Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 г. по делу N 8Г-4027/2020[88-5564/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО19 Л.Н, судей ФИО20 Л.В, ФИО21 Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО22 Елены Аркадьевны, ФИО23 Ирины Вячеславовны, ФИО24 Татьяны Леонидовны, ФИО25 Светланы Александровны, ФИО26 Галины Александровны к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" в лице филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах" о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда

по кассационной жалобе ФИО27 Елены Аркадьевны, ФИО28 Ирины Вячеславовны, ФИО29 Татьяны Леонидовны, ФИО30 Светланы Александровны, ФИО31 Галины Александровны на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи ФИО32 Л.Н, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО33 Е.А, Дербенева И.В, ФИО34 Т.Л, ФИО35 С.А, ФИО36 Г.А. обратились 04.04.2019 г. в суд с самостоятельными исками к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" в лице филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах" (далее также - Центр гигиены) о взыскании стимулирующей выплаты (премии), компенсации морального вреда (дела: N

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 24.04.2019 г. названные выше гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер 2-770/19.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что они работают в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах", являющемся структурным подразделением (филиалом) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" (далее также - Учреждение). ФИО37 Е.А. занимает должность "данные изъяты", ФИО38 И.В. - "данные изъяты", ФИО39 Т.Л. - "данные изъяты", ФИО40 С.А. - должность "данные изъяты" с совмещением должности "данные изъяты" с 02.10.2017 г. по 08.01.2019 г, ФИО41 Г.А. - "данные изъяты".

Приказом Учреждения от 30.12.2016 г. N 353 "О порядке работ по платным услугам" утверждено Положение о работе подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" по оказанию платных работ и медицинских услуг. Данным Положением определен порядок распределения средств, полученных от внебюджетной деятельности, часть из которых приходится на стимулирующие выплаты сотрудникам центра, однако, по утверждению истцов, выплата стимулирующих сумм за период с февраля по декабрь 2018 года им работодателем не производилась, чем нарушены их права и законные интересы. Указали, что данными действиями работодателя им причинен моральный вред.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО42 Е.А, ФИО43 И.В, ФИО44 Т.Л, ФИО45 С.А, ФИО46 Г.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истцами ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО47 Л.Н. от 27 января 2020 кассационная жалоба ФИО48 Е.А, ФИО49 И.В, ФИО50 Т.Л, ФИО51 С.А, ФИО52 Г.А. принята к производству суда и передана с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Истцы о времени и месте кассационного рассмотрения дела извещались надлежащим образом, однако в заседание судебной коллегии Второго кассационного суда общей юрисдикции не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

От представителей ответчика ФИО53 А.Н. и ФИО54 О.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и письменные возражения на кассационную жалобу.

На основании ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушений не допущено, оснований к отмене принятых по делу судебных актов не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы на основании трудовых договоров состоят в трудовых отношениях с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области в городе Кинешме, Заволжском и Кинешемском районах", являющемся филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области".

ФИО55 Е.А. с 01.04.2005 г. состоит в должности "данные изъяты", ФИО56 И.В. с 01.04.2005 г. - в должности "данные изъяты", ФИО57 Т.Л. с 01.04.2005 г. в должности "данные изъяты", ФИО58 С.А. с 01.04.2005 г. в должности "данные изъяты" с совмещением должности "данные изъяты", с 09.01.2019 г. в должности "данные изъяты", "данные изъяты" Г.А. с 01.04.2005 г. в должности "данные изъяты".

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" от 30.12.2016 г. N 353 утверждены Положение о работе подразделений ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" (далее - Положение 1) по выполнению платных работ и медицинских услуг, Перечень платных работ и медицинских услуг, Порядок и сроки оформления документов для начисления оплаты труда по платным работам и медицинским услугам, Положение о порядке ценообразования на платные работы и медицинские услуги в Центре гигиены.

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" от 23.08.2017 г. N 187 утверждено и введено в действие Положение об оплате труда работников Центра гигиены (далее - Положение 2).

Положение 2 определяет минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам; наименование, условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2007 г. NN 822, а также рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам и иные выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ, за счет всех источников финансирования, и критерии их установления; условия оплаты труда руководителей учреждений.

Положением 2 определено, что условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада) работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера являются обязательными для включения в трудовой договор.

В соответствии с Положением 2 проведение платных работ и медицинских услуг должно осуществляться как в основное время работника за счет повышения интенсивности труда, так и сверх нормы рабочего времени по основной должности (п. 3); внебюджетные средства направляются на поддержание устойчивого функционирования учреждения, стимулирование и социальную защиту работников (п. 6).

В силу пункта 7 Положения 2 порядок расходования внебюджетных средств устанавливается учреждением самостоятельно, распорядителем внебюджетных средств является главный врач учреждения (филиала).

На основании Положения 1 распределение средств, полученных от внебюджетной деятельности по выполнению платных работ и медицинских услуг, производится после поступления денежных средств на счет или в кассу Учреждения или его филиалов ежемесячно на следующей основе: из общей суммы поступлений за выполненные работы и оказанные медицинские услуги исключаются средства, подлежащие перечислению в бюджет в виде налога на добавленную стоимость - 18%, оставшаяся сумма направляется на развитие материально-технической базы - до 50%; на стимулирующие выплаты сотрудникам центра (филиала) - до 70%, из них: до 42% - на стимулирующие выплаты основного персонала на основании представления заведующих отделами и лабораториями (на заведующих отделами и лабораториями на основании представителя заместителя главного врача по организационно-методической работе, в филиалах - по решению главного врача); до 28% - на стимулирование административно-управленческого и административно-хозяйственного персонала на основании представления заместителя главного врача по организационно-методической работе (в филиалах - по решению главного врача).

01.11.2017 г. между ответчиком и каждым из истцов заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых с момента их подписания определены следующие условия оплаты труда: должностной оклад, ставка заработной платы, выплаты компенсационного характера - за работу в тяжелых условиях труда, работу с вредными и (или) иными особыми условиями труда, выплаты стимулирующего характера - повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности, повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет. Также предусмотрены ежеквартальные выплаты стимулирующего характера после выполнения и оценки показателей эффективности деятельности учреждения и работника. Выплаты производятся при поступлении финансирования из федерального бюджета на эти цели.

На основании заключенных между сторонами дополнительных соглашений к трудовым договорам, с 09.01.2018 г. истцам были определены следующие условия оплаты труда:

ФИО59 Е.А. установлены оклад в размере "данные изъяты" руб, выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада "данные изъяты" коп, стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0, 15 - "данные изъяты", повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0, 15 - "данные изъяты", повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты". ФИО60 И.В. установлены оклад в размере "данные изъяты" руб, выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - "данные изъяты", выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при расширении зоны обслуживания должности врача-бактериолога) в размере 30% оклада - "данные изъяты". на срок до 31.12.2018 г, стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0, 15 - "данные изъяты", повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты".

ФИО61 Т.Л. установлены оклад в размере "данные изъяты", выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - "данные изъяты" коп, стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0, 15 - "данные изъяты" коп, повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0, 15 - "данные изъяты" коп, повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты" коп.

ФИО62 С.А. установлены оклад в размере "данные изъяты", выплата компенсационного характера - совмещение должности "данные изъяты" в размере 40% - "данные изъяты" коп, совмещение должности "данные изъяты" общего отдела в размере 40% - "данные изъяты" коп, стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты" коп, персональный повышающий коэффициент к окладу за счет собственных средств филиала в размере 1, 0 - "данные изъяты".

ФИО64 Г.А. установлены оклад в размере "данные изъяты", стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности в размере 0, 15 - "данные изъяты" коп, повышающий коэффициент за высшую квалификационную категорию в размере 0, 15 - "данные изъяты" коп, повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты" коп.

Помимо того, каждое из названных дополнительных соглашений содержало условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

В целях совершенствования государственной социальной политики Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" постановлено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт "е" пункта 1 Указа).

В развитие Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В рамках реализации названных Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ приказом Роспотребнадзора от 30 апреля 2013 г. N 274 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по повышению эффективности деятельности подведомственных Роспотребнадзору федеральных государственных учреждений и их работников. План направлен на оптимизацию структуры и повышение качества выполняемых учреждениями работ (оказываемых услуг) в сферах здравоохранения и науки как в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Роспотребнадзора, так и работ (услуг), выполняемых подведомственными учреждениями сверх установленного государственного задания, на основе повышения эффективности деятельности учреждений и их работников.

Планом мероприятий предусмотрено повышение средней заработной платы врачей и работников учреждений здравоохранения, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, выполняющих работы (предоставляющих услуги) и обеспечивающих выполнение работ (предоставление услуг), к 2018 году в размере 200 % от средней заработной платы в регионе.

В адрес руководителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области" поступило информационное письмо от руководителя Роспотребнадзора от 23.01.2018 г. N 01/745-2018-26, в котором было обращено внимание на достижение показателей по "дорожной карте", а также рекомендовано высвободившиеся средства от приносящей доход деятельности направлять на развитие материально-технической базы учреждения.

Ввиду этого, в дополнение к ранее заключенным дополнительным соглашения к трудовым договорам от 09.01.2018 г, между ответчиком и истцами заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Так, дополнительным соглашением с ФИО65 И.В. от 01.02.2018 г. определены следующие условия оплаты труда: оклад - "данные изъяты", выплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, работах с вредными и (или) иными особыми условиями труда в размере 5% оклада - "данные изъяты" коп, выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при расширении зоны обслуживания должности врача-бактериолога) в размере 30% оклада - "данные изъяты". на срок до 31.12.2018г. Указано, что стимулирующие выплаты - повышающий коэффициент к окладу за высшую квалификационную категорию в размере 0, 15 - "данные изъяты" коп, повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты" коп, персональный повышающий коэффициент к окладу за счет субсидий в размере 2, 0 - "данные изъяты" устанавливаются на срок до 31.12.2018 г.;

дополнительным соглашением с ФИО66 С.А. от 15.02.2018 г. установлены оклад в размере "данные изъяты" выплата компенсационного характера - совмещение должности "данные изъяты" в размере 40% - "данные изъяты" совмещение должности "данные изъяты" общего отдела в размере 40% "данные изъяты", стимулирующие выплаты на срок до 30.12.2018 г.: повышающий коэффициент за выслугу лет 0, 15 - "данные изъяты", персональный повышающий коэффициент к окладу за счет собственных средств филиала в размере 2, 0 - "данные изъяты".

Указанные дополнительные соглашения также содержали условие о том, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в размерах и порядке, определенными коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.

По сведениям ответчика, которые не оспорены стороной истцов, в 2018 году ФИО67 Е.А. была начислена и выплачена заработная плата в сумме "данные изъяты" при этом в 2017 году заработная плата составляла "данные изъяты", то есть произошло повышение заработной платы на 19%; ФИО68 И.В. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в сумме "данные изъяты", в 2017 году она составляла "данные изъяты", то есть имело место повышение заработной платы на 51%; ФИО69 Т.Л. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в размере "данные изъяты", в 2017 году она составляла "данные изъяты", т.е. повышение заработной платы на 18%; ФИО70.А. в 2018 г. была начислена и выплачена заработная плата в размере "данные изъяты". 02 коп, в 2017 году заработная плата составляла "данные изъяты" т.е. повышение заработной платы составило 66%; ФИО71. в 2018 году была начислена и выплачена заработная плата в размере "данные изъяты" коп, а в 2017 году - "данные изъяты", повышение составило 10%.

В течение спорного периода (с февраля по декабрь 2018 года) помимо стимулирующих выплат, указанных в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, каждому из истцов выплачивалась стимулирующая надбавка, предусмотренная Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597, что подтверждается расчетными листками работников, выписками из расчетной ведомости.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Гришиной Е.А, Дербеневой И.В, Субботиной Т.Л, Веденеевой С.А, Хавкиной Г.А. ввиду отсутствия нарушений трудовых прав истцов со стороны работодателя.

Судом также принято заявление представителей ответчиков о применении судом последствий пропуска истцами срока для обращения за защитой нарушенного права в суд, установленного ст. 392 ТК РФ по исковым требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, указав на то, что о предполагаемом нарушении своих прав о невыплате стимулирующей надбавки за февраль 2018 года истцам стало известно не позднее 6 марта 2018 г, в то время как с настоящими исками истцы обратились в суд 4 апреля 2019 г, то есть за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты (премии) за февраль 2018 года, суду не представлено.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами согласилась, оставив без изменения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не противоречат нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

Приведенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, они не нуждаются в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда и апелляционного определения судебной коллегии не являются.

Применительно к положениям ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судами первой и апелляционной инстанций, не может служить поводом к отмене в кассационном порядке вступившего в законную силу решения суда, правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

В данной связи основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО72 Елены Аркадьевны, ФИО73 Ирины Вячеславовны, ФИО74 Татьяны Леонидовны, ФИО75 Светланы Александровны, ФИО76 Галины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи