.

Земельный участок с кадастровым номером *** состоит на учете Учреждения, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

В целях оформления земельного участка заявителю предложено представить в адрес Учреждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную в соответствии с пп. 14 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и приказом от 27 ноября 2014 г. N 762 в 4 экземплярах, а также пояснительную записку к схеме, в которой отражаются сведения о земельном участке, цели проведения кадастровых работ, обоснование проектных решений, обоснование испрашиваемой площади земельного участка, с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости и СД-диск для формирования схемы расположения земельного участка в форме электронного документа. На пояснительной записке должны стоять оттиск печати и подпись кадастрового инженера.

С целью оформления требуемых документов истец обратился в ООО "ГЕО" 22 сентября 2017 г. с жалобой на неправомерные действия сотрудницы Общества без указания установочных данных об отказе в выдаче ему экземпляра договора на выполнение работ и с требованием о предоставлении ему письменной справки о стоимости услуги по изготовлению схемы земельного участка и сопроводительной записки к ней за подписью и печатью кадастрового инженера, адресованное структурному подразделению ООО "ГЕО", расположенному по адресу:.., получено Обществом 20 октября 2017 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 3 ноября 2019 г. основной вид деятельности Общества с 7 июля 2006 г. - геодезическая и картографическая, а с 3 апреля 2018 г. одним из дополнительных видов деятельности является кадастровая деятельность (л.д. 63-66).

В адрес структурного подразделения ответчика 13 июня 2018 г. Прытковым А.Б. отправлено заявление о предоставлении ему перечня документов, необходимых для составления сметы и договора бытового подряда по изготовлению схемы земельного участка, занимаемого принадлежащим ему на праве собственности зданием, с сопроводительной запиской к ней за подписью и печатью кадастрового инженера, а также информации о стоимости необходимой ему услуги, содержащее разъяснения положений п.4 ст. 445, ст. 732 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу структурного подразделения ООО "ГЕО" от 28 июля 2018 г. * Прыткову А.Б. было разъяснено, что изготовление схемы расположения земельного участка, занимаемого принадлежащим истцу на праве собственности зданием, как отдельный вид работ организацией не осуществляется, в связи с чем рассчитать стоимость таких работ не представляется возможным.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил положения гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, и не усмотрел законных оснований для обязания ответчика заключить с истцом публичный договор на проведение кадастровых работ по изготовлению схемы земельного участка с сопроводительной запиской к ней за подписью и печатью кадастрового инженера.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из указанных норм права, понуждение коммерческой организации к заключению публичного договора допускается только при наличии возможности у этой организации предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, а также при установлении факта неправомерного уклонения коммерческой организации от заключения такого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ (Далее - ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ) "О кадастровой деятельности" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Исходя из содержания

частей 4 и 4.1 статьи 1

ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ

кадастровые работы - это работы с объектами недвижимости, в результате которых готовятся документы, содержащие необходимые для кадастрового учета сведения.

В результате проведения кадастровых работ будет подготовлен один из следующих документов (ст. 37 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ): межевой план, если работы проводились в отношении земельного участка или его части (ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"); технический план - в отношении зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства и единого недвижимого комплекса.

Такой план оформляется также в отношении частей таких объектов (ч. 1 ст. 24 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"); акт обследования, если прекратило существование здание, сооружение, помещение, машино-место или объект незавершенного строительства. Такой документ подтверждает гибель или уничтожение объекта (ч. 1 ст. 23 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, заявленное истцом требование, повторяемое как довод апелляционной жалобы, о понуждении заключить с ответчиком договор подряда на составление схемы земельного участка как отдельный вид кадастровых работ, основан на неверном понимании норм материального права.

Доказательств тому, что иным способом оформленная схема, является причиной в отказе в оформлении земельного участка, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Доказательств направления ответчику предложения заключения договора на выполнение кадастровых работ, отказ ответчика в заключении такого договора.

В этой связи, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод, что в ходе рассмотрения дела факт обращения истца

к ответчику в целях заключения договора на проведение кадастровых работ не подтвержден, и не доказан факт наличия обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ответчика от заключения договора, поскольку требуемый вид работ ответчиком не производится.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу основаны на неверном толковании норм материального и сводятся к несогласию с выводами суда и произведенной судом оценкой доказательств, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 193, 194, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 3 октября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Прыткова Александра Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: