Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 февраля 2020 г. по делу N 33-4584/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Дементьевой Е.И., судей Грибовой Е.Н., Васильевой Е.В., при помощнике Солдатовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Васильевой Е.В. дело по апелляционной жалобе истца фио, действующей в своих интересах и в интересах истца фио, на решение Пресненского районного суда адрес от 12 сентября 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить жилое помещение, отказать, УСТАНОВИЛА:

истцы фио, фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просили обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма с учетом права фио, паспортные данные, как инвалида на жилую площадь не ниже установленных социальных норм.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на то, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, занимают трехкомнатную квартиру, жилой площадью 45, 2 кв.м, расположенную по адресу: адрес, где зарегистрировано по месту жительства 11 человек. 02.09.2010 г. Префектурой адрес было принято распоряжение о предоставлении фио жилого помещения по адресу: адрес, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме по плану 2010 г, однако, в последующем указанное распоряжение было отозвано. Истцы указали, что они не обеспечены отдельным жилым помещением, в вышеназванной квартире проживают разные семьи, совместное проживание с которыми невозможно.

Истец фио в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Истец фио, представляющая также интересы истца фио, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец фио, представляющая также по доверенности истца фио

Истец фио, представляющая свои интересы и интересы истца фио в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы, просила решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав истца фио, представляющую свои интересы и по доверенности интересы истца фио, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанных гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствие с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 14 Закона адрес от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями адрес: 1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда адрес с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; 2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом.

В силу ст. ст. 92, 98, 99 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельной категории граждан и предназначены для проживания нуждающихся в специальной социальной защите. Специализированные жилые помещения предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" обеспечению жилыми помещениями в адрес подлежат инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата, использующими кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - инвалиды, использующие кресла-коляски), жилыми помещениями, отвечающими требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, по договорам социального найма в соответствии с очередностью по дате принятия инвалида, использующего кресло-коляску, на жилищный учет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, фио, паспортные данные, зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире, жилой площадью 45, 2 кв.м, расположенной по адресу: адрес, где помимо них зарегистрированы по месту жительства: фио, фио,, фио, паспортные данные, фио, фио, паспортные данные, фио, фио, фио, фио, что подтверждается выпиской из домовой книги от 23.05.2019 года (л.д. 96, 97).

С 1990 г. истцы состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

фио признан инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2015 N2150613 от 03.05.2018 года. Группа инвалидности установлена бессрочно.

02.09.2010 года Префектурой адрес было издано распоряжение о предоставлении фио жилого помещения по адресу: адрес, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме по плану 2010 г. со снятием с жилищного учета (учетное дело N1990-396) семьи фио из двух человек (она, сын паспортные данные) и оставлении фио с семьей из девяти человек (она, четыре дочери, два сына, два внука) на учете очередников округа как необеспеченных жилой площадью (учетное дело N1990-396).

Как усматривается из сообщения Департамента городского имущества адрес NДГИ-эгр/62939/18-1 от января 2018 года, вышеуказанное распоряжение от 02.09.2010 года о предоставлении фио жилого помещения от 02.09.2010 года отменено распоряжением префектуры адрес от 30.12.2010 года N01-45-6883 в связи с невозможностью оформления права собственности адрес на предоставленное жилое помещение. Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 N708-ПП "О концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма" было отменено. Многоквартирные жилые дома, ране относящиеся к бездотационным, переведены в жилищный фонд коммерческого найма. В данном сообщении также фио сообщено о номере в очереди граждан, состоящих на жилищном учете в городе Москве.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 51, 57, 92, 98, 99 ЖК РФ, положениями Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио, фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании предоставить жилое помещение и исходил из того, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности, правом на внеочередное улучшение жилищных условий не пользуются, принимая во внимание отсутствие сведений о наличии у фио инвалидности вследствие заболевания опорно-двигательного аппарата и ИПР с рекомендацией к использованию инвалидного кресла-коляски.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно выписке из медицинской карты, фио установлен диагноз: эпилепсия, он наблюдается в ГП 170, имеет заболевание опорно-двигательного аппарата с использованием инвалидного кресла коляски, а также ссылки на Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", несостоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства в материалы дела в суд первой инстанции представлено не было, согласно представленной в материалы дела справке серии МСЭ-2015 N2150613, инвалидность третьей группы фио установлена впервые по общему заболеванию.

Иные доводы апелляционной жалобы истца фио, действующей в своих интересах и в интересах фио, не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда, что в силу требований ст. 330 ГПК РФ не является основанием для отмены решения.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с которой оснований у суда апелляционной инстанции не имеется, выводы, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу с учетом заявленных предмета и основания иска установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, влекущих отмену решения, не допущено, основания к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 12 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу фио, действующей в своих интересах и в интересах истца фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: