Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2020 г. по делу N 16-802/2020-

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. на вступившие в законную силу решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 09 сентября 2019года, вынесенное по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тутубалина А.Н., УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. N 67321918220777600004 от 25 июля 2019 года генеральный директор ООО "ВРТИ" Тутубалин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 9 сентября 2019 года постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. N 67321918220777600004 от 25 июля 2019 года отменено, и производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ИФНС России по г. Смоленску Потапов А.И. (должностное лицо вынесшее постановление об административном правонарушении) обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного акта за необоснованностью и незаконностью.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, основанием для привлечения Тутубалина А.Н. - руководителя исполнительного органа ООО "Вейчай-Рус Трейдинвест", являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, и расположенного по адресу: г. Смоленск, Заднепровский район, ул. Кашена, д.23, каб.212, по состоянию на 28 июля 2017года послужило допущенное нарушение установленных законодательством (части 7 статьи 12 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", пунктов 4 и 7 Правил "Предоставления юридическими лицами-резидентами и индивидуальными предпринимателями-резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации", утвержденных постановлением правительства РФ N819 от 28 декабря 2005года требований.

По результатам проведенной проверки установлено, что руководимое Тутубалиным А.Н. общество представило 28 июля 2017года в инспекцию ФНС РФ по г. Смоленску отчет о движении средств по банковскому счету N, открытому в ОАО "данные изъяты", к которому копии подтверждающих банковских документов были заверены нотариусом Республики Беларусь, в результате чего инспектор пришел к выводу, что эти копии документов нельзя признать нотариально заверенными согласно законодательству Российской Федерации.

Постановлением от 25 июля 2019года N67321918220777600004 начальника Инспекции ФНС России по г. Смоленску Тутубалин А.Н. был подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей за правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", Конвенции Отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 05 октября 1961 года, Конвенции от 22 января 1993года "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам Государств - членов СНГ", Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", суд сделал вывод об отсутствии в действиях Тутубалина А.Н. - руководителя исполнительного органа ООО "Вейчай-Рус Трейдинвест", состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Что же касается доводов жалобы начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. о наличии состава административного правонарушения в действиях Тутубалина А.Н, то учитывая вышеуказанные обстоятельств, а также то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по настоящему делу истек, производство судом прекращено за отсутствие состав административного правонарушения, то вопрос о материальном праве возобновляться и обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 09 сентября 2019года, вынесенное по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тутубалина А.Н, оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по г. Смоленску Потапова А.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов