Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2020 г. по делу N 33-31409/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по г. Москве на решение Тверского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-5557/2019), которым постановлено:

Иск Циндяйкина И.В. к ГУ МВД России по городу Москве об оспаривании приказа об установлении должностного оклада, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по городу Москве произвести Циндяйкину И.В. перерасчет пенсии за выслугу лет с 14 мая 2013 г, исходя из должностного оклада в размере 19 000 руб, с учетом последующей индексации в установленном законодательством порядке.

В остальной части иска Циндяйкина И.В. оказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Циндяйкин И.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным приказ УФМС Росси по г. Москве 13л/с от 17 января 2013 года в части установления должностного оклада в размере 18 150 руб, обязании произвести перерасчет пенсии с 14 мая 2013 года, исходя из должностного оклада по занимаемой должности в размере 19 000 руб. и 10% надбавки за прохождение службы в городе Москве с последующей индексацией в установленном законодательством размере.

Истец, его представитель по доверенности Циндяйкин Д.И. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Репина Ю.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец Циндяйкин И.В. и его представитель по доверенности Циндяйкин Д.И. явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения; представитель ответчика ГУ МВД России по Москве по доверенности Ракитский Д.С. в судебном заседании жалобу поддержал, просил решение отменить, в иске отказать.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения которого, регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ и граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел.

В силу положений ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона с 01 января 2012 года, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ N247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 ст. 2 данного ФЗ установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Размеры окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства от 03.11.2011 N878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ". Указанным Постановлением определены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Федеральной миграционной службе (приложение N 3).

Согласно п.5 Приложения N 3 оклад по должности начальника отдела (отделения) Федеральной миграционной службы межрайонного и районного уровня установлен в размере 19 000 руб.

Месячные оклады по типовым должностям сотрудников территориальных органов, дислоцированных в гг.Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, повышаются на 10 процентов.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба (п. 1). Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более пенсия за выслугу 20 лет устанавливается в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии (п. 8).

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов (пп. "б" п. 9).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Циндяйкин И.В. проходил службу в должности начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Ясенево.

Приказом УФМС России N282 л/с от 08 мая 2013 года Циндяйкин И.В. уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 14 мая 2013 года Циндяйкину И.В. назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с п. "а" ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ее размер исчислен с учетом должностного оклада в размере 16 500 руб.

Согласно представленной в материалы дела выписки из приказа УФМС России по г. Москве от 17 января 2013 года N13л/с Циндяйкину И.В. по должности начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Ясенево установлен должностной оклад в размере 18 150 руб.

Истцом в суде оспаривался данный приказ об установлении должностного оклада, а также размер должностного оклада, учитываемый при исчислении пенсии за выслугу лет.

Разрешая требования истца о перерасчете размера получаемой пенсии, суд исходил из того, что при назначении Циндяйкину И.В. пенсии за выслугу лет пенсионный орган неправильно произвел расчет исходя из должностного оклада в размере 16 500 руб, поскольку на дату назначения истцу пенсии (14 мая 2013 года) размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к Федеральной миграционной службе, были определены Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (Приложение N 3), а согласно п. 5 Приложения N 3 оклад по должности начальник отдела (отделения) Федеральной миграционной службы межрайонного и районного уровня установлен в размере 19 000 руб.

При этом, суд первой инстанции правомерно указал, что занимаемая истцом должность начальника отдела УФМС Росси по г. Москвы не отнесена к перечню нетиповых должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к ФМС, размеры окладов по которым устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти (Приказ ФМС России от 19.12.2011 N522 "Об утверждении окладов по нетиповым должностям ФМС России", Приказ ФМС России от 27.02.2013 N53 "Об утверждении окладов по нетиповым должностям ФМС России"), в связи с чем иной порядок установления размера должностного оклада сотрудника законодательством не установлен.

Таким образом, при разрешении спора суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу о том, размер получаемой истцом пенсии подлежит перерасчету с даты ее назначения, то есть с 14 мая 2013 года, исходя из размера оклада в размере 19000 руб.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно судом не дана оценка доводам ответчика о том, что в денежное довольствие, учитываемое при начислении пенсии, согласно Постановлению Правительства РФ N941 от 22.09.1993 г. включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет), исчисленная их этих окладов, которые указаны в денежном аттестате истца по последней замещаемой должности.

Указанные доводы ответчика судебной коллегией отклоняются, поскольку они сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истцом не обжалуется, и в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по г. Москве - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: