Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2020 г. по делу N 8а-9541/2020[88а-10343/2020]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Алексеев Д.В., рассмотрев кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан на апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 года по административному делу N3га-611/2019 по административному исковому заявлению Янбухтиной Р.Ф. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

установил:

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2019 года удовлетворен административный иск Янбухтиной Р.Ф. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", с почтовым адресом ориентира: "адрес", равной его рыночной стоимости.

Янбухтина Р.Ф. обратилась в суд с заявлением о возмещении судебных расходов по делу, полагая, что их сумма должна быть присуждена ей с Правительства Республики Башкортостан как с органа, утвердившего результаты кадастровой оценки постановлением от 30 декабря 2014 года N646.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2019 года постановлено удовлетворить заявление Янбухтиной Р.Ф. частично, взыскать с Правительства Республики Башкортостан в ее пользу судебные расходы на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в размере "данные изъяты" рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размере "данные изъяты" рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 года определение Верховного Суда Республики Башкортостан отменено по частной жалобе Правительства Республики Башкортостан, вопрос разрешен по существу, заявление Янбухтиной Р.Ф. удовлетворено частично, постановлено взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Янбухтиной Р.Ф. судебные расходы на проведение оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в размере "данные изъяты" рублей, расходы на проведение судебной экспертизы в размере "данные изъяты" рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В кассационной жалобе, поданной 16 марта 2020 года и поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 23 марта 2020 года, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан не соглашается с апелляционным определением, просит его отменить, оставить в силе определение суда первой инстанции, указывая на то, что учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости, и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В отношении земельного участка были внесены изменения о виде разрешенного использования на формулировку "офисы", в связи с чем был произведен перерасчет кадастровой стоимости. Федеральная кадастровая палата не утверждала результаты определения кадастровой стоимости, а применила утвержденный органом государственной власти показатель кадастровой стоимости и лишь произвела математический расчет. Ссылается также на то, что ввиду объективных причин расхождения результата массовой оценки с результатом индивидуальной оценки права административного истца не нарушались, в ходе судебного разбирательства возражения на требования административного истца со стороны представителя филиала отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалованного судебного постановления.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по состоянию на 1 июня 2014 года.

Кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего административному истцу, была определена в связи с изменением вида разрешенного пользования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рубля.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, а также разъяснениями, данными судам Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, суд апелляционной инстанции, исходя из характера спорных правоотношений и их правового регулирования, возложил обязанность возмещения судебных расходов на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исходя из тех обстоятельств, что определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к компетенции филиала учреждения по Республике Башкортостан, а сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в Единый кадастровый реестр недвижимости 14 ноября 2018 года на основании акта, утвержденного филиалом указанного учреждения.

Значительное расхождение определенной ранее кадастровой стоимости земельного участка и его рыночной стоимости (разница в 5 раз) не может не свидетельствовать об ошибке в методике определения кадастровой стоимости.

При таких данных судебные расходы должны быть возмещены административному истцу на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Возложение обязанности возмещения на административного ответчика, утвердившего соответствующий расчет в период между мероприятиями по государственной кадастровой оценке, соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства. Выводы суда в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Несогласие ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Республике Башкортостан с выводами суда апелляционной инстанции не подтверждает нарушения судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Судья Д.В. Алексеев