Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г. по делу N 16-1913/2020

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу Чаркина Ю.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Болховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 29 августа 2019 года, решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 14 октября 2019 года, решение судьи Орловского областного суда от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Чаркина Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Болховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 29 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Болховского районного суда Орловской области от

14 октября 2019 года и решением судьи Орловского областного суда от

25 ноября 2019 года, Чаркин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Чаркин Ю.А. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чаркина Ю.А. к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года

N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от

2 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Болховского районного суда Орловской области от 17 декабря 2018 года, вступившим в законную силу

12 февраля 2019 года, на Чаркина Ю.А. возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безвыгульное содержание свиней в закрытом для доступа диких птиц помещений, исключающее контакт с животными других видов и доступ посторонних лиц; осуществить регистрацию и идентификацию свиней в государственном учреждении ветеринарии Орловской области; перед входом в помещение для содержания свиней оборудовать дезинфекционные коврики по ширине прохода, заполненные дезинфицирующим раствором; обеспечить складирование и обеззараживание навоза в соответствии с действующими ветеринарными правилами; провести обязательные профилактические мероприятия и диагностические исследования свиней.

На основании исполнительного листа, выданного Болховским районным судом Орловской области N от 7 марта 2019 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N, в рамках которого должнику (Чаркину Ю.А) предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем 16 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Болховского РОСП в отношении Чаркина Ю.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Болховского РОСП от 15 мая 2019 года должнику (Чаркину Ю.А.) был установлен срок для исполнения исполнительного документа до 29 мая 2019 года.

Поскольку в указанный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, Чаркиным Ю.А. исполнены не были, то постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Болховского РОСП Кузнецовой Н.В. от 30 мая 2019 года Чаркин Ю.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере

1000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что 30 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Болховского РОСП Гладких Н.А. вынесено постановление о назначении Чаркину Ю.А. нового срока для исполнения требований исполнительного документа, до 20 июня 2019 года.

Неисполнение Чаркиным Ю.А. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего судебного пристава Болховского РОСП

ФИО1 Н.В. от 27 июня 2019 года Чаркин Ю.А. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере

2000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Болховского РОСП

Гладких Н.А. от 27 июня 2019 года Чаркину Ю.А. назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документам до 29 июля 2019 года, о чем Чаркин Ю.А. был уведомлен 27 июня 2019 года.

Между тем, Чаркин Ю.А. не принял мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Чаркин Ю.А. не принял все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Чаркина Ю.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы Чаркина Ю.А. о несогласии с решением Болховского районного суда Орловской области от 17 декабря 2018 года не могут повлечь отмену состоявшихся судебных актов, вынесенных в отношении Чаркина Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежат разрешению в рамках гражданского судопроизводства.

Заявленное в жалобе ходатайство о назначении защитника, поскольку

Чаркин Ю.А. лишен возможности присутствовать в суде при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки в жалобе на незаконные действия должностных лиц не подлежат рассмотрению по существу, поскольку жалобы на действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Доводы поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении Чаркина Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Болховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 29 августа 2019 года, решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 14 октября 2019 года, решение судьи Орловского областного суда от 25 ноября 2019 года, вынесенные в отношении Чаркина Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Чаркина Ю.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева