Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 9. Заключительные положения
9.1. Настоящее Положение разработано с учетом требований:
9.1.1. Федеральных законов:
- Земельного Кодекса РСФСР;
- Гражданского Кодекса Российской Федерации;
- Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- Лесного Кодекса Российской Федерации;
- Водного Кодекса Российской Федерации;
- "Об основах федеральной жилищной политики";
- "Об основах градостроительства в Российской Федерации";
- "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
- "О товариществах собственников жилья";
- "Об особо охраняемых природных территориях";
- "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах";
- "О государственном земельном кадастре";
Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ признан утратившим силу Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ с 1 января 2007 г.
См. также Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ
9.1.2. Указов Президента Российской Федерации:
- "О реализации конституционных прав граждан на землю";
- "О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья";
- "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
- "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками".
9.1.3. Постановлений Правительства Российской Федерации:
- "Об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" от 07.12.1996 г. N 1425;
- "О порядке проведения инвентаризации земель", от 12.07.1993 г. N 659, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 г. N 1428;
9.1.4. Краевых нормативных правовых актов:
9.1.4.1. Законами Краснодарского края:
- "О местном самоуправлении в Краснодарском крае" ;
- "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае";
- "О плате за землю в Краснодарском крае";
- "Об охране земель сельскохозяйственного назначения"; а также:
- "Положения о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края", утвержденного Постановлением Правительства Краснодарского края от 21.07.98 г. N 176-П;
- "Порядка разработки, согласования проектной документации, строительства индивидуальных жилых домов и приемки их в эксплуатацию в Краснодарском крае", утвержденным Постановлением администрации города Сочи от 12.11.98 г. N 583.
9.2. В настоящем нормативном акте используются следующие сокращения:
ЗК РСФСР - Земельный Кодекс РСФСР;
ГК РФ - Гражданский Кодекс Российской Федерации;
ГсК РФ - Градостроительный Кодекс Российской Федерации;
ЛК РФ - Лесной Кодекс Российской Федерации;
ВК РФ - Водный Кодекс Российской Федерации;
КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
ФЗ "ОГЗК" - Федеральный Закон "О государственном земельном кадастре";
ФЗ "ОГРП" - Федеральный Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
СНиП - строительные нормы и правила;
ЗКК "ОПЗ" - Закон Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае";
ЗКК "ОЗСН" - Закон Краснодарского края "Об охране земель сельскохозяйственного назначения".
9.3. Основные понятия и термины используемые в настоящем Положении:
Ст. 1 ФЗ "ОГЗК":
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами;
государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);
государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;
территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и создаваемых (эксплуатируемых) на них объектов недвижимости, границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
межевание земель - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местонахождения и площади (ст.1 ФЗ "ОГЗК" межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.96)
земли населенных пунктов - состоят из земель городской, поселковой и сельской застройки, земель общего пользования, земель сельскохозяйственного использования и других угодий, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, земель, занятые лесами, а в городах - городскими лесами, земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (ст. 71 ЗК РСФСР);
черта населенного пункта - внешняя граница земель города, поселка, сельского населенного пункта, которая отделяет их от других категорий земель (ст. 72 ЗК РСФСР);
земли городской, поселковой и сельской застройки - земли, застроенные и подлежащие застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями (ст. 75 ЗК РСФСР);
земли общего пользования - земли, используемые в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), полигонов для захоронения неутилизированных промышленных отходов, полигонов бытовых отходов и мусороперерабатывающих предприятий и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта (ст. 76 ЗК РСФСР);
земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения - земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов (исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления) в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач (ст. 83 ЗК РСФСР);
земли природоохранного назначения - земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нересто-охранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы, в том числе земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных) (ст. 89 ЗК РСФСР);
земли природно-заповедного назначения - земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов, в том числе земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение (ст. 90 ЗК РСФСР);
земли оздоровительного назначения -
а) земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения (ст. 91 ЗК РСФСР);
б) территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения (ст. 1 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах");
земли рекреационного назначения - выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения (ст. 92 ЗК РСФСР);
земли историко-культурного назначения - земли, на которых (и в которых) располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе объявленные заповедными, национальными парками, историко-культурными заповедниками (музеями-заповедниками), а также занятые учреждениями культуры и с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства (ст. 93 ЗК РСФСР);
земли лесного фонда - земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности (ст. 94 ЗК РСФСР);
земли водного фонда - земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов (ст. 95 ЗК РСФСР);
земли запаса - все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду. К ним также относятся земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим законодательством (ст. 96 ЗК РСФСР);
земли фонда перераспределения - земельные участки крестьянских (фермерских) хозяйств, члены которых своим решением добровольно отказались от них или их части в связи с реорганизацией или прекращением деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а также участки юридических лиц и граждан, предоставленные им для сельскохозяйственного использования, при добровольном отказе от них (ст. 22 ЗКК "ОПЗ");
земли сельскохозяйственного назначения -
а) земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей (ст. 56 ЗК РСФСР);
б) земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства и предназначенные для товарного сельскохозяйственного производства, исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта в сфере сельскохозяйственного производства, а также для ведения подсобного хозяйства организациями и гражданами, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота, и земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 1 ЗКК "ОЗСН");
леса первой группы - леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий (ст. 56 ЛК РФ);
округ санитарной охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения (ст. 1 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах");
округ горно-санитарной охраны - устанавливается для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие) (ст. 1 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах");
объекты инженерной защиты - комплекс инженерных сооружений предназначенных для предотвращения отрицательного воздействия опасных геологических, экологических и других процессов на территорию, здания и сооружения а также защиты от их последствий (каналы, водоводы, гидротехнические туннели, берегоукрепительные, защитные, регуляционные и оградительные сооружения (пляжи, сооружения откосного типа, подпорные береговые стены (набережные), буны, волноломы), противооползневые сооружения (водосточные коллекторы, опояски рек, дренажные устройства, подпорные стены, защитные дамбы) (СНиП 2.01.15-90, СНиП 2.06.01-86);
красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях (ст. 1 ГсК РФ);
паспорт земельного участка - правоудостоверяющий документ с графическим приложением (планом) на земельный участок и исходно-разрешительная документация на проектирование;
сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, (ст. 2 ФЗ "ОГРП", ст. 14 ФЗ "ОГЗК");
а) публичный сервитут устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами;
б) частный сервитут может устанавливаться в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости (ст. 64 ГсК РФ);
ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других) (ст. 2 ФЗ "ОГРП");
недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения (ст. 130 ГК РФ);
самовольное занятие земельного участка - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли. К самовольному занятию относится пользование земельным участком:
до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка;
до заключения договора купли-продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю;
до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;
до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления; (п. 1 Приложения 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 25.05.94 N 160);
использование земельных участков не по целевому назначению - фактическое использование земельных участков в целях, не соответствующих целевому назначению, установленному при предоставлении земельного участка собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору, а также несоблюдение режима использования земель в случаях установления таких ограничений и обременении правами других лиц (ст. 1 ЗКК "ОЗСН");
правомерный земельный участок - земельный участок, предоставленный в установленном на дату предоставления порядке, с определением границ, площади и вида прав на него, а также целевого использования;
разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка согласно градостроительному зонированию и целевому назначению (п. 2.2. Инструкции по порядку заполнения учетной формы "Сведения о земельных участках, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями федеральной формы собственности", утвержденной Госкомземом России 01.03.2000 г.);
государственная регистрация прав на недвижимость - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 2 ФЗ "ОГРП");
земли с расположенными на них объектами недвижимости, выполняющие различные эксплуатационные функции, правовой режим которых регулируется
двумя и более отраслевыми правовыми актами:
1) пляжи морские:
- земли общего пользования;
- гидротехнические сооружения инженерной защиты;
- земли лечебно-оздоровительного назначения;
- земли федерального железнодорожного транспорта.
2) зоны санитарной и горно-санитарной охраны:
- земли лечебно-оздоровительного назначения;
- особо охраняемые территории;
- земли рекреационного назначения;
- земли застройки населенных пунктов.
Руководитель комитета по
земельным ресурсам и землеустройству
города Сочи |
В. И. Зорин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.