Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2020 г. по делу N 8Г-9854/2020[88-9840/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Бакулина А.А, судей: Ирышковой Т.В, Рогачевой В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-996/2019 по иску Ратникова Максима Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 5 марта 2020 года, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бакулина А.А, объяснение представителя Ратникова М.И. Лазарева П.А, действующего на основании доверенности 78 АБ 7598485 от 3 октября 2019 года, сроком действия три года, возражавшего против доволдов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ратников Максим Иванович обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кингисеппском районе) о признании незаконным решения N 418-171032/19 от 19 июня 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, обязании назначить с 19 апреля 2019 года трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

В обосновании иска истец ссылался на те обстоятельства, что 19 апреля 2019 года обратился в УПФР в Кингисеппском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08Л988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Вместе с заявлением им были представлены трудовая книжка, архивная справка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, паспорт, справка, уточняющая льготный характер работы, удостоверение МСМК СССР, военный билет. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кингисеппском районе N 418-171032/19 от 19 июня 2019 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Между тем на момент обращения в УПФР в Кингисеппском районе (19.04.2019) общий трудовой страховой стаж истца составлял более 20 лет, в качестве Мастера спорта СССР международного класса - более 6 лет. Истец полагает, что имеет право на досрочную пенсию на основании Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, который утратил силу лишь в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 4 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены. Постановлено признать незаконным решение УПФР в Кингисеппском районе N 418-171032/19 от 19 июня 2019 года в части отказа в назначении Ратникову Максиму Ивановичу досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса и обязать УПФР в Кингисеппском районе назначить истцу с 19 апреля 2019 года трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 5 марта 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что не имеется оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ являющихся основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Судом первой инстанции установлено, что Ратникову М.И. 30 октября 1990 года присвоено звание мастера спорта СССР международного класса, что подтверждается удостоверением N 012782, выданным государственным Комитетом СССР по физической культуре и спорту.

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России N 000451 от 25 июля 2007 года, Ратников М.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является мастером спорта СССР международного класса, зачислен в состав "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек с 1 января 1986 года (приказ N 165м от 25.12.1985) с окладом 160 рублей в месяц, спортивная организация "ДСО Локомотив" и с 1 сентября 1992 года приказом N 84м от 23.06.1992 выведен из состава членов "Сборной команды ССР" по велоспорту-трек.

Согласно трудовой книжке истца, Ратников М.И. начал трудовую деятельность с 8 апреля 1985 года, и на момент обращения истца с заявлением УПФР в Кингисеппском районе (19.04.2019) о назначении досрочно пенсии как мастеру спорта СССР международного класса общий страховой стаж составлял 31 год 3 месяца 18 дней, а по состоянию на 12.11.2009 (дату принятия приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.11.2009 г. N 893, признавшим утратившим силу Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР) общий стаж работы Ратникова М.И. имел более 20 лет, в составе сборной команды СССР - 6 лет 7 месяцев.

Вместе с тем решением УПФР в Кингисеппском районе N 418-171032/19 от 19 июня 2019 года Ратникову М.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию. Специальный стаж Ратникова М.И. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, величина ИПК - 31, 947. При этом в решении указано, что нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии за выслугу лет мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР в соответствии с Порядком от 2, 3, 13 февраля 1989 года - не предусмотрена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон (N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, в редакции вышеуказанного Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350- ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08Л988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР 1-13 февраля 1989 г. N 584-МК/09-14-20, утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР.

Согласно п. 1 Порядка пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истец, как мастер спорта СССР международного класса, при наличии на 19 апреля 2019 года (дата обращения за назначением пенсии) общего трудового стажа не менее 20 лет и не менее 6 лет в составе Сборных команд СССР, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Так, согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в его п. 14, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, учитывая тот факт, что право на досрочную трудовую пенсию для Ратникова М.И, как мастера спорта международного класса, предусмотрено постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08Л 988 года N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", то есть подзаконным актом, принятым в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", судебная коллегия приходит к выводу, что должности, дающие право на назначение досрочной пенсии, равно как и стаж, исчисляемый по этим должностям, должны приниматься исходя из требований указанного постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и тот факт, что действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения досрочной пенсии мастерам спорта СССР, не может ограничить право Ратникова М.И. на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие Закона N 400-ФЗ.

С таким выводом суда обосновано согласилась судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда, полагая, что он основан на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

В силу ст. ст. 67, 3271 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

В силу своей компетенции суд кассационной инстанции исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 11 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 5 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи