Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 16-1879/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., изучив жалобу начальника МО МВД России "Волжский" ФИО6, начальника ОУУП и ПДН МО МВД России "Волжский" ФИО5, заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России "Волжский" ФИО4 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 2 октября 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО7" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка N15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 2 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО8" ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник МО МВД России "Волжский" ФИО6, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Начальник ОУУП и ПДН МО МВД России "Волжский" ФИО5, заместитель начальника полиции (по ООП) МО МВД России "Волжский" ФИО4 не относятся к лицам, которым в силу статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право обжалования вступивших в законную силу судебных актов по делу об административных правонарушениях, в связи с чем правом на подписание и подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 2 октября 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года по денному делу не наделены.

Директор общества с ограниченной ответственностью " ФИО9" ФИО1, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы на судебные акты, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2019 года около 23 часов 7 минут по адресу: "адрес", продавец объекта организации общественного питания магазина " ФИО10", принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью " ФИО11", допустила реализацию алкогольной продукции - 1 бутылки водки " "данные изъяты"", объемная доля этилового спирта 40%, в стеклянной таре емкостью 0, 25 л, стоимостью 150 руб, без вскрытия потребительской тары, тем самым нарушила пункт 4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

По данному факту в отношении директора магазина "Сим-Сим" общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" ФИО1 17 июля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном, частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, мировой судья, с которым согласился судья районного суда, пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 13 марта 2019 года.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 2 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО12" ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка N15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 2 октября 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2019 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " ФИО13" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника МО МВД России "Волжский" ФИО6 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук