Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2020 г. по делу N 16-758/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Низомиддинова Олега Ахмаджоновича Величко Н.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 26.06.2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13.08.2019, состоявшиеся в отношении Низомиддинова Олега Ахмаджоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 26.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13.08.2019, директор филиала ПАО "МТС" Низомиддинов О.А. привлечен к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе защитник Низомиддинова О.А. Величко Н.И. просит отменить приведенные судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Помощник военного прокурора 305 военной прокуратуры гарнизона Билык М.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Низомиддиновым О.А. жалобы на указанные выше судебные акты, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 приведенного Закона, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции", с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 N273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Из материалов дела следует, что 305 военной прокуратурой гарнизона была проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что директор филиала ПАО "МТС" Низомиддинов О.А. 12.04.2016 заключил трудовой договор с Климовым Д.С. В этот же день был издан приказ N 000002-П-0304, в соответствии с которым Климов Д.С. с 12.04.2016 принят на работу на должность старшего инженера.

До 08.07.2015 Климов Д.С. проходил военную службу в органах федеральной службы безопасности и во время, предшествующее увольнению, занимал должность оперуполномоченного, имел воинское звание капитана.

Указанная должность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 и изданными в его развитие приказами ФСБ России от 20.08.2009 N409/дсп (п. 131 приложения 2), 21.11.2015 N 685/дсп (п. 1 приложения к приказу) относилась к перечню должностей военной службы, при замещении которых военнослужащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 20.05.2019 военным прокурором 305 военной прокуратуры гарнизона в отношении Низомиддинова О.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечением его 26.06.2019 мировым судьей судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска к административной ответственности по указанной статье.

Фактические обстоятельства вменяемого Низомиддинову О.А. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2019, вынесенным военным прокурором 305 военной прокуратуры гарнизона, ответом из УФСБ России по Мурманской области от 27.03.2019, выпиской из приказа от 29.07.2015 N207-лс, объяснениями директора филиала ПАО "МТС" Низомиддинова О.А. от 19.04.2019, приказом от 12.04.2016 о приеме на работу Климова Д.С. в ПАО "МТС" на должность старшего инженера, копией трудового договора от 12.04.2016, личной карточкой работника от 12.04.2016, приказом о приеме на работу Низомиддинова О.А. от 08.07.2013 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод жалобы защитника Низомиддинова О.А. Величко Н.И. о том, что Климовым Д.В. при поступлении на работу в ПАО "МТС" не были представлены документы, подтверждающие, что он ранее проходил военную службу, подлежит отклонению как противоречащий материалам дела.

Судебными инстанциями установлено, что при трудоустройстве Климов Д.С. предоставил трудовую книжку, военный билет и справку N486 от 04.08.2015, выданную войсковой частью N10333 Министерства обороны Российской Федерации, о том, что капитан запаса Климов Д.С. проходил военную службу в войсковой части N10333 в период с 20.07.2009 по 31.07.2015 (л.д.120 - 123). Также представлена анкета от 12.04.2016, согласно которой Климов Д.С. имеет воинское звание капитан, состав командный.

Таким образом, работодатель был осведомлен о последнем месте службы Климова Д.С, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.

К административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах директор филиала ПАО "МТС" Низомиддинов О.А. обоснованно как его руководитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения Низомиддинова О.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Низомиддинову О.А. в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 26.06.2019, решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13.08.2019, состоявшиеся в отношении Низомиддинова Олега Ахмаджоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Низомиддинова Олега Ахмаджоновича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции