Решение Московского городского суда от 04 сентября 2020 г. по делу N 7-9967/2020

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фомичёвой О.В., поданную на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 03 июня 2020 года и постановление заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ города Москвы) от 12 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "АФФИНОР", УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ города Москвы от 12 декабря 2019 года общество с ограниченной ответственностью "АФФИНОР" (далее - ООО "АФФИНОР", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **) рублей.

Решением судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 03 июня 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Фомичёвой О.В. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Фомичёва О.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в диспозиции п.10.11 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утверждённых постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018 обязанности непосредственно юридического лица по содержанию фасада и внешнего вида здания; недоступность внешнего вида здания, используемого Обществом для всеобщего обозрения.

Законный представитель ООО "АФФИНОР" и его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявили, о причинах своей не явки суд в известность не поставили. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 и ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоёмов.

В целях повышения качества уборки и содержания территорий, наведения чистоты и порядка в городе, усиления контроля по этим направлениям работы постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018-ПП утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве (далее - Правила), в соответствии с пунктом 1 которых установлена обязанность для всех юридических лиц, расположенных или осуществляющих свою деятельность в городе Москве, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностным лицам и гражданам строго руководствоваться указанными Правилами.

Согласно п. 10.11 Правил руководители предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах информационные таблички, памятные доски и т.п. (в соответствии с Законом города Москвы от 01.07.96 N 22 "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории города Москвы", постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений" и др.).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 N18 "О благоустройстве в городе Москве" содержание и ремонт внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками (правообладателями) указанных зданий, строений, сооружений (помещений в них).

Как следует из материалов дела ** года в 11 часов 53 минуты по адресу: *** должностным лицом Технической инспекции ОАТИ города Москвы в ходе проведения систематического наблюдения (мониторинга) установлено допущенное ООО "АФФИНОР", являющимся собственником части здания по вышеуказанному адресу, нарушение п. 10.11 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании фасада здания, а именно: элементы отделки внешней поверхности фасада загрязнены, наличие местных разрушений штукатурки и окрасочного слоев, трещины в штукатурке на фасаде здания.

Указанные действия ООО "АФФИНОР" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его вина подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ** года; поручением и.о. начальника отдела Технической инспекции от ** года N **; рапортом главного инспектора Технической инспекции ОАТИ; фототаблицей; информацией из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что ООО "АФФИНОР" является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку п. 10.11 Правил обязанность по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии возложена исключительно на руководителей предприятий и организаций является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Положениями п. 10.11 Правил предусмотрена обязанность руководителей предприятий и организаций, на балансе которых находятся здания и сооружения, обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов указанных объектов и их отдельных элементов

В силу ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

На основании ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" деятельность общества осуществляется через его руководителя.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы предусматривает в качестве административного наказания объявление предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, субъектный состав ответственности, определенный санкцией данной нормы КоАП г. Москвы включает в себя как должностных лиц, так и юридических лиц.

Следовательно юридическое лицо может являться субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

С учетом этого ООО "АФФИНОР", являющееся владельцем части нежилого здания по адресу: **, фасад которого содержится в ненадлежащем состоянии, в данном случае является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, в связи с чем обоснованно подвергнуто административному наказанию.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, назначено Обществу должностным лицом ОАТИ с учётом характера и обстоятельств свершённого противоправного деяния, данных о юридическом лице.

Административное наказание соответствует требованиям ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, которые соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержат все необходимые данные.

Порядок и срок давности привлечения ООО "АФФИНОР" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N *** заместителя начальника Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 12 декабря 2019 года и решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "АФФИНОР" оставить без изменения, жалобу защитника Общества Фомичёвой О.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина