Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2020 г. по делу N 8а-17404/2020[88а-18747/2020]

N 88А-18747/2020

г. Москва 10 августа 2020 года

Судья судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В, рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Шебеко Елены Леонидовны на определение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 7 ноября 2019 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 8 мая 2020 года по материалу по административному исковому заявлению Шебеко Е.Л. о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации (присвоенный судом первой инстанции номер материала: N Ма-10005794/2019), установил:

7 ноября 2019 года Шебеко Е.Л. обратилась в Тверской районный суд г.Москвы с административным исковым заявлением к Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении информации и предоставлении ложной информации.

Определением судьи Тверского районного суда г.Москвы от 7 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 8 мая 2020 года, в принятии административного искового заявления Шебеко Е.Л. отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе Шебеко Е.Л. просит отменить указанные судебные акты ввиду неправильного применения судами норм материального права, которое привело к неправомерному отказу в принятии административного искового заявления.

С учетом доводов кассационной жалобы и изученного материала, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328, пунктом 1 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Из материала следует, что в административном исковом заявлении Шебеко Е.Л. оспаривает действия (бездействия) должностных лиц Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации и предъявляет требование о возложении обязанности на указанных лиц устранить допущенные нарушения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 года N 400, Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

Деятельность Администрации Президента Российской Федерации обусловлена спецификой полномочий, предоставленных Администрации Президента Российской Федерации, подотчетна и подконтрольна Президенту Российской Федерации.

Обжалование в судебном порядке действий государственных органов их должностных лиц, находящихся в непосредственном подчинении Президенту Российской Федерации, а также предъявление исков к данным государственным органам, на практике означает прямое либо косвенное вмешательство в конституционно-правовую и иную деятельность Президента России как главы государства, обладающего неприкосновенностью и осуществляющего верховную государственную власть в Российской Федерации, что недопустимо и нарушает основы Конституционного строя Российской Федерации и принцип разделения властей, закрепленный в статье 10 Конституции Российской Федерации.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2019 года N 889-О.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования административного иска Шебеко Е.Л. не могут быть рассмотрены и разрешены судом, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены либо изменения обжалованных судебных актов.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалованных судебных актов также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 7 ноября 2019 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 8 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шебеко Елены Леонидовны - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Сорокин