Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2020 г. по делу N 8Г-1797/2020[88-3234/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А, судей Шевцовой Т.С. и Куликовой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Теплосеть" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

по кассационной жалобе ООО "Теплосеть" на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С, выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маторину О.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Теплосеть" о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении вывоза с территории центральной котельной, расположенной по адресу: г. Александровск-Сахалинский, ул. 1-я Дуйская, 11А, отходов производства и не приведении в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхности площадок хранения, расположенных на территориях указанных котельных и возложении обязанности.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 ноября 2019 года, исковые требования удовлетворены. Оспариваемые бездействия ООО "Теплосеть" признаны незаконными. На ООО "Теплосеть" возложена обязанность вывезти с территории центральной районной котельной, расположенной по адресу: г. Александровск-Сахалинский, ул. 1-я Дуйская, 11А, складированные отходы производства- угольный шлак в срок до 1 декабря 2019 года, привести в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 поверхность площадок хранения, расположенных на территории центральной районной котельной в срок до 1 января 2020 года

В кассационной жалобе ООО "Теплосеть" ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. От ООО "Теплосеть" в лице представителя по доверенности Цыганова Д.С. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие общества. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и почву (пункт 2).

Судом установлено, что на основании договора аренды, заключенного 22 апреля 2011 года между КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" и ООО "Теплосеть", обществу передано во временное пользование муниципальное имущество, предназначенное для производства и бесперебойной передачи тепловой энергии, эксплуатации и обслуживания отопительной инфраструктуры ГО "Александровск-Сахалинский район", в том числе здание центральной районной котельной, расположенной по адресу: г. Александровск-Сахалинский, ул. 1-я Дуйская, 11А. Пунктом 2.4.10 договора предусмотрена обязанность арендатора возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции, за счет результатов своей деятельности.

В ходе проверки соблюдения законодательства об экологической безопасности на территории центральной районной котельной были выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Проверкой установлено складирование отходов производства-угольный шлак, поверхность хранящегося насыпью золошлака не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра, поверхность площадки хранения золошлака не имеет искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия, не оборудована по периметру обвалкой и обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком не опровергнут факт несоблюдения ООО "Теплосеть" требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оснований не согласиться с выводами судов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Несогласие ООО "Теплосеть" с оценкой, данной нижестоящими судами представленным сторонами по делу доказательствам, основанием к отмене судебных актов явиться не может, поскольку оценка доказательств по всем правилам гражданского судопроизводства является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в силу императивного запрета, содержащегося в статье 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такими полномочиями не наделена.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 2 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Теплосеть" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи