Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2020 г. по делу N 8Г-2339/2019[88-1699/2020-(88-5027/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гречкань Н.И, судей Малоедовой Н.В, Гончаренко Ю.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-448/2019 по иску Галиуллина Гелемдаря Таминдаровича к Администрации Кунашакского муниципального района о признании членами семьи, по кассационной жалобе Галиуллина Гелемдаря Таминдаровича на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 08 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Гречкань Н.И, объяснения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Галиуллина Альберта Гелемдарьевича, Задориной Алии Гелемдарьевны, согласившихся с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Галиуллин Г.Т. обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области о признании членами его семьи внуков, проживающих совместно с ним по адресу: "данные изъяты".

В обоснование исковых требований указал, что имеет статус лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО "Маяк", сбросов радиоактивных отходов в р. Теча Челябинской области. В жилом доме "данные изъяты" Челябинской области он проживает совместно с супругой Галиуллиной Л.М, детьми: Галиуллиным А.Г, Галиуллиным А.Г, Задориной А.Г, а также 3 внуками, детьми Задориной А.Г. Они ведут совместное хозяйство, несут общие расходы по содержанию дома, все имеют общий бюджет. На основании постановления главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области N1695 от 11 октября 2018 года он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в составе семьи из 5 человек, проживающие с ним несовершеннолетние внуки не включены в состав членов его семьи. Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области N 2205 от 28 декабря 2018 года он, составом семьи из 5 человек, также включен в список граждан - участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с 11 октября 2018 года. Письмом администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 18 марта 2019 г. N 466 ему было отказано во включении внуков в состав членов его семьи. Считает, данное решение администрации района незаконным, поскольку он вселил внуков в указанный жилой дом по своей инициативе как членов его семьи, они фактически проживают с ним с рождения, не имеют иного жилого помещения, семья имеет общий бюджет, ведут совместное хозяйство.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 08 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Галиуллина Гелемдаря Таминдаровича отказано.

В кассационной жалобе Галиуллин Г.Т. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на нарушение судом при их вынесении норм материального права.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебном заседании Седьмого кассационного суда общей юрисдикции третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Галиуллин Альберт Гелемдарьевича и Задорина Алия Гелемдарьевна, согласились с доводами кассационной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что основания для отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Галиуллин Г.Т. имеет статус добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк", имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Галиуллин Г.Т. зарегистрирован и проживает в жилом доме N 40, по ул. Челябинская, в д. Сураково, Кунашакского района, Челябинской области. В указанном доме также зарегистрированы супруга Галиуллина Л.М, дети Галиуллин Альберт, Галиуллин Артур, дочь Задорина А.Г, внуки "данные изъяты" Матерью несовершеннолетних внуков истца является Задорина А.Г.

Постановлением Главы Кунашакского муниципального района Челябинской области от 11 октября 2018 года N 1695 Галиуллин Г.Т. составом семьи из 5 человек признан нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке, на территории Кунашакского муниципального района, с датой постановки на учет 11 октября 2018 года. Несовершеннолетние внуки истца не включены в состав членов его семьи.

Постановлением главы Кунашакского муниципального района от 28 декабря 2018 года N 2205 Галиуллин Г.Т. включен в Сводный список граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе Челябинской области.

Из письма администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области N 466 от 18 марта 2019 года следует, что внуки истца "данные изъяты" не являются членами его семьи, поэтому оснований для изменения состава семьи, состоящей в Сводном списке граждан, и включения в него лиц, не являющихся членами семьи истца, не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился и суд апелляционной инстанций, ссылаясь на положения статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о недоказанности истцом факта того, что несовершеннолетние "данные изъяты" находятся на полном содержании истца, либо факта получения от него помощи, являющейся для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также факта ведения с несовершеннолетними общего хозяйства. Во взаимосвязи с нормами жилищного и семейного законодательства суды пришли к выводу, что при отсутствии доказательств нахождения несовершеннолетних внуков на иждивении истца, сам по себе факт совместного проживания не является достаточным основанием для признания их членом семьи в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк".

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции, так как они сделаны на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Пунктом 5 подпункта "е" Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Правила выпуска ГЖС) предусмотрено, что право на участие в программе имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Данный перечень является исчерпывающим и не содержит указания на внуков, соответственно, в целях распространения социальных гарантий и компенсаций, установленных вышеприведенным законом, необходимо помимо совместного проживания установить и факт нахождения внуков на иждивении истца.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, сам по себе факт совместного проживания несовершеннолетних внуков, их матери и истца по настоящему делу, обладающего статусом лица, добровольно выехавшего из населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк, верно судами не принят в качестве оснований для удовлетворения требований о признании внуков членами семьи в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судами верно принято во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих, что родители несовершеннолетних лишены родительских прав либо являются нетрудоспособными, поскольку в силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации на родителей возлагает обязанность по содержанию своих детей вне зависимости от наличия или отсутствия у родителей необходимых для содержания детей денежных средств.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Принятые по делу судебные постановления вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 08 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Галиуллина Гелемдаря Таминдаровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи