Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2020 г. по делу N 8Г-2331/2019[88-1750/2020-(88-5078/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-248/2019 по иску Максимова Ивана Валентиновича к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г.Магнитогорску Челябинской области о взыскании компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, компенсации за несвоевременную выплату, по кассационной жалобе Максимова Ивана Валентиновича на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя истца Любимовой Я.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Управления Министерства внутренних дел России по г.Магнитогорску Челябинской области, Соловьевой Е.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Максимов И.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области), Управлению Министерства внутренних дел России по г.Магнитогорску Челябинской области (далее УМВД России по г.Магнитогорску), окончательно настаивал на требованиях о взыскании неустойки за несвоевременную выплату единовременного пособия, причитающегося работнику, за период со 02 июля 2018 года по 10 сентября 2018 года в размере 657 547, 45 руб, неустойки за невыплату компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования за период с 02 июля 2018 года по 10 сентября 2018 года - 222 431, 65 руб, неустойки за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (2017-2018 годы) за период с 02 июля 2018 года по 06 сентября 2018 г. - 99 991 руб, компенсации за выполнение работы в составе оперативно-следственной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016 годы - 80 452 руб, неустойки за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016 годы - 272 195 руб.

В обоснование иска указал, что проходил службу в Отделе полиции "Правобережный" УМВД России по г. Магнитогорску с 01 октября 2012 г. по 02 июля 2018 г, уволен в связи с достижением возраста, дающего право на получение пенсии по выслуге лет. При увольнении ему не выплачены единовременное выходное пособие, компенсация за предметы форменного обмундирования, компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не выплачена в полном объеме компенсация за выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в ночное время в составе следственно-оперативной группы на дежурных сутках, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. Данная компенсация выплачена за 2017-2018 годы, за 2014- 2016 годы не выплачена.

Решением Курчатовского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2019 года с УМВД России по г.Магнитогорску в пользу Максимова И.В. взыскана компенсация за просрочку выплат при увольнении в размере 9 594, 62 руб, отказано в удовлетворении иска к ГУ МВД России по Челябинской области и в остальной части к УМВД России по г.Магнитогорску.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 мая 2019 года решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2019 года изменено в части размера компенсации за просрочку выплат при увольнении; с УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области в пользу Максимова И.В. взыскана компенсация в размере 195, 59 руб.; в остальной части это же решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Максимова И.В. без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 07 ноября 2019 года, заявитель Максимов И.В. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Максимов И.В. в судебное заседание кассационной инстанции не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Максимов И.В. с 01 сентября 1997 года по 02 июля 2018 года проходил службу в органах внутренних дел, с 01 октября 2012 года - в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела полиции N УМВД России по г. Магнитогорску.

02 июля 2018 года Максимов И.В. уволен со службы по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... " (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа УМВД России по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым Максимову И.В. установлено к выплате единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (по состоянию на 02 июля 2018 г. выслуга лет для назначения пенсии составила 21 год 03 месяца 07 дней).

При расторжении служебного контракта представитель нанимателя не произвел Максимову И.В. в полном объеме выплату всех денежных средств, причитающихся ему при увольнении, а именно единовременного выходного пособия, денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования. Кроме того, истцу не была выплачена денежная компенсации за выполнение работы за пределами нормальной продолжительности служебного времени за 2014-2018 годы.

25 июля 2018 года Максимов И.В. обратился в УМВД России по г.Магнитогорску с заявлением о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2014-2018 годы, единовременного пособия и компенсации за форменное обмундирование.

На данное заявление истцу был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ведется работа по определению суммы компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, в соответствии с действующим законодательством. Расчет суммы компенсации за форменное обмундирование поступил 03 августа 2018 года, компенсация будет выплачена при поступлении финансирования по данной статье расходов.

Указанные выплаты произведены после увольнения Максимова И.В. со службы в органах внутренних дел: 06 сентября 2018 года выплачена денежная компенсации за выполнение работы за пределами нормальной продолжительности служебного времени за 2017 -2018 годы в сумме 31 345, 04 руб. (на основании приказа УМВД России по г. Магнитогорску от 29 августа 2018 года), 10 сентября 2018 года выплачено единовременное выходное пособие в размере 194 349 руб.; 05 октября 2018 года - денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 44 486, 33 руб.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за выполнение работы в составе оперативно-следственной группы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016 годы и компенсации за задержку выплаты этих сумм, суд первой инстанции исходил из того, что истцу ежемесячно было известно из расчетных листков о начисленной оплате труда, с рапортами о предоставлении дней отдыха или оплаты сверхурочной работы в период с 2014 года по 2016 год истец не обращался и пришел к выводу о том, что истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, предусмотренный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о чем было заявлено представителем ответчика.

Установив факт несвоевременной выплаты единовременного выходного пособия, компенсации за предметы форменного обмундирования, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017-2018 годы, суд пришел к выводу о взыскании денежной компенсации (неустойки) в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за просрочку их выплаты.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании компенсации за выполнение работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени за 2014-2016 годы, сославшись на положения частей 3, 4, 8 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... ".

Изменяя решение суда в части размера компенсации (неустойки), начисленной в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выплата единовременного выходного пособия и компенсация за вещевое имущество не входят в состав денежного довольствия, в связи с чем оснований для применения к УМВД России по г. Магнитогорску материальной ответственности, предусмотренной положениями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации у суда не имелось. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции согласился только с выводом суда первой инстанции о взыскании денежной компенсации (неустойки) за несвоевременную выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни (за 2017-2018 годы) за период с 25 августа 2018 года по 06 сентября 2018 года.

Оспаривая правомерность принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных постановлений, Максимов И.В. выражает несогласие с выводами судов о пропуске им трехмесячного срока обращения в суд по требованиям о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014-2016 годы, полагая, что к возникшим между сторонами правоотношениям подлежали применению положения статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом которых срок обращения в суд должен исчисляться со дня увольнения.

Между тем данные доводы не могут служить основанием для отмены принятых судом судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном толковании истцом норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... " регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... ").

Право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на оплату (компенсацию) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни регламентировано Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961, действовавшим до 03 апреля 2018 года, которым утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, а также Приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Вопреки доводам кассационной жалобы сроки обращения для разрешения служебного спора, стороной которого является сотрудник органов внутренних дел, также установлены положениями специального законодательства (часть 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) которыми предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

С учетом изложенного, выводы судов о пропуске истцом срока обращения в суд по требованиям о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014-2016 годы, основанные на нормах специального законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются правильными.

Оснований для применения положений статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при разрешении спора у суда первой и апелляционной инстанции не имелось.

Нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 04 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Максимова Ивана Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи