Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2020 г. по делу N 8Г-9387/2020[88-10509/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Песоцкого В.В, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Таганрогского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе ОАО "РЖД" в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД" на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Таганрогский транспортный прокурор первоначально обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", в котором просит обязать ответчика оборудовать железнодорожные переезды, расположенные в Ростовской области в Матвеево- Курганском районе на 1243 км ПК 10 и 1217 км ПК 7 Северо-Кавказской железной дороги перегона железнодорожных станций Успенская - Ростов, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Таганрогской транспортной прокуратурой в октябре 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации железнодорожных переездов, в ходе которой установлено, что принадлежащие ОАО "РЖД" железнодорожные переезды в Матвеево-Курганском районе на 1243 км ПК 10 и 1217 км ПК 7 Северо-Кавказской железной, дороги перегона железнодорожных станций Успенская ? Ростов не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Вышеуказанные железнодорожные переезды находятся на балансе Таганрогской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". В адрес начальника Таганрогской дистанции инфраструктуры- структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги- филиала ОАО "РЖД" было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако данные нарушения не устранены, вышеуказанные железнодорожные переезды не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Допускаемые ОАО "РЖД" нарушения требований действующего законодательства на указанных железнодорожных переездах негативным образом влияют на безопасность движения автомобильного и железнодорожного транспорта на железнодорожных переездах 1243 км ПК 10 и 1217 км ПК 7 Северо-Кавказской железной дороги перегона железнодорожных станций Успенская - Ростов, создавая реальную угрозу гибели и травмированию людей, причинения крупного материального ущерба, а также затрудняет фиксацию и выявление фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Непринятие ОАО "РЖД" в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" мер по реализации предусмотренных федеральным законодательством требований по обеспечению безопасности движения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и их имуществу в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий на железнодорожных переездах.

Определением Мещанского районного суда г. Москвы от 11 октября 2018 года данное гражданское дело направлено в Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области по подсудности.

Решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 10 сентября 2019 года, исковые требования Таганрогского транспортного прокурора удовлетворены.

Обязал ОАО "Российские железные дороги" в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" оборудовать железнодорожные переезды, расположенные в Ростовской области в Матвеево-Курганском районе на 1243 км ПК 10 и 1217 км ПК 7 Северо-Кавказской железной дороги перегона железнодорожных станций Успенская - Ростов, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД" в лице Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры-филиала ОАО "РЖД", ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Таганрогского транспортного прокурора.

В возражениях на кассационную жалобу заместитель транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Козлов В.В. просил оспариваемые судебные постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Российские железные дороги" - Дегтярев Д.С. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления.

Прокурор Руденко М.В, полагая оспариваемые судебные постановления законными и обоснованными, возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведения транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в процессе эксплуатации железнодорожных переездов выявлено, что принадлежащие ОАО "РЖД" железнодорожные переезды в Матвеево- Курганском районе на 1243 км ПК 10 и 1217 км ПК 7 Северо-Кавказской железной дороги перегона железнодорожных станций Успенская - Ростов не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения. Вышеуказанные железнодорожные переезды находятся на балансе Таганрогской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". В адрес начальника Таганрогской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако данные нарушения не устранены, вышеуказанные железнодорожные переезды не оборудованы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения.

Несмотря на внесение транспортной прокуратурой в адрес начальника Ростовской дистанции пути представления об устранении нарушений законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта, до настоящего времени эти нарушения фактически не устранены, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Принимая обжалуемые судебные акты об удовлетворении исковых требований Таганрогского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги", судебные инстанции, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьей 4 Федерального закона РФ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", статьей 12 Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения", пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, пунктами 7, 79 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2015 N 237, пунктом 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286, статьей 21 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходили из того, что оборудование железнодорожных переездов работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, лицом, на которое указанная обязанность возложена законом - ОАО "РЖД", является одной из мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов. Отсутствие на указанных железнодорожных переездах таких технических средств нарушает действующее законодательство, создает угрозу безопасности движения и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, ущерба имуществу неопределенного круга.

На ОАО "РЖД" как владельце железнодорожных путей лежит обязанность по устранению выявленных нарушений, суды учли данный факт, ввиду чего предоставили срок в три месяца, посчитав его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи В.В. Песоцкий

И.Э. Косарев