Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 03 марта 2020 г. по делу N 33а-67/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А, судей - Бирюкова В.П. и

- Ждановича Д.В, при секретаре - Алиеве Р.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" запаса Горлова ФИО16 об оспаривании действий командира и аттестационной комиссии указанной части, командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с досрочным увольнением Горлова А.В. с военной службы, по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А, объяснения представителей: командующего Восточным округом войск национальной гвардии майора юстиции Ананьева Е.В, командира войсковой части 6767 майора юстиции Громова В.В. в поддержку решения и заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа подполковника юстиции Богатырева В.В, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горлов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконными и обязать установленным порядком отменить:

- утвержденное командиром войсковой части N, заключение аттестационной комиссии указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N N) о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

- приказ командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N 158 о досрочном увольнении Горлова А.В. в запас на основании подпункта "в" пункта 2, пункта 2.2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Суд в удовлетворении требований отказал.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым судом решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы ссылается на то, что в отношении него проводилось несколько заседаний аттестационной комиссии. На первых двух - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - принимались решения о соответствии его занимаемой должности и возможности продолжения им военной службы. Лишь ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия сделала вывод о несоответствии административного истца занимаемой должности и необходимости его досрочного увольнения ввиду невыполнения им условий контракта.

Последнее заключение аттестационной комиссии было принято ДД.ММ.ГГГГ и под явным давлением командования, о чем свидетельствует привлечение к дисциплинарной ответственности председателя аттестационной комиссии ("выговор" в начале ДД.ММ.ГГГГ за непринятие мер по увольнению офицера Горлова А.В.) и её членов.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель командующего Восточного округа войск национальной гвардии Смирнов ФИО17 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Командованием войсковой части N трижды представлялись пакеты документов на увольнение Горлова А.В, но реализован последний пакет, а первые два возвращены командующим в воинскую часть по причине их ненадлежащего оформления, касающегося, в первую очередь, аттестационных материалов.

Уволен административный истец в аттестационном порядке за совершение и сокрытие административного правонарушения.

Утверждение Горлова А.В. о давлении на членов данной комиссии противоречит материалам дела, в частности показаниям свидетелей.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для корректировки или отмены судебного решения.

В нем правильно отмечено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", условия контракта о прохождении военной службы включают в себя, в том числе, обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполняя при этом все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В подпункте "б" пункта 2 контракта о прохождении военной службы, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между командованием и Горловым А.В, также подчеркнуто, что последний добровольно принял на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что эти принятые на себя обязательства данный военнослужащий не выполнил, так согласно постановлению мирового судьи судебного района "Центральный район города Хабаровска" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Горлов А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

При этом административный истец не только совершил данное правонарушение, но и скрыл этот факт от командования.

Данное обстоятельство с учетом того, что Горлов А.В. за время службы был еще и привлечен к дисциплинарной ответственности, явилось достаточным основанием для вывода о невыполнении данным военнослужащим условий заключенного им контракта, влекущим его досрочное увольнение с военной службы в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Из материалов дела усматривается, что реализация решения об увольнении Горлова А.В. в связи с невыполнением им условий контракта проведена в аттестационном порядке, что с учетом совершенных им административных и дисциплинарных проступков полностью отвечает правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4 и 4.2 его постановления N 6-П от 21 марта 2013 года.

Решение по вопросу досрочного увольнения Горлова А.В. с военной службы было принято в пределах полномочий воинских должностных лиц. Не усматривается по делу и каких-либо нарушений процедуры увольнения административного истца.

Утверждение Горлова А.В. в апелляционной жалобе, будто принятию аттестационной комиссией решения с заключением о целесообразности его досрочного увольнения связи с невыполнением условий контракта предшествовало административное давление со стороны командования на председателя и членов комиссии, несостоятельно.

Это утверждение, имевшее место и при рассмотрении дела гарнизонным военным судом, было тщательно проверено судом первой инстанции. В решении со ссылкой на показания свидетелей ФИО18, ФИО19, письменное указание кадрового органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты") верно отмечено, что документы, связанные с увольнением Горлова А.В. с военной службы, возвращались в воинскую часть исключительно по причине их ненадлежащего оформления, что полностью согласуется с положениями п. 7 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 4 мая 2017 года N 130, согласно которым командир (начальник) несет ответственность за объективность аттестации и обоснованность излагаемых в ней выводов и рекомендаций, должен требовать от подчиненных устранения недостатков.

Никакого давления на лиц, входивших в состав аттестационной комиссии, не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Горлова ФИО16 об оспаривании действий командира и аттестационной комиссии войсковой части N, командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с его досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горлова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи