Кассационное определение Кассационного военного суда от 23 апреля 2020 г. по делу N 8а-680/2020[88а-819/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-232/2019 по кассационной жалобе административного истца Б.В.В. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 4 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Пограничного управления "данные изъяты" (далее - Пограничное управление) "данные изъяты" Б.В.В ... об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, выступления административного истца и его представителя адвоката Еременко П.Е. в поддержку доводов жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Крымского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 4 декабря 2019 г, Б.В.В... отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления от 26 июня 2019 г. (протокол) об отказе в принятии его и его супруги на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства г. "данные изъяты".

В кассационной жалобе, поданной 17 февраля 2020 г, административный истец, выражая несогласие с решениями судов первой и апелляционной инстанций, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит Кассационный военный суд судебные акты отменить и административный иск удовлетворить.

В обоснование этого он, ссылаясь на нормы жилищного законодательства, регулирующие спорные правоотношения, Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 2016 г. N428 и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что он никогда не обеспечивался жилыми помещениями от государства либо в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих"), и имеет право на такое обеспечение. Кроме того, указывает, что в доме его отца в селе "данные изъяты" Республики Крым зарегистрировано... человек, а не.., как об этом указано в определении окружного военного суда, в связи с чем на него приходится меньше установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованного судебного акта.

В соответствии с частями 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Б.В.В... имеет общую продолжительность военной службы более 19 лет. В соответствии со свидетельством о болезни от 30 августа 2018 г. истец признан не годным к военной службе. В связи с предстоящим увольнением с военной службы он обратился в жилищную комиссию Пограничного управления с заявлением о признании его и супруги в качестве нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в г. "данные изъяты".

С 24 мая 2000 г. Б.В.В... имеет регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью 74, 1 кв.м, принадлежащем на праве собственности его отцу.

Супруга административного истца Б.И.В., согласно договору социального найма жилого помещения от 28 марта 2016 г, вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 51, 2 кв.м, как член семьи нанимателя.

С 14 сентября 2017 г. по 14 сентября 2019 г. Б.В.В. был временно зарегистрирован по месту прохождения службы, проживая при этом с супругой по вышеуказанному адресу у её матери.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено и, вопреки доводам автора кассационной жалобы, оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалованных судебных актах, не имеется. Административное дело рассмотрено и разрешено в соответствии с подлежащими применению законами и нормативно-правовыми актами.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 августа 2016 г. N 428 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту", военнослужащие, ранее проходившие военную службу в воинских формированиях Украины на территории Республики Крым, после их вхождения в состав Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации для военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частях 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые имеют право пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Постановлением администрации г. "данные изъяты" Республики Крым от 5 августа 2015 г. N 1487-п определена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 8 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций верно истолковали примененные нормы материального права и пришли к правильным выводам о том, что поскольку Б.В.В. и члены его семьи в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной по избранному месту жительства, жилищная комиссия Пограничного управления обоснованно отказала в принятии его с супругой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства в г. "данные изъяты".

Таким образом, вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Что касается указания автора кассационной жалобы на то, что суд апелляционной инстанции вместо... зарегистрированных лиц в доме его отца неправильно привел расчет на... человек, то данный довод не опровергает выводов судов о верности решения жилищного органа и поводом к отмене законных и обоснованных судебных актов не является.

Иные доводы автора жалобы повторяют доводы административного иска и апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях. Кроме того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены, в том числе безусловным, в кассационном порядке не является.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 30 сентября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 4 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Б.В.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов