Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2020 г. по делу N 16-5187/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 23 марта 2021 г. N 9-АД21-3-К1 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Шумилова А.Н. (далее Шумилов А.Н.) на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 07 июня 2019 года, вынесенное в отношении Шумилова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 07 июня 2019 года, Шумилов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу 18 июня 2019 года.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Шумилов А.Н. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным, и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобу указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подведомственности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон о мировых судьях) деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Положениями пункта 6 статьи 4 Федерального закона о мировых судьях установлено, что председатель районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона о мировых судьях при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Из протокола об административном правонарушении от 21 мая 2019 года усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено Шумиловым А.Н. у дома N "адрес" (л.д. 7).

В соответствии с Приложением 3 к Закону Нижегородской области от 22 марта 2000 года N 100-З "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Нижегородской области" улица Максима Горького города Нижнего Новгорода относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода.

Постановлением исполняющего обязанности председателя Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2019 года N 18 исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода возложено на мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода в период с 13 мая 2019 года по 31 мая 2019 года (л.д. 1).

Постановлением исполняющего обязанности председателя Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 30 мая 2019 года N 27 исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода было возложено на мирового судьи судебного участка N 5 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода в период с 03 июня 2019 года по 14 июня 2019 года.

Следовательно, мировой судья судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода за пределами установленного постановлением исполняющего обязанности председателя Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 13 мая 2019 года N 18 периода 07 июня 2019 года рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шумилова А.Н. с нарушением правил подведомственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 07 июня 2019 года, вынесенное в отношении Шумилова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Шумилова А.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 6 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 07 июня 2019 года, вынесенное в отношении Шумилова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.А. Полянина