Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 августа 2020 г. по делу N 16-5208/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Астаниной О.В., действующей в интересах ООО "Чистый город Кемерово", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 13 мая 2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 г., вынесенные в отношении ООО "Чистый город Кемерово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 13 мая 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 г, ООО "Чистый город Кемерово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Астанина О.В. просит об отмене принятых по делу судебных актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Кемерово в ходе проведения проверки о соблюдении ООО "Чистый город Кемерово" антикоррупционного законодательства РФ при трудоустройстве бывших федеральных государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу установлено, что 5 ноября 2019 г. между бывшим федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 и ООО "Чистый город Кемерово" заключен трудовой договор N, на основании которого она принята на работу в ООО "Чистый город Кемерово" на должность специалиста по абонентской работе.

В период с 08 апреля до 11 сентября 2019 г. ФИО4 проходила государственную службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Промышленновскму району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области -Кузбассу, и уволена с данной должности 11 ноября 2019 г.

Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), утвержденных Приказом ФССП России от 26.01.2018 N 38.

В нарушение положений ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 ТК РФ уведомление о принятии ФИО4, замещавшей ранее должность, включенную в названный выше Перечень, ООО "Чистый город Кемерово" не направил в установленный десятидневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудовой книжки, трудовым договором, приказом о принятии на работу, приказом об увольнении, и иными материалами дела, которые мировым судьей получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно признал ООО "Чистый город Кемерово" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения нельзя признать состоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Поэтому отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Чистый город Кемерово" с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского судебного района г. Кемерово от 13 мая 2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 июля 2020 г, вынесенные в отношении ООО "Чистый город Кемерово" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Астаниной О.В, действующей в интересах ООО "Чистый город Кемерово" - без удовлетворения

Судья: Д.А. Безденежных