Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 апреля 2020 г. по делу N 16-354/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Балаян Веры Рудольфовны на вступившее в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда города Ставрополя от 08 октября 2019 года, вынесенное в отношении Балаян Веры Рудольфовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 октября 2019 года Балаян В.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с изъятием для последующего уничтожения алкогольной продукции объемом 43, 5 литра, хранящейся в отделении полиции N 1 УМВД России по городу Ставрополю.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Балаян В.Р. выражает несогласие с вынесенным в отношении нее по делу об административном правонарушении постановлением, считая его незаконным в части назначения дополнительного наказания.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из положений, предусмотренных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункта 1 статьи 5 Закона Ставропольского края от 12 мая 2012 года N 48-КЗ "О некоторых вопросах розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ставропольского края" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов включительно, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела, 20 августа 2019 года в 22 часа 50 минут ООО "Урарту", генеральным директором которого является Балаян В.Р, в помещении магазина "Фламинго", расположенного в городе Ставрополе по улице Серова, дом 200 "а", через продавца Соловьеву Т.М. в нарушение установленных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции осуществило реализацию одной бутылки водки "Русская баллада", объемом 0, 5 л по цене 275 рублей.

В связи с выявленным нарушением 20 августа 2019 года старшим УУП ОУУП и ДН ОП N 1 УМВД России по городу Ставрополю в отношении генерального директора ООО "Урарту" Балаян В.Р. составлен протокол 26 АВ N 0077957 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Факт совершения данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года (л.д. 4); рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 20 августа 2019 года (л.д. 7); протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 20 августа 2019 года (л.д. 9); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 августа 2019 года (л.д. 5); протоколом изъятия вещей и документов от 20 августа 2019 года (л.д. 10); фотоматериалом (л.д. 17-18); письменными объяснениями Соловьевой Т.М. (л.д. 11), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 13), копией лицензии С N 013999 от 21 февраля 2017 года, выданной ООО "Урарту" (л.д. 15), и другими материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор ООО "Урарту" Балаян В.Р, будучи должностным лицом, осуществляющим в данной организации организационно-распорядительные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она не обеспечила соблюдение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Балаян В.Р. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Балаян В.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении Балаян В.Р. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с изъятием для последующего уничтожения алкогольной и спиртосодержащей продукции судьей районного суда не было учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Согласно материалам дела в ходе осмотра помещения магазина ООО "Урарту" по адресу: г. Ставрополь, улица Серова, дом 200 "а", была изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе изъятия (л.д. 10). Данная продукция находилась в помещении магазина, при совершении противоправных действий не использовалась и предметом административного правонарушения не являлась. Кроме того, указанная реализованная обществом с нарушением пункта 5 статьи 16 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция в незаконном обороте не находилась.

Таким образом, назначение Балаян В.Р. дополнительного административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 08 октября 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Урарту" Балаян В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Балаян В.Р. дополнительного административного наказания в виде изъятия с последующим уничтожением алкогольной продукции, перечисленной в резолютивной части данного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, постановил:

жалобу Балаян Веры Рудольфовны удовлетворить.

Постановление Ленинского районного суда города Ставрополя от 08 октября 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Урарту" Балаян В.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, изменить путем исключения из него указания на назначение Балаян В.Р. административного наказания в виде изъятия алкогольной продукции с последующим ее уничтожением, перечисленной в резолютивной части данного постановления.

В остальной части постановление Ленинского районного суда города Ставрополя от 08 октября 2019 года, вынесенное по настоящему делу, оставить без изменения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Никитенко Т.Н.