Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2020 г. по делу N 16-1386/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 16 апреля 2021 г. N 46-АД21-53-К6 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Круглова А.Г. (далее - Круглов А.Г.) на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 25 декабря 2019 г., вынесенное в отношении Круглова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

решением судьи Самарского областного суда от 25 декабря 2019 г. отменено постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 1 ноября 2019 г, согласно которому Круглов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Круглов А.Г. просит кассационный суд изменить названное решение судьи областного суда: прекратить производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Круглова А.Г. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" одним из основных направлений противодействия является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно статье 13 этого же Федерального закона запрещается распространение экстремистских материалов.

На основании статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 г. N 80 - ФЗ "Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", на территории и Российской Федерации запрещается распространение символики, оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных жертвах в Великой Отечественной войне.

Частью 1 cтатьи 20.3 КоАП РФ установлено: пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что "адрес" Круглов А.Г. разместил в свободном доступе в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" изображения, содержащие нацистскую символику и атрибутику. В связи с этим 1 августа 2019 г. из УФСБ России по Самарской области в прокуратуру Октябрьского района г. Самары поступил материал проверки по факту распространения Кругловым А.Г. в этой сети информации, содержащей сведения о возбуждении вражды, ненависти (розни) по отношению к какой - либо группе лиц, пропаганды нацизма, - оскорблении высших должностных лиц Российской Федерации, - унижение человеческого достоинства по признакам принадлежности к органам государственной власти и правоохранительным органам.

В связи с этими выявленными нарушениями исполняющий обязанности прокурора Октябрьского района г. Самары 20 августа 2019 г. постановилвозбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от 1 ноября 2019 г. Круглов А.Г. был признан виновным в совершении этого административного правонарушения и ему назначено вышеназванное административное наказание.

Однако, судьёй Самарского областного суда обоснованно установлено нарушение права Круглова А.Г. на судебную защиту его прав и свобод : отсутствие извещения Круглова А.Г. и ненадлежащее извещение его защитника - адвоката о месте и времени рассмотрения данного дела в Октябрьском районном суде г. Самары 1 ноября 2019 г.

Как видно из части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6. (вынесение постановлений при выявлении и фиксации административных правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств) данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, и производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Это содержание вышеперечисленных норм права определяет необходимость надлежащего извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности.

При таких обстоятельствах и учитывая истечение срока давности привлечения Круглова А.Г. к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, названная судья областного суда приняла законное и обоснованное решение о прекращении производства по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поскольку указанным судьей областного суда производство по данному делу прекращено по сроку давности привлечения Круглова А.Г. к административной ответственности, поэтому возможность правовой оценки действий этого лица на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины Круглова А.Г. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по этому делу об административном правонарушении, утрачена. В связи с этим требования рассматриваемой жалобы Круглова А.Г. изменить обжалуемое решение судьи областного суда и прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава вменяемого ему административного правонарушения, удовлетворить не представляется возможным.

Вместе с этим, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Самарского областного суда от 25 декабря 2019 г, вынесенное в отношении Круглова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Круглова А.Г. - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов