Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-1584/2019[88-609/2020-(88-1105/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепшокова Р.Х. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска и компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2019 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике-Бугаеву О.В, действующей на основании доверенности от 30 декабря 2019 года, судебная коллегия

установила:

Лепшоков Р.Х. обратился с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска и компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел, уволен ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении ему не была выплачена компенсация неиспользованные отпуска - за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Истец просил суд взыскать с ответчика компенсации за неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ годы в размере 599 792 рубля 92 копейки и компенсацию морального вреда, причинённого невыплатой компенсаций за отпуска, в размере 300 000 рублей.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Лепшокова Р.Х. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2019 года решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 июня 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Лепшокова Р.Х. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании компенсаций за неиспользованный отпуск за 2000 год, компенсации морального вреда отменено и принято в отмененной части новое решение.

Взыскана с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Лепшокова Р.Х. компенсация за неиспользованный отпуск за 2000 год в количестве 43 дней, в размере 116 176 рублей 11 копеек и компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике просит отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2019 года, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, апелляционное определение по разрешенному спору надлежащим образом мотивировано и содержит оценку всех значимых обстоятельств дела, приводившихся сторонами с соблюдением норм материального и процессуального права.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец пропустил установленный законом срок для обращения в суд.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, и пришел к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания компенсации за неиспользованный отпуск за 2001 год.

Судебная коллегия соглашается с правомерностью и обоснованностью выводов суда апелляционной инстанции, а доводы кассационной жалобы полагает не подлежащими удовлетворении, при этом исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации, до принятия соответствующего федерального закона, была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и преобразованы внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 11 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В силу п. 15 этого же Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ст. 81 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.

Сотрудник органов внутренних дел, приостановивший службу в органах внутренних дел в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона, вправе уволиться со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным статьей 82 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 был утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту Порядок).

В силу п. 81.1 Порядка денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 100 - 105 настоящего Порядка.

Согласно п. 82 Порядка компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.

В соответствии с п. п. 100 - 100.2 Порядка сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата денежного довольствия производится следующим образом: замещавшим ко дню увольнения должности - по день увольнения включительно; состоявшим ко дню увольнения в распоряжении - по день увольнения, но не свыше сроков, указанных в пунктах 91, 92 настоящего Порядка.

Согласно п. 101.3 Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

П. 103 Порядка гласит, что денежная компенсация выплачивается на основании приказа руководителя, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков. Однако все указанные правовые положения применяются только в случае увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

В соответствии с п. 105 Порядка обеспечения денежным довольствием при перемещении или увольнении сотрудников финансовое подразделение (бухгалтерия) обязано обеспечить их всеми положенными видами денежного довольствия и произвести записи о выплаченных суммах в денежном аттестате.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых да тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N N).

В материалах дела имеется приказ Управления по борьбе с организованной преступностью МВД РФ по КЧР N л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), из которого следует, что майор милиции Лепшоков Р.Х. был отозван из отпуска и неиспользованные дни очередного, ежегодного отпуска за 2000 год составили в календарном исчислении 43 дня, основанием являлся рапорт Лепшокова Р.Х. от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, ответчик в порядке статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих, что ФИО4 неиспользованные дни очередного, ежегодного отпуска за 2000 год в количестве 43 дней использовал, в какое - то другое время, либо получил за них компенсацию.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока на обращение в суд с иском, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями части 4 статьи 72 Закона 342-ФЗ частью 2 статьи 392 ТК РФ, принял во внимание, что согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и рядом иных нормативных правовых актов Российской Федерации и исходил, из того истец был уволен 12 декабря 2018 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и после увольнения 06 февраля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о компенсации за неиспользованные отпуска, на которое получил отказ, при этом с настоящим исковым заявлением обратился в суд 21 марта 2019 года.

Руководствуясь положениями 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции взыскал компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

Доводы кассационной жалобы в целом не могут служить основанием для отмены определения суда апелляционной инстанции, поскольку по существу относятся к оценке доказательств и установлению обстоятельств дела, а в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике -без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.