Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 19 марта 2020 г. по делу N 33-437/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Хмель М.В.

судей

Бойко Л.Н.

Самойленко В.Г.

с участием прокурора

Косарыго А.А.

при секретаре

Пашковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-811/2019 по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Сахно Сергею Викторовичу, Сахно Светлане Аркадьевне и Сахно Юрию Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на

решение Печенгского районного суда Мурманской области от 25 ноября 2019 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Сахно Сергею Викторовичу, Сахно Светлане Аркадьевне и Сахно Юрию Сергеевичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать".

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г, возражения относительно доводов апелляционной жалобы ответчиков Сахно Ю.С. и Сахно С.А, заключение прокурора Косарыго А.А, полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России) обратилось в суд с иском к Сахно С.В, Сахно С.А, Сахно Ю.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область, пгт.., и их выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, предоставленное Сахно С.В. на время военной службы и прекратившего отношения службы с Министерством обороны РФ, что установлено истцом в ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации.

Вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.

Направленное в адрес Сахно С.В. требование об освобождении жилого помещения не исполнено.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, просившего рассмотреть дело без его участия, ответчика Сахно С.В, извещавшегося о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Ответчики Сахно С.А. и Сахно Ю.С. в судебном заседании иск не признали.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России Чоповская Н.И, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указывает, что обеспечение служебными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N485 "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".

Считает, что ответчиками нарушен предусмотренный законодательством Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого помещения, поскольку ответчикам по самостоятельному основанию служебное жилое помещение не предоставлялось.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Сахно Ю.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, ответчик Сахно С.В, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу:.., находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 26 июля 2017 года N *, имеет статус служебного жилого помещения.

Указанное жилое помещение Сахно С.В. предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании ордера N * от _ _ выданного Печенгской КЭЧ. В ордер на право занятия служебного жилого помещения внесены в качестве членов семьи нанимателя Сахно С.А. (жена) и сын Юрий, _ _ г.р.

Согласно справки ф.9 указанные лица вселены в жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства по настоящее время с 26.05.1999 года на основании выданного ордера.

В связи с тем, что Сахно С.В. прекратил отношениях службы с Министерством обороны РФ, ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России в адрес нанимателя направлено 14.12.2016 года требование об освобождении служебного жилого помещения в срок до 11.01.2017 года в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики Сахно С.А. и Сахно Ю.С. вселены в спорное жилое помещение как члены семьи военнослужащего Сахно С.В, которому жилое помещение предоставлено в качестве служебного в связи с прохождением военной службой, и, установив, что Сахно С.А. в настоящее время работает в филиале ФГБУ "Центральное Жилищно-коммунальное Управление" по ОСК Северного флота ЖКС N 5 птг. Печенга, входящем в структуру Министерства обороны Российской Федерации, Сахно Ю.С. проходит военную службу в войсковой части 082755, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены, в том числе, для проживания граждан в связи с прохождением службы. Права военнослужащих на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы закреплены положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Так, в силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Сахно С.В.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из смысла приведенных положений законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств при разрешении дела являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года N 184-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Вместе с тем, оснований, позволяющих отнести ответчиков к категории граждан, выселение которых без предоставления другого жилого помещения не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР) и не допускается действующим Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 103), не усмотрено.

Так, оценивая наличие у ответчиков дополнительной гарантии, предусмотренной пунктом 4 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих, судебная коллегия принимает во внимание, что доказательств тому, что на март 2015 года Сахно С.А. и Сахно Ю.С. являлись членами семьи военнослужащего Сахно С.В, в материалах дела не имеется. Из объяснений ответчика Сахно С.А. в суде апелляционной инстанции усматривается, что семья фактически распалась до указанной даты (в 2002 году), брак между супругами расторгнут, Сахно С.В. с ответчиками не проживает, с Сахно Ю.С. родственные семейные связи не поддерживает.

Материалы дела не содержат также доказательств, свидетельствующих, что ответчики состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равно как и доказательств, подтверждающих наличие права состоять на указанном учете.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации было предоставлено Сахно С.В. на период прохождения военной службы, то в связи с увольнением он утратил права пользования служебным жилым помещением и обязан его сдать.

Поскольку ответчики Сахно С.А. и Сахно Ю.С. вселены в спорное жилое помещение как члены семьи военнослужащего, получившего его на период и в связи с прохождением военной службы, то право пользования жилым помещением у них производно от прав нанимателя, соответственно, после прекращения обстоятельств, в связи с которыми служебное жилье было предоставлено, они также обязаны его освободить.

Самостоятельное право пользования этой квартирой, не зависящее от семейных отношений с нанимателем Сахно С.В, указанные лица не приобрели.

При таком положении оснований для сохранения за ответчиками Сахно С.А. и Сахно Ю.С. права пользования служебным жилым помещением в связи с тем, что Сахно Ю.С. проходит службу по контракту в войсковой части 08275 Министерства обороны РФ с 18 мая 2017 года (срок первого контракта - по _ _ г.), а Сахно С.А. с _ _ года состоит в трудовых отношениях с организацией, входящей в систему Министерства обороны Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось.

В данном случае сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В свою очередь, ссылка ответчиков на трудовые отношения с организацией Министерства обороны РФ и отношения военной службы могут явиться поводом для обращения к компетентному органу с заявлением об обеспечении жилым помещением по указанным основаниям.

В силу статьи 35 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом вышеизложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в силу статьи 330 части 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене как принятое вследствие неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия находит возможным в соответствии с положениями статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении иска, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 100 рублей с каждого из этих ответчиков в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

Решение Печенгского районного суда Мурманской области от 25 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Сахно Сергею Викторовичу, Сахно Светлане Аркадьевне и Сахно Юрию Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, - удовлетворить.

Признать Сахно Сергея Викторовича, _ _ года рождения, Сахно Светланы Аркадьевны, _ _ года рождения, Сахно Юрия Сергеевича, _ _ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область, пгт..., и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Сахно Сергея Викторовича, Сахно Светланы Аркадьевны, Сахно Юрия Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей с каждого.

председательствующий:

судьи: