Решение Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 7-7308/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ч. А.Г. на постановление начальника полиции ОМВД России по району "Нагатино-Садовники" г.Москвы от 13 февраля 2019 года, на решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ч. А. Г., установил:

постановлением начальника ОМВД России по району "Нагатино-Садовники" г.Москвы от 13 февраля 2019 года Ч. А.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением начальника полиции ОМВД России по району "Нагатино-Садовники" г.Москвы, Ч. А.Г. подала на него жалобу в Симоновский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 20 марта 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд заявитель обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданных жалобы, согласно которой ее вина во вмененном административном правонарушении не доказана, законодательство не предусматривает участие несовершеннолетних в проведении общественного контроля, в том числе, при закупке алкогольной продукции; отсутствует согласие родителей несовершеннолетнего на приобретение им алкогольной продукции при проведении общественного контроля; умысел на совершение административного правонарушения у заявителя отсутствовал, поскольку покупатель М. Г.Т. выглядел значительно старше 18 лет.

В судебном заседании Московского городского суда Ч. А.Г. явилась, просила удовлетворить жалобу.

Из учи в материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", по смыслу п.1 ст.1 которого государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 7 ст. 2 которого, под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

П унктом 2 статьи 16 того же Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ определено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции; юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, 00.00 2019 года в магазине "П." ООО "АГРОТОРГ" по адресу: г.Москва, адрес, д. 00, продавцом-кассиром Ч. А.Г, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", осуществлена продажа несовершеннолетнему М. Г.Т, 00.00 2001 года рождения, алкогольной продукции - бутылки вина "П.", объемом 0, 75 литра с содержанием этилового спирта 13, 5% объема готовой продукции, в количестве 1 штуки по цене 00, 00 рублей, что не содержит уголовно наказуемого деяния, и чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения Ч. А.Г. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, оснований не доверять которым не имеется, в том числе, письменными объяснениями Ч. А.Г, указавшей на то, что она работает продавцом магазина "П." 00.00 2019 года в 00 час. 00 мин. продала бутылку вина мужчине, паспорт у которого не спрашивала, в том числе из-за большого потока людей; кассовым чеком; заявлением о привлечении к административной ответственности ответственного лица; письменными объяснениями предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ инспектора Общероссийской общественной организацией содействия правопорядку "Безопасная Россия" К.Г.Г, показавшего, что в ходе осуществления общественного контроля по недопущению розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним 00.00 2019 года примерно в 00 час. 00 мин. кассир-продавец, обслуживающий покупателей на кассе магазина "Пятерочка" по адресу: г..Москва, адрес, д. 00, при реализации бутылки вина, несовершеннолетнему М. Г.Т. его возраст проверен не был; копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя М. Г.Т, 00.00 2001 года рождения; свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации - Общероссийской общественной организации содействия правопорядку "Безопасная Россия"; протоколом об административном правонарушении N1275042 от 13 февраля 2019 года в отношении Ч. А.Г. по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указан Закон, нарушение которого вменяется заявителю, приведены доказательства, протокол составлен в присутствии лица, привлекаемой к административной ответственности, права которой соблюдены, с протоколом об административном правонарушении она ознакомлена, копию его получила на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручные

подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Доводы жалобы о том, что умысел на совершение административного правонарушения у Ч. А.Г. отсутствовал, поскольку покупатель М. Г.Т. выглядел значительно старше 18 лет, не может повлечь отмену оспариваемых актов, так как действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, в том числе установленный пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, поскольку такие деяния влекут за собой особо тяжкие последствия, влияют на процесс формирования полноценной личности несовершеннолетнего, его физическое и психическое развитие.

В данном случае, из письменных пояснений самой Ч. А.Г. усматривается, что при продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему, паспорте не спрашивала, в связи большим потоком людей.

Вместе с тем, осознавая запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, необходимые меры по установлению возраста М. Г.Т. заявитель в данном случае не предпринял, не удостоверился в отсутствие законных препятствий к продаже алкогольной продукции последнему, не потребовал от него предоставить документ, удостоверяющий его личность, то есть не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, тогда как при установлении не достижения покупателем совершеннолетия был вправе не продавать алкогольную продукцию, однако этого не сделал.

Таким образом, допустив продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, Ч. А.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Утверждения в жалобе о незаконности проведения проверочного мероприятия правил продажи алкогольной продукции не уполномоченным на то лицом, в отсутствие согласия родителей несовершеннолетнего М. Г.Т, а равным образом о том, что действия проверяющего лица носили провокационный характер, опровергаются материалами дела, включая свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации - Общероссийской общественной организации содействия правопорядку "Безопасная Россия", направление N1822 от 00.00 2019 года сотрудника К. Г.Г. для осуществления общественного контроля в ООО "Агроторг" по адресу: г.Москва, адрес, д. 00 на предмет соблюдения законодательства РФ, Закона о защите прав потребителей, правил торгового, бытового и иных видов обслуживания, доверенностью от 00.00 2018 года, которой К. В.В. уполномочила Общероссийскую общественную организацию содействия правопорядку "Безопасная Россия" в лице К. Г.Г. представлять интересы ее несовершеннолетнего сына М. Г.Т. во всех государственных, административных учреждениях и организациях, судах любой инстанции по всем вопросам, связанным с обеспечением прав несовершеннолетнего в сфере розничной торговли и услуг, с правом получать и подавать необходимые документы, справки, заявления, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

При этом, необходимо учесть, что проведение указанного мероприятия не является проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскной деятельности, а вызвано выявлением фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило сообщение в правоохранительные органы, в связи с чем действия инспектора вышеназванной общественной организации и несовершеннолетнего М. Г.Т, направленные на выявление фактов продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, являлись законными.

Постановление от 13 февраля 2019 года, которым Ч. А.Г. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - начальником ОМВД России по району "Нагатино-Садовники" г.Москвы, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения ему для сведения вручена под расписку, о чем имеются ее подписи.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и вины привлекаемой к административной ответственности лица, является соразмерным, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника полиции ОМВД России по району "Нагатино-Садовники" г.Москвы от 13 февраля 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Ч. А.Г. оставить без изменения, жалобу Ч. А.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.В. Притула