Решение Московского городского суда от 16 марта 2020 г. по делу N 7-3271/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "День и ночь" Лещева И.М. на постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

11.09.2019 инспектором ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве в отношении ООО "День и ночь" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 15.10.2019 ООО "День и ночь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "День и ночь" Лещев И.М. ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях организации состава вмененного правонарушения, указывает на нарушение права организации на защиту.

Генеральный директор ООО "День и ночь" Лещев И.М. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАп РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 171-ФЗ от 22.11.1995 г.

Согласно ч.9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что 31.07.2019 года в 23 час. 52 мин, в помещении розничного магазина ООО "ДЕНЬ и НОЧЬ" по адресу: г. Москва, ул. Изюмская, д. 57, корп. 2, организацией в нарушение ч.9 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, осуществлена продажа покупателю Лазоренко Д.В. двух бутылок пива "Жигулевское", емкостью 0.5 л, с содержанием алкоголя 4.5%, стоимостью 64 руб. 00 коп.

Указанные действия ООО "День и ночь" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "День и ночь" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом ЮЗАО N 0425203 об административном правонарушении от 11.09.2019, составленным в отношении ООО "ДЕНЬ И НОЧЬ" по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ; обращением Курдюковой О.; рапортом инспектора 1 отделения ОООП УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Смирнова В.Н.; актом покупки услуги и (или) товара от 31.07.2019; кассовым чеком; определением N 38 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 01.08.2019; протоколом изъятия вещей и документов; объяснениями Кутейниковой М.К. об обстоятельствах произошедшего; фотоматериалом; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; договором аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы N 00-00407/15 от 15.09.2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в т.ч. акт проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "День и ночь" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности организации в его совершении.

Доводы жалобы о нарушении прав юридического лица при рассмотрении административного дела, в т.ч. о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, проверены и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Установлено, что законный представитель ООО "ДЕНЬ и НОЧЬ" уведомлялся должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомлением, отправленным по юридическому адресу организации. Согласно сведениям ФГУ Почта России уведомление не получено и возвращено инициатору с отметкой "по истечении срока хранения".

Таким образом, должностным лицом были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения законного представителя ООО "ДЕНЬ и НОЧЬ" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ правомерно составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя организации. Копия протокола своевременно направлена законному представителю ООО "ДЕНЬ и НОЧЬ" (л.д.45-47).

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает, признание доказательств сфальсифицированными производится в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановленного судебного акта.

В соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ с удья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Районный судом судьба вещественного доказательства - двух бутылок пива "Жигулевское", емкостью 0.5 л, с содержанием алкоголя 4.5%, стоимостью 64 руб. 00 коп. не разрешена.

Данная алкогольная продукция в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц, а, следовательно, конфискации, не подлежит.

В соответствии с ч.11 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит изменению путем указания на судьбу вещественных доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО "День и ночь" изменить, указать, что вещественные доказательства по делу - две бутылки пива "Жигулевское", емкостью 0.5 л, с содержанием алкоголя 4.5%, стоимостью 64 руб. 00 коп, изъятые 07.08.2019 (протокол изъятия вещей от 07.08.2019) и, находящиеся на ответственном хранении в УВД по ЮЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве, следует уничтожить.

В остальной части постановление Зюзинского районного суда города Москвы от 15.10.2019 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "День и ночь" Лещева И.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.