Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 22.07.2019 N 2103-па

Муниципальная программа "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 марта, 25 июня 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	"Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 20202025 годы"
Ответственный исполнитель Программы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Программы	- дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации и организации дополнительного образования (далее - образовательные учреждения, учреждения); - муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"; - Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска; - администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом; - Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска; - областное казенное учреждение "Южно-Сахалинский центр занятости населения"; - ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отделение по городу Южно-Сахалинску; - ГБУ здравоохранения "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника"; - МКУ "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска"; - Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. "Повышение качества и доступности общего образования, дополнительного образования и социальной защиты детей" Подпрограмма 2. "Развитие кадрового потенциала" Подпрограмма 3. "Здоровое питание" Подпрограмма 4. "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" Подпрограмма 5. "Безопасность образовательных организаций" Подпрограмма 6. "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в организациях, подведомственных Департаменту образования" Подпрограмма 7. "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных организаций"
Обоснование разработки Программы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; - Паспорт национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16); - Паспорт национального проекта "Образование" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16); - постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; - решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 190/1215-5 "Об установлении дополнительной меры социальной помощи отдельным категориям граждан"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99); - постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 (ред. от 15.02.2019) "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"; - распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 12.02.2019 N 81-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Цель Программы	Обеспечение доступности качественного образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами инновационного социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Задачи Программы	1. Обеспечение условий для успешной социализации детей и доступности качественного общего образования и дополнительного образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития. 2. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования. 3. Формирование системы мотивации детей и молодежи к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом. 4. Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, профилактика правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период. 5. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовой деятельности. 6. Повышение качества бухгалтерского, налогового учета и ведение хозяйственной деятельности в образовательных организациях. 7. Модернизация существующей инфраструктуры общего образования в городском округе за счет строительства новых зданий (ввод в эксплуатацию).
Целевые индикаторы Программы	Индикатор 1. Удельный вес численности обучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций. Индикатор 2. Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности детей и молодежи в возрасте 3-18 лет. Индикатор 3. Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей). Индикатор 4. Количество образовательных организаций, в которых созданы условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательных организаций, численность. Индикатор 5. Доля общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме. Индикатор 6. Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях. Индикатор 7. Удельный вес численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Индикатор 8. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области. Индикатор 9. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области. Индикатор 10. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. Индикатор 11. Уровень укомплектованности организаций образования городского округа педагогическими кадрами. Индикатор 12. Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания. Индикатор 13. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. Индикатор 14. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций. Индикатор 15. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций. Индикатор 16. Удельный вес образовательных организаций, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ ЦБУО на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций. Индикатор 17. Доля образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве образовательных организаций. Индикатор 18. Удельный вес образовательных организаций, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ ЭХСУО на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций. Индикатор 19. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций. Индикатор 20. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций. Индикатор 21. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных организаций дошкольного образования. Индикатор 22. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных организациях.
Этапы и сроки реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2020 - 2025 годы. первый этап: 2020 - 2021 годы; второй этап: 2022 - 2023 годы; третий этап: 2024 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Программы составляет 67 027 787,7 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2020 год - 12 093 294,2 тыс. рублей; 2021 год - 10 585 171,8 тыс. рублей; 2022 год - 10 411 635,6 тыс. рублей; 2023 год - 11 043 064,9 тыс. рублей; 2024 год - 11 295 402,2 тыс. рублей; 2025 год - 11 599 219,0 тыс. рублей; - средства федерального бюджета 816 883,7 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 627 792,0 тыс. рублей; 2021 год - 189 091,7 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 рубля; 2023 год - 0,0 рубля; 2024 год - 0,0 рубля; 2025 год - 0,0 рубля; - средства областного бюджета 47 706 501,1 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 8 346 095,5 тыс. рублей; 2021 год - 7 496 616,3 тыс. рублей; 2022 год - 7 455 433,3 тыс. рублей; 2023 год - 7 916 415,0 тыс. рублей; 2024 год - 8 130 810,2 тыс. рублей; 2025 год - 8 361 130,8 тыс. рублей; - средства местного бюджета 16 813 065,2 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 866 016,8 тыс. рублей; 2021 год - 2 645 387,3 тыс. рублей; 2022 год - 2 701 584,3 тыс. рублей; 2023 год - 2 818 209,1 тыс. рублей; 2024 год - 2 854 858,1 тыс. рублей; 2025 год - 2 927 009,6 тыс. рублей; - внебюджетные средства 1 691 337,7 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 253 389,9 тыс. рублей; 2021 год - 254 076,5 тыс. рублей; 2022 год - 254 618,0 тыс. рублей; 2023 год - 308 440,8 тыс. рублей; 2024 год - 309 733,9 тыс. рублей; 2025 год - 311 078,6 тыс. рублей; б) в разрезе подпрограмм: - подпрограмма 1 "Повышение качества и доступности общего образования, дополнительного образования и социальной защиты детей" - 55 053 256,3 тыс. рублей; - подпрограмма 2 "Развитие кадрового потенциала" - 154 004,8 тыс. рублей; - подпрограмма 3 "Здоровое питание" - 4 766 280,3 тыс. рублей; - подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи" - 834 139,5 тыс. рублей; - подпрограмма 5 "Безопасность образовательных организаций" - 371 046,3 тыс. рублей; - подпрограмма 6 "Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в организациях, подведомственных Департаменту образования" - 1 174679,4 тыс. рублей; - подпрограмма 7 "Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных организаций" - 4 674 381,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить: В системе общего образования и дополнительного образования 1. Увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций, с 88% до 100%. 2. Достижение удельного веса численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности детей в возрасте 3-18 лет, ежегодно 98,5%. 3. Увеличение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей), с 658,8 до 660 мест. 4. Увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательных организаций, с 44 до 53 учреждений. 5. Увеличение доли общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме, с 3% до 75%. 6. Увеличение удельного веса численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, с 76% до 80%. 7. Увеличение удельного веса численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 46% до 49%. В развитии кадрового потенциала 8. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования до 100,0% среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинской области. 9. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего до 130,0% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области. 10. Доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей до 103,0% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области. 11. Увеличение уровня укомплектованности организаций образования городского округа педагогическими кадрами с 76% до 80,3%. В обеспечении здорового питания 12. Увеличение охвата питанием учащихся, включая все виды обслуживания с 92% до 95% В организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи 13. Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период с 19800 до 21000 детей. В обеспечении безопасности образовательных организаций 14. Сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций на уровне 100%. 15. Сохранение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций на уровне 100%. В организации бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в организациях подведомственных Департаменту образования 16. Сохранение удельного веса образовательных организаций, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляется МКУ ЦБУО на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 79%. 17. Сохранение доли образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количество образовательных организаций на уровне 100%. 18. Сохранение удельного веса образовательных организаций, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляется МКУ ЭХСУО на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 100%. В области строительства, реконструкции и капитальных ремонтов образовательных организаций 19. Увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций с 77,82%до 79,82%. 20. Снижение доли муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа: - в дошкольных организациях с 83,02% до 75,86%; - в общеобразовательных организациях с 90,32% до 76,47%. 21. Уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных организациях с 31,2% до 13%.

Подпрограмма N 1
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение качества и доступности общего образования, дополнительного образования и социальной защиты детей"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители подпрограммы	Образовательные учреждения городского округа "Город Южно-Сахалинск"
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; - Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"; - Паспорт национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16); - Паспорт национального проекта "Образование" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16); - постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда"; - приказ Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413 (ред. от 29.06.2017) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2012 N 24480); - приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 (ред. от 31.12.2015) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2011 N 19644); - приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 N 373 (ред. от 31.12.2015) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2009 N 15785); - приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 (ред. от 21.01.2019) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.11.2013 N 30384); - приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2015 N 35847); - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99); - постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 (ред. от 15.02.2019) "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ".
Цели подпрограммы	1. Обеспечение доступности и равных возможностей для получения качественного общего образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск". 2. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, позитивной социализации детей к жизни в обществе. 3. Обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих качественные и безопасные условия получения общего образования и дополнительного образования. 2. Обеспечение гарантий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. 3. Внедрение новых образовательных технологий и принципов учреждений образовательного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий. 4. Повышение эффективности и качества услуг в сфере общего образования. 5. Развитие инклюзивного образования, оказание психолого-медико-педагогической помощи и поддержки, создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся. 6. Создание условия для учебной и социальной успешности каждого обучающегося, для формирования социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни. 7. Обеспечение своевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Удельный вес численности обучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций, процент. Индикатор 2. Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности детей и молодежи в возрасте 3-18 лет, процент. Индикатор 3. Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей), мест. Показатель - Удельный вес численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг, процент. Показатель - Охват детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей), мест. Показатель - Количество групп компенсирующего и комбинированного вида в дошкольных образовательных организациях для оказания коррекционной помощи и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, численность. Показатель - Удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в частных образовательных организациях, в общей численности детей, получающих дошкольное образование, процент. Показатель - Доля дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по реализации основных общеобразовательных программ в группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации в общем количестве дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, процент. Индикатор 4. Количество образовательных организаций, в которых созданы условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательных организаций, численность. Показатель - Удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности нуждающихся обучающихся, процент; Показатель - Количество образовательных организаций, приобретающих специализированное оборудование, в общей численности образовательных организаций, численность; Индикатор 5. Доля общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме, процент. Показатель - Доля общеобразовательных организаций, обеспечивающих организацию профильного обучения учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования, в общем количестве образовательных организаций, процент. Показатель - Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся образовательных организаций, процент. Показатель - Доля образовательных организаций, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества образования (дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ), в общем количестве образовательных организаций, процент. Показатель - Доля образовательных организаций, реализующих эффективные инновационные образовательные программы, технологии для повышения качества образования и социализации детей, в общем количестве образовательных организаций, процент. Показатель - Количество образовательных организаций, получивших финансовую поддержку на основе муниципального профессионального конкурсного отбора, в общей численности образовательных организаций, численность. Индикатор 6. Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, процент. Показатель - Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами научно-технической направленности, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, процент. Показатель - Удельный вес численности детей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, процент. Показатель - Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет образовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, направленных на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, процент. Индикатор 7. Удельный вес численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, процент.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 2020 - 2025 годы: первый этап: 2020 - 2021 годы; второй этап: 2022 - 2023 годы; третий этап: 2024 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования	Прогнозный объем финансового обеспечения Подпрограммы составляет 55 053256,3 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2020 год - 9 147 728,5 тыс. рублей; 2021 год - 8 738 397,3 тыс. рублей; 2022 год - 8 699 965,4 тыс. рублей; 2023 год - 9 215 393,2 тыс. рублей; 2024 год - 9 482 422,9 тыс. рублей; 2025 год - 9 769 349,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета 43 644 072,3 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 7 074 408,8 тыс. рублей; 2021 год - 6 804 740,5 тыс. рублей; 2022 год - 6 730 600,2 тыс. рублей; 2023 год - 7 462 631,1 тыс. рублей; 2024 год - 7 672 856,9 тыс. рублей; 2025 год - 7 898 834,8 тыс. рублей - средства местного бюджета 11 409 184,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 2 073 319,7 тыс. рублей; 2021 год - 1 933 656,8 тыс. рублей; 2022 год - 1 969 365,2 тыс. рублей; 2023 год - 1 752 762,1 тыс. рублей; 2024 год - 1 809 566,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 870 514,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций, с 88% до 100%; 2. Достижение удельного веса численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности детей в возрасте 3-18 лет, ежегодно 98,5%; 3. Увеличение удельного веса численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг, с 28% до 38%; 4. Увеличение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей), с 658,8 до 660 мест; 5. Увеличение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей), с 965,4 до 966,4 мест; 6. Увеличение количества групп компенсирующего и комбинированного вида в дошкольных образовательных организациях для оказания коррекционной помощи и успешной социализации детей с ОВЗ и детей-инвалидов: - компенсирующего вида: с 36 до 39 групп; - комбинированного вида: с 5 групп до 10 групп; 7. Увеличение удельного веса численности детей, получающих дошкольное образование в частных образовательных организациях, в общей численности детей, получающих дошкольное образование, с 3,5% до 4,8%; 8. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по реализации основных общеобразовательных программ в группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, в общем количестве дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, с 24% до 34%; 9. Увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательных организаций, с 44 до 53 учреждений; 10. Увеличение удельного веса численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности нуждающихся обучающихся, 100%; 11. Увеличение количества образовательных организаций, приобретающих специализированное оборудование, в общей численности образовательных организаций, не менее 2 организаций. 12. Увеличение доли общеобразовательных организаций, обеспечивающих организацию профильного обучения учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования, в общем количестве образовательных организаций, с 49% до 66%; 13. Сохранение удельного веса численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся образовательных организаций, 100%; 14. Увеличение доли общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме с 3% до 75% 15. Сохранение доли образовательных организаций, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества образования (дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ), в общем количестве образовательных организаций, 100%; 16. Увеличение доли образовательных организаций, реализующих эффективные инновационные образовательные программы, технологии для повышения качества образования и социализации детей, в общем количестве образовательных организаций, с 20% до 32%; 17. Увеличение количества образовательных организаций, получивших финансовую поддержку на основе муниципального профессионального конкурсного отбора, в общей численности образовательных организаций, ежегодно не менее 4 образовательных организаций; 18. Увеличение удельного веса численности детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, с 76% до 80%; 19. Увеличение удельного веса численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами научно-технической направленности, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, с 10% до 23%; 20. Увеличение удельного веса численности детей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, с 15% до 18%; 21. Увеличение удельного веса численности детей в возрасте 5-18 лет образовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, направленных на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях, с 45% до 65%; 22. Увеличение удельного веса численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях, Оставшихся без попечения родителей, с 46% до 49%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Повышение качества и доступности общего образования, дополнительного образования и социальной защиты детей" разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.

Подпрограмма разработана в целях повышения доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества и государства, создания условий для обеспечения реализации прав детей, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.1. В системе дошкольного образования

В 2019 году система дошкольного образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" включает 53 дошкольных образовательных организации.

В дошкольных образовательных организациях с детьми дошкольного возраста работают 1398 педагогов.

Посещают детские сады 13377 человека, из них в возрасте с 3 до 8 лет - 12293 человек. На данном этапе отсутствует очередность для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет. Показатель процента укомплектованности дошкольных организаций составляет 98% по причине не востребованности свободных мест в дошкольных организациях сельской местности (с. Синегорск, с. Санаторное).

Тип, вид дошкольной образовательной организации	Количество
Дошкольные образовательные организации	9
Дошкольные образовательные организации общеразвивающего вида	31
Дошкольные образовательные организации комбинированного вида	6
Дошкольные образовательные организации компенсирующего вида	3
Дошкольная организация детский сад - центр развития ребенка	3
Дошкольные образовательные организации детский сад присмотра и оздоровления	1

Положительный результат дает использование механизмов государственной и муниципальной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области дошкольного и дополнительного образования. В 2015 году было всего 4 группы с охватом 124 ребенка. По итогам трех лет работы в этом направлении в городе Южно-Сахалинске функционируют: частных дошкольных учреждений по оказанию услуги присмотра и ухода - 3 (с общей численностью 200 детей); групп присмотра и ухода - 12 (с общей численностью 337 детей). Общий охват детей негосударственным сектором составляем 537 воспитанников, из них детей в возрасте до 3-х лет - 379 детей, потенциальная возможность охвата - 450 мест.

В городе Южно-Сахалинске существуют вариативные формы дошкольного образования, которыми охвачено 7828 дошкольников, из них 985 не являются воспитанниками муниципальных дошкольных учреждений:

- группы кратковременного пребывания по предшкольной подготовке на базе общеобразовательных организаций - 1022 ребенка (62 ребенка, не посещающих детский сад);

- предоставление дополнительной образовательной услуги, организованные ИП на базе 46 образовательных организаций (аренда) - 1044 ребенка (29 детей, не посещающих детский сад);

- предоставление дополнительной образовательной услуги на базе 31 образовательной организации (на основе лицензии) - 4125 детей;

- группы кратковременного пребывания на базе 13 образовательных организаций (вечернего, выходного дня) - 10 детей;

- группы для детей дошкольного возраста (5-7 лет) на базе МАУ ДО ДД (Ю) Т - 102 ребенка;

- консультативные пункты (очная, дистанционная форма на бесплатной основе) на базе 54 образовательных организаций - 988 детей (255 детей, не посещающих детский сад).

В дошкольных организациях города помимо услуг общеобразовательной направленности оказываются услуги для детей с ограниченными возможностями здоровья: с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с задержкой психического развития, а также функционируют группы оздоровительной направленности для детей, в том числе для детей с туберкулезной интоксикацией.

С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций, с июня 2012 года введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием сети Интернет.

Несмотря на принятые меры, вопрос доступности качественного дошкольного образования для детей с 2 до 3 лет остается актуальным, потребность в обеспечении детей местами в детских садах по-прежнему превышает возможность существующей сети дошкольных организаций. Причины роста очередности определяется следующими факторами:

- увеличение рождаемости;

- приток населения из других муниципальных образований;

- увеличение миграционных процессов.

По состоянию на январь 2019 года численность детей, стоящих на регистрационном учете в электронной базе "Е-услуги. Образование", составляет 1059 детей.

Ежегодно наблюдается тенденция к увеличению контингента детей с ограниченными возможностями здоровья в предоставлении специального (коррекционного) образования в дошкольных образовательных организациях (в особенности тяжелые речевые нарушения, ДЦП, синдром Дауна и т. д.).

Статистические данные за три года (2017 - 2019 гг.) отражают следующее: количество детей дошкольного возраста по итогам заседаний территориальной психолого-медико-педагогической комиссии составляет в среднем 300 воспитанников. Из нуждающихся каждый год направляются в группы компенсирующей направленности лишь около 60% детей, по причине нехватки мест в группах компенсирующей направленности. Организация обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов является одним из приоритетных направлений муниципального дошкольного образования, таким образом исходя из потребности проводится работа по открытию групп компенсирующей и комбинированной направленности в дошкольных организациях общеразвивающей направленности для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" возникает необходимость создания в дошкольных образовательных организациях общеразвивающей направленности условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, создание комфортной, безопасной, адаптированной к особым нуждам воспитанников среды, насыщенной современным оборудованием, развитие системы психолого-медико-педагогического сопровождения ребенка и возможности индивидуально-ориентированного подхода к подбору и разработке образовательного маршрута каждому ребенку, независимо от уровня его развития, нарушения и состояния здоровья.

Сегодня в сфере развития дошкольного образования выделяется общая проблема обеспечения качества образования, соответствующего целям опережающего развития, современным стандартам, общественным запросам и потребностям устойчивого социально-экономического развития города. Ее решение зависит от преодоления целого ряда сдерживающих внутренних факторов:

- дефицит мест в дошкольных образовательных организаций, снижение комфортности пребывания в них за счет увеличения количества детей;

- износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;

- отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг;

- нехватка специалистов для организации работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

Ограничение доступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:

- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;

- низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.

Вложения в систему дошкольного образования признаны сегодня наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

1.2. В системе общего образования

Система общего образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" представлена 31 общеобразовательной организацией, в которых обучаются 24922 учащихся (902 класса-комплекта).

С целью обеспечения принципов доступности, обязательности и права каждого человека на образование в системе общего образования на территории городского округа функционируют:

Число общеобразовательных организаций (всего)	31
- начальные школы	2
- основные школы	1
- средние школы	19
- лицеи	2
- гимназии	4
- специальные (коррекционные) школы для детей с недостатками умственного развития	1
- вечерних (сменных) школ	2

В общеобразовательных организациях осуществляют образовательный процесс 1365 педагогов.

Существующая в настоящий период сеть образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" обеспечивает преемственность и качество реализации образовательных программ на всех ступенях обучения.

В 2019 году в общеобразовательных организациях 20267 обучающихся (81,6%) обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам.

Во всех общеобразовательных организациях созданы условия для реализации ФГОС начального и основного общего образования: активно закупается учебное и мультимедийное оборудование, спортивный инвентарь, учащиеся 1-11 классов обеспечены бесплатным комплектом учебников, в том числе электронными учебниками.

Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественно-научного, технического и гуманитарного профилей на уровнях основного общего и среднего общего образования.

Особого внимания требует вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Создание условий для инклюзивного обучения детей является одной из основных задач деятельности муниципальной системы образования города Южно-Сахалинска. Для реализации Государственной программы "Доступная среда в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" разработан план обеспечения необходимых условий, обеспечивающих доступность учреждений и услуг в сфере образования, для детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется 26 общеобразовательными организациями и МБОУ КШ "Надежда".

В 2019 году в образовательных организациях города Южно-Сахалинска обучается 571 ребенок, нуждающийся в особых образовательных потребностях (из них 89 чел. детей-инвалидов, детей-инвалидов с ОВЗ - 328 чел. и детей с ОВЗ - 154 чел.). Ежегодно увеличивается охват детей с ограниченными возможностями здоровья программами инклюзивного образования. Обучение детей с ОВЗ осуществляли педагоги, узкие специалисты, работающие по адаптированным образовательным программам для детей с различными нарушениями.

Приоритетом модернизации общего образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса.

В 11 общеобразовательных организациях города (46% от общего количества ОУ) организовано 47 профильных классов по 13 направлениям. В профильных классах обучаются 1207 обучающихся 10-11-х классов (47,2%).

Все процессы, происходящие в системе общего образования направлены на достижение качественного результата. Результатом работы школы являются результаты ее выпускников. В 2018 году среди выпускников города 82 медалиста. Получили 100 баллов по результатам ЕГЭ 2 учащихся по истории, 5 учащихся по русскому языку, 64 выпускника имеют максимальный балл по результатам ЕГЭ по математике (базовый уровень), 9 учащихся показали высокий уровень результатов ЕГЭ по математике (профильный уровень) от 80 и выше баллов, 10 учащихся в ЕГЭ по физике имеют балл выше 88, есть высокие результаты и в других предметах.

В ближайшей перспективе будет происходить внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс. Обучающиеся города примут участие в международных исследованиях, будут созданы новые места в школах, обновлена МТБ технологического и гуманитарного образования, 100% обучающихся будет охвачено обновленными программами, позволяющими сформировать ключевые цифровые навыки, навыки в области финансовых, общекультурных, гибких компетенций, отвечающие вызовам современности.

Одним из направлений модернизации общего образования в муниципалитете является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества общего образования осуществляется работа по внедрению в школах округа независимых форм государственной итоговой аттестации выпускников основной и средней школы, региональной системы оценки качества образования.

Продолжается активный процесс регулирования системы внешней (федеральной, региональной) и выстраивания системы внутренней (муниципальной и школьной) оценки качества образования школьников. Ключевым вопросом системы общего образования является система критериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющими критериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами (как нового, так и предыдущего поколения), результаты государственной итоговой аттестации, организация воспитательной работы в образовательном учреждении, а также условия, созданные в образовательном учреждении для эффективной реализации основных общеобразовательных программ и обеспечения качества образования.

Для реализации федерального проекта "Цифровая школа" в образовательных организациях города уже сегодня созданы определенные условия: 100% школ и садов обеспеченны доступом к сети Интернет и включены в региональные АИС "Сетевой город. Образование" и "Е-услуги", в образовательном процесс применяются дистанционные технологии обучения, электронного управления учебно-воспитательным процессом в рамках реализации информационно-коммуникационной системы "Сетевой город. Образование", достигнуты показатели высокого уровня оснащенности школ компьютерным и интерактивным оборудованием. Вместе с тем национальный проект ставит новые задачи: обеспечить высокую скорость Интернет (выше 10 Мбит/с) во всех ОУ и соответствие стандарту цифровой школы; создать условия, чтобы не менее 40% обучающихся общеобразовательных организаций, успешно демонстрировали высокий уровень владения цифровыми навыками.

У Южно-Сахалинска как активно развивающегося города существует ряд сложностей, которые требуют скорейшего разрешения. Высокий уровень рождаемости и приток мигрантов обуславливают рост потребности населения в образовательных услугах, остро стоит вопрос недостатка мест в начальных классах школ города. За последние три года наблюдается тенденция ежегодного увеличения численности обучающихся на 4% по сравнению с предыдущим годом. 31,3% учащихся в Южно-Сахалинске обучается во вторую смену.

Градостроительные перспективы города Южно-Сахалинска ставят задачу формирования оптимальной образовательной сети и инфраструктуры в районах застройки, обеспечивающей комплексную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей. Введение новых учебных мест позволит существенно снизить количество обучающихся во вторую смену, повысить доступность школьного образования, организовать обучение детей по дополнительным образовательным программам, а также присмотр и уход в группах продленного дня.

1.3. В системе воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" воспитательная деятельность образовательных организаций направлена на формирование высокой социальной активности личности, утверждение в общественном сознании духовно-нравственных ценностей, взглядов, воспитание личности гражданина-патриота.

В городском округе в образовательных организациях реализуются программы дополнительного образования и воспитательной работы для 17744 детей и молодежи 5-18 лет (76%).

Услуги по дополнительному образованию осуществляют 2 организации дополнительного образования, в которых функционирует 143 объединения (по направлениям: техническое, естественнонаучное, физкультурно-спортивное, художественное, туристско-краеведческое) с общим охватом 4115 детей и молодежи 5-18 лет. В образовательных организациях города функционирует 251 объединение дополнительного образования с общим охватом 13629 человек:

- в дошкольных образовательных организациях (для детей 5-7 лет) - 4125 человек (58,2%);

- в общеобразовательных организациях (для обучающихся 7-18 лет) - 9504 человека (38,3%).

Наиболее развиты в городе услуги художественно-эстетической, физкультурно-оздоровительной и туристско-краеведческой направленности. Недостаток соответствующей материальной базы и квалифицированных специалистов не позволяют сегодня в полной мере удовлетворить спрос населения на объединения технического и естественно-научного направления.

В образовательных учреждениях сложилась система воспитательной работы. АОУ ДОД ДДЮТ в 2018-2019 учебном году создает условия для организации дистанционного дополнительного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, проживающих в сельской местности и детей, проживающих в новых районах городского округа.

В области сегодня реализуется приоритетный проект "Создание и развитие в Сахалинской области детского технопарка "Кванториум". Город Южно-Сахалинск является участник данного проекта. Проектом предусмотрено выделение помещений на материальной базе Гимназии N 3 для организации полноценного центра технического творчества для организации научно-исследовательской работой по пяти направлениям: Промробоквантум, Биоквантум, Промдизайнквантум, IT-квантум, VR/AR-квантум.

Приоритетное направление по развитию технического творчества и естественно-научной направленности активно развивается в образовательных организациях города. Всего данными видами деятельности занято 2999 детей и молодежи 5-18 лет (9,4%): в ДОУ занимается 755 (из них в 14 ДОУ техническим творчеством занято 165 детей); в школах города - 1056 обучающихся (из них техническим творчеством занято 195 обучающихся); в АОУ ДОД ДДЮТ занято техническим творчеством 250 детей; посещают "Кванториум" при ГБОУ ДПО ИРОСО 368 детей (с 11 до 18 лет); негосударственный центр - 570 детей (с 7 до 18 лет).

В общеобразовательных организациях города планируется продолжить работу по открытию техноклассов, где процесс обучения предусматривает проектную деятельность, технические конкурсы и инженерное творчество, где будет создано особое отличное от традиционного обучения в классе образовательное пространство, в котором дети научаться решать задачи по перспективным естественнонаучным и техническим направлениям.

В муниципалитете создана и стабильно функционирует система выявления и поддержки талантливой молодежи. Учащиеся школ города ежегодно участвуют в различных конкурсных мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровней. В течение учебного года в СМИ освещаются яркие результаты, победы и достижения.

Между тем вопросы формирования и развития воспитательной системы школы остаются актуальными в деятельности социальной сферы города Южно-Сахалинска.

Основными условиями успешной социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является их воспитание в семье, оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в жизнеустройстве после окончания образовательного учреждения профессионального образования.

Ежегодно в городе Южно-Сахалинске до 63% от вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаются на воспитание в семьи (опека, усыновление, возвращение родителям). В 2019 году в городе Южно-Сахалинске насчитывается 623 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 409 воспитываются в семьях приемных родителей, 20 - в опекунских семьях, 194 - усыновлены (удочерены).

Для обеспечения успешной социализации детей указанной категории необходимо реализовать дополнительный комплекс мер, направленных на решение этой проблемы.

1.4. Риски реализации подпрограммы

Поскольку подпрограмма соответствует целям и задачам, направлениям деятельности Правительства Российской Федерации, Правительства Сахалинской области и администрации города Южно-Сахалинска, ее невыполнение будет иметь негативный характер не только для образования, но и для всего населения города Южно-Сахалинска в целом:

- недостижение поставленных целей и задач в связи с недостаточным финансированием образования;

- отсутствие программной поддержки обеспечения доступности общего образования, дополнительного образования и социализации детей со стороны государства может привести к снижению темпов модернизации образования, росту негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, снижению качества и уровня доступности социальных услуг в сфере образования;

- отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Решение выявленных проблем и устранение угроз становится приоритетной задачей современного этапа развития муниципальной системы образования в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.

Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере общего образования в условиях реализации подпрограммы таков:

- снижение социальной напряженности в городе Южно-Сахалинске;

- повышение качества предоставления образовательных услуг общего образования;

- создание конкурентной среды в сфере образования, развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования.

В настоящее время в городском округе "Город Южно-Сахалинск" обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

- сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения;

- система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания несовершеннолетних;

- достигнуты определенные успехи в оптимизации муниципальной сети организаций общего образования.

В этих условиях необходимы меры по изменению сети образовательных организаций с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования всем слоям населения и эффективности бюджетных расходов.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Приоритетом муниципальной политики в сфере образования является достижение современного качества образования, обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства.

Основными приоритетами муниципальной политики в сфере образования на среднесрочную перспективу должны стать:

- обеспечение равного доступа к качественному образованию и обновлению его содержания и технологий;

- ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 8 лет;

- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

- развитие инклюзивного образования;

- организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;

- формирование механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организация их психолого-педагогического сопровождения;

- формирование муниципальной сети общеобразовательных организаций, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования;

- обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций;

- выявление, поддержка и сопровождение талантливых детей и молодежи;

- поддержка и распространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

- поддержка и продвижение инновационных разработок, обеспечивающих развитие сферы образования;

- разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, формирование навыков профориентационного самообразования и самореализации личности;

- формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

- создание условий для своевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Целями Подпрограммы являются:

1. Обеспечение доступности и равных возможностей для получения качественного общего образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

2. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, позитивной социализации детей к жизни в обществе.

3. Обеспечение условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация задач:

1. Обеспечение развития доступной инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающих качественные и безопасные условия получения общего образования и дополнительного образования.

2. Обеспечение гарантий получения доступного качественного общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

3. Внедрение новых образовательных технологий и принципов учреждений образовательного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.

4. Повышение эффективности и качества услуг в сфере общего образования.

5. Развитие инклюзивного образования, оказание психолого-медико-педагогической помощи и поддержки, создание условий для сохранения и укрепления здоровья учащихся.

6. Создание условия для учебной и социальной успешности каждого обучающегося, для формирования социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

7. Обеспечение своевременной реализации социальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Выполнение подпрограммы позволит обеспечить государственные гарантии общедоступности и бесплатности качественного общего образования для детей от 3 до 18 лет, в том числе и для детей с ОВЗ и детей-инвалидов. Будет увеличен охват детей от 2 месяцев до 3 лет поддержкой в рамках реализации программ раннего сопровождения и развития детей.

Будет обеспечено высокое качество услуг общего образования за счет введения и реализации ФГОС общего образования, поддержки на конкурсной основе инновационных разработок образовательных организаций, обеспечивающих развитие сферы образования.

Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы:

- позитивные изменения, направленные на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;

- обеспечение доступности, равных возможностей в получении общего образования детьми, в том числе с ОВЗ, на основе государственных гарантий;

- увеличение охвата детей услугами дошкольного образования и дополнительного образования детей;

- формирование будущего научного потенциала муниципального образования через развитие системы выявления и поддержки талантливых и одаренных детей;

- улучшение демографической ситуации в городе Южно-Сахалинске.

Для реализации демографических задач система общего образования должна стать общедоступной и место в образовательной организации должно быть предоставлено ребенку после подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад или школу. Подпрограмма ориентирована на решение данных проблем.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сроки реализации подпрограммы обусловлены реализацией Муниципальной программы "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы (2020 - 2021 годы) будут отобраны лучшие модели доступного и качественного образования для всех видов образовательных организаций в рамках ФГОС.

В образовательных учреждениях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт для детей с ОВЗ и детей-инвалидов.

Будет сформирован сектор раннего сопровождения развития детей от 2 месяцев года до 3 лет.

В результате выполнения первого этапа будет введен в действие Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования на всех уровнях общего образования, современные модели доступного и качественного общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

На втором этапе реализации подпрограммы (2022 - 2023 годы) будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению доступного и качественного общего образования.

В соответствии с мероприятиями подпрограммы запускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Будет разработана муниципальная система оценки качества общего образования и дополнительного образования детей.

Параметры реализации подпрограммы для третьего этапа (2024 - 2025 годы) будут уточнены до 01.01.2024 на основе результатов выполнения основных мероприятий подпрограммы в ходе первых двух этапов.

В результате реализации программных мероприятий будут реализованы государственные гарантии получения общедоступного общего образования разных категорий детей, в том числе в сфере раннего развития детей и для детей с ОВЗ, тем самым будет предоставлена возможность всем детям беспрепятственно осваивать образовательные программы общего образования и дополнительного образования детей и молодежи.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- формирование и реализация муниципальных заданий на оказание государственных услуг по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам и дополнительного образования;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные и эффективные изменения в сфере общего и дополнительного образования.

Основное мероприятие 1.1 "Формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ всех категорий населения к услугам дошкольного образования".

Основное мероприятие 1.2 "Повышение качества и доступности общего образования".

Основное мероприятие 1.3 "Развитие инклюзивного образования".

Основное мероприятие 1.4. "Поддержка и распространение лучших образцов педагогической практики".

Основное мероприятие 1.5. "Повышение качества дополнительного образования".

Основное мероприятие 1.6. "Социальная защита детей".

Сведения о реализации основных мероприятий подпрограммы N 1 представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе. Сведения по оказанию муниципальных услуг (выполнение работ), в рамках реализации подпрограммы N 1 представлены в приложении N 2 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающего практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

1. Разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

2. Разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы представлены в приложении N 4 к муниципальной Программе.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы "Повышение качества и доступности общего образования, дополнительного образования и социальной защиты детей" количественно характеризуют ход реализации подпрограммы, решение основных задач и достижение целей подпрограммы. Сведения о составе и значениях основных индикаторов (показателей) Программы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы разработаны с учетом:

- данных государственных статистических наблюдений;

- возможности оценки по данным ведомственной отчетности и электронных мониторингов;

- ежегодного расчета по состоянию на 1 января текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 1. "Удельный вес численности обучающихся муниципальных образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего, основного общего образования и среднего общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций" (процент).

Показатель характеризует численность обучающихся образовательных организаций, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, начального общего и основного общего образования, в общей численности обучающихся образовательных организаций. Используются данные государственных статистических наблюдений ОО-1.

Базовое значение показателя: 88%.

Целевой индикатор (показатель) 2. "Удельный вес численности населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности детей и молодежи в возрасте 3-18 лет" (процент).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг общего образования для всех категорий детей, проживающих на территории городского округа. Базовый показатель определен по итогам деятельности муниципальных общеобразовательных организаций. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью населения в возрасте 3-18 лет. Значение показателя рассчитывается (в %) по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности населения городского округа в возрасте 3-18 лет, охваченного общим образованием, к общей численности населения городского округа в возрасте 3-18 лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 20 сентября текущего года.

Базовое значение показателя: 2019 - 98,3%.

Целевой индикатор (показатель) 3. "Удельный вес численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг" (процент).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей раннего возраста. Показатель характеризует уровень охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольным образованием в текущем году.

Базовое значение показателя: 2019 - 28%.

Целевой индикатор (показатель) 4. "Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием, в общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей) (мест).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием. Показатель характеризует уровень охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием в текущем году.

Базовое значение показателя: 2019 - 658,8 мест.

Целевой индикатор (показатель) 5. "Охват детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, стоящих на регистрационном учете в едином портале государственных услуг (количество мест на 1000 детей)" (мест).

Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей дошкольного возраста. Показатель характеризует уровень охвата детей в возрасте от 3 лет до 7 лет дошкольным образованием в текущем году.

Базовое значение показателя: 2019 - 965,4 мест.

Целевой индикатор (показатель) 6. "Количество групп компенсирующего и комбинированного вида в дошкольных образовательных организаций для оказания коррекционной помощи и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов" (численность).

Показатель характеризует доступность образовательных и коррекционных услуг для детей дошкольного возраста с ОВЗ и детей-инвалидов.

Показатель характеризуется абсолютной величиной (кол-во групп) согласно формам единого государственного статистического наблюдения (потребность в местах для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на основании результатов психолого-медико-педагогического заключения (с указанием образовательного маршрута).

Базовое значение показателя: количество групп в 2019: компенсирующего вида - 34/комбинированного вида - 3.

Целевой индикатор (показатель) 7. "Удельный вес численности детей, получающих дошкольное образование в частных образовательных организациях, в общей численности детей, получающих дошкольное образование" (процент).

Показатель характеризует количество детей раннего и дошкольного возраста получающих дошкольного образования (осуществление присмотра и ухода за детьми) в частных образовательных организациях.

Базовое значение показателя: 2019 - 3,5%.

Целевой индикатор (показатель) 8. "Доля дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по реализации основных общеобразовательных программ в группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации в общем количестве дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства" (процент).

Предоставление услуги по реализации основных общеобразовательных программ в группах кратковременного пребывания. Показатель характеризует количество образовательных организаций и субъектов малого и сроднено предпринимательства, оказывающих услуги по реализации основных общеобразовательных программ в группах кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации.

Базовое значение показателя: 2019 - 24% (13 учреждений).

Целевой индикатор (показатель) 9. "Количество образовательных организаций, в которых созданы условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам, в общем количестве образовательных организаций" (численность).

Показатель характеризует количество образовательных организаций, в которых условия для безбарьерной среды детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам. Используются данные государственных статистических наблюдений ОО-1 и паспорта доступности образовательных организаций.

Базовое значение показателя: 2019 - 44 организации.

Целевой индикатор (показатель) 10. "Удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности нуждающихся обучающихся" (процент).

Показатель характеризует численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий. Основанием является заявление законного представителя обучающегося для создания условий и организации данной формы обучения. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 100%.

Целевой индикатор (показатель) 11. "Количества образовательных организаций, приобретающих специализированное оборудование, в общей численности образовательных организаций" (численность).

Показатель демонстрирует создание условий в рамках доступности образовательных и коррекционных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

Базовое значение показателя: 2019 - 2 организации.

Целевой индикатор (показатель) 12. "Доля общеобразовательных организаций, обеспечивающих организацию профильного обучения учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования, в общем количестве образовательных организаций" (процент).

Показатель характеризует количество общеобразовательных организаций, обеспечивающих организацию профильного обучения учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций, реализующих программы среднего общего образования. Используются данные государственных статистических наблюдений ОО-1.

Все обучающиеся 10-11 классов общеобразовательных школ по программам профильного обучения будут охвачены профориентационной работой в отчетный период в размере до 100%.

Базовое значение показателя: 2019 - 49%.

Целевой индикатор (показатель) 13. "Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся образовательных организаций" (процент).

Показатель характеризует численность обучающихся на старшей ступени среднего общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации муниципального и областного уровней в течении года. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 100%.

Целевой индикатор (показатель) 14. "Доля общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме" (процент).

Показатель характеризует количество общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в сетевой форме. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 3%.

Целевой индикатор (показатель) 15. "Доля образовательных организаций, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества образования (дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительных общеобразовательных программ), в общем количестве образовательных организаций" (процент).

Показатель характеризует количество образовательных организаций, в которых реализуются инструменты независимой оценки качества образования.

Базовое значение показателя: 2019 - 100%

Целевой индикатор (показатель) 16. "Доля образовательных организаций, реализующих эффективные инновационные образовательные программы, технологии для повышения качества образования и социализации детей, в общем количестве образовательных организаций" (процент).

Показатель характеризует количество образовательных организаций, реализующих эффективные инновационные образовательные программы, технологии (являются региональными инновационными площадками), обобщающих инновационный педагогический опыт на муниципальном и региональном уровнях, участвующих в грантовой деятельности. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 20 организаций.

Целевой индикатор (показатель) 17. "Количество образовательных организаций, получивших финансовую поддержку на основе муниципального профессионального конкурсного отбора, в общей численности образовательных организаций" (численность).

Показатель характеризуется абсолютной величиной (кол-во организаций). организаций, получивших финансовую поддержку на основе муниципального профессионального конкурсного отбора.

Базовое значение показателя: 2019 - 4 организации.

Целевой индикатор (показатель) 18. "Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и форм собственности, обучающихся по программам дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях" (процент).

Показатель характеризует количество детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет занимающихся по программам дополнительного образования детей в отчетном году в отчетном году. Используются данные государственных статистических наблюдений ОО-1, 1-ДО, 1-ФК.

Базовое значение показателя: 2019 - 76%.

Целевой индикатор (показатель) 19. "Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами научно-технической направленности, в общей численности детей и молодежи 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях" (процент).

Показатель характеризует количество детей и молодежи в возрасте 5-18 лет образовательных организаций, охваченных дополнительными общеобразовательными программами научно-технической направленности. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 10%.

Целевой индикатор (показатель) 20. "Удельный вес численности детей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях" (процент).

Показатель характеризует число обучающихся общеобразовательных организаций, постоянно занимающихся физической культурой и спортом в отчетном году. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности. Используются данные государственных статистических наблюдений 1-ФК.

Базовое значение показателя: 2019 - 15%.

Целевой индикатор (показатель) 21. "Удельный вес численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет образовательных учреждений, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, направленных на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, обучающихся в образовательных организациях" (процент).

Показатель характеризует количество детей и молодежи в возрасте 5-18 лет, принявших участие в мероприятиях муниципального, регионального и федерального уровней, направленных на выявление и поддержку талантливых и одаренных детей. Показатель рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности.

Базовое значение показателя: 2019 - 45%.

Целевой индикатор (показатель) 22. "Удельный вес численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания, из общего числа выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (процент).

Значение показателя характеризует численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и поставленных на учет в региональный банк данных (о данной категории детей) переданных на семейные формы воспитания.

Базовое значение показателя: 2019 - 46%.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 6 к муниципальной Программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2020 - 2025 годах составит 55 053 256,3 тыс. рублей, в том числе:

а) по годам реализации:

2020 год - 9 147 728,5 тыс. рублей;

2021 год - 8 738 397,3 тыс. рублей;

2022 год - 8 699 965,4 тыс. рублей;

2023 год - 9 215 393,2 тыс. рублей;

2024 год - 9 482 422,9 тыс. рублей;

2025 год - 9 769 349,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета 43 644 072,3 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 7 074 408,8 тыс. рублей;

2021 год - 6 804 740,5 тыс. рублей;

2022 год - 6 730 600,2 тыс. рублей;

2023 год - 7 462 631,1 тыс. рублей;

2024 год - 7 672 856,9 тыс. рублей;

2025 год - 7 898 834,8 тыс. рублей

- средства местного бюджета 11 409 184,0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 2 073 319,7 тыс. рублей;

2021 год - 1 933 656,8 тыс. рублей;

2022 год - 1 969 365,2 тыс. рублей;

2023 год - 1 752 762,1 тыс. рублей;

2024 год - 1 809 566,0 тыс. рублей;

2025 год - 1 870 514,2 тыс. рублей.

Подпрограмма N 2
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие кадрового потенциала"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города
Соисполнители подпрограммы	Образовательные организации
Обоснование разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; - Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"
Цель подпрограммы	Создание условий для развития кадрового потенциала, стимулирования профессионального роста, развития профессионального самосознания педагогических работников образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Задачи подпрограммы	1. Усиление поддержки и стимулирование труда педагогических работников. 2. Обновление состава и профессиональных компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию. 3. Обеспечение условий повышения педагогического мастерства. 4. Повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области. Индикатор 2. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области. Индикатор 3. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. Индикатор 4. Уровень укомплектованности образовательных организаций городского округа педагогическими кадрами. Показатель - Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием в общей численности педагогических и руководящих работников образовательных организаций. Показатель - Удельный вес педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников образовательных организаций. Показатель - Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные организации городского округа "Город Южно-Сахалинск", в общей численности педагогических и руководящих работников образовательных организаций.
Этапы и сроки реализации	Срок реализации подпрограммы 2020 - 2025 годы Подпрограмма будет реализована в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 154 004,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2020 - 27 572,0 тыс. рублей; 2021 - 28 077,1 тыс. рублей; 2022 - 28 322,8 тыс. рублей; 2023 - 23 466,6 тыс. рублей; 2024 - 23 327,5 тыс. рублей; 2025 - 23 238,8 тыс. рублей; В том числе: - за счет средств бюджета Сахалинской области - 140 084,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2020 - 25 080,6 тыс. рублей; 2021 - 25 654,4 тыс. рублей; 2022 - 25 978,8 тыс. рублей; 2023 - 21 123,5 тыс. рублей; 2024 - 21 123,5 тыс. рублей; 2025 - 21 123,5 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета - 13 920,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: 2020 - 2 491,4 тыс. рублей; 2021 - 2 422,7 тыс. рублей; 2022 - 2 344,0 тыс. рублей; 2023 - 2 343,1 тыс. рублей; 2024 - 2 204,0 тыс. рублей; 2025 - 2 115,3 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение уровня укомплектованности образовательных организаций города педагогическими кадрами с 76% до 80,3%. 2. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования до 100,0% среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинской области. 3. Доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования до 130,0% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области. 4. Доведение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей до 103,0% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области. 5. Увеличение удельного веса педагогических и руководящих работников с высшим образованием с 98% до 99%. 6. Увеличение удельного веса педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности работников соответствующей категории с 98% до 99%. 7. Снизится потребность в молодых специалистах, для привлечения на работу в образовательные организации с 3,8% до 3,7%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" активно формируются современный корпус педагогов и управленцев системы образования, новая профессиональная культура. Опыт лидеров все шире используется в массовой практике.

В системе образования городского округа трудятся 2960 педагогических работников. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами составляет 75,9% (таблица N 1).

В образовательных организациях наиболее востребованы учителя начальных классов, истории, физики, русского языка и литературы, английского языка, географии, физической культуры, математики, музыкальные руководители дошкольных образовательных организаций, преподаватели вокала, фортепиано, тренеры по спортивной и художественной гимнастике.

Таблица N 1

Показатели укомплектованности кадрами в разрезе муниципальных образовательных организаций

Муниципальные образовательные организации	Процент укомплектованности (%)
СОШ N 1	62
СОШ N 3 им. Героя России Сергея Ромашина	65
СОШ N 4	58
СОШ N 5	68
СОШ N 6	81
НОШ N 7	84
СОШ N 8 им. генерал-лейтенанта В.Г. Асапова	56
Восточная гимназия	76
СОШ N 11	61
Кадетская школа	62
СОШ N 13	57
СОШ N 14	74
СОШ N 16	59
Коррекционная школа "Надежда"	66
СОШ N 18	90
СОШ N 19	66
СОШ N 21	62
СОШ N 22	59
СОШ N 23	57
СОШ N 26	55
СОШ N 30	56
СОШ N 31	63
СОШ N 32	61
СОШ N 34	86
Гимназия N 1 им. А.С. Пушкина	68
Гимназия N 2	62
Гимназия N 3	60
Лицей N 1	64
Лицей N 2	81
Вечерняя школа N 1	74
Вечерняя школа N 2	73
МАДОУ N 1 "Загадка"	78
МАДОУ N 2 "Березка"	76
МАДОУ N 3 "Золотой ключик"	78
МАДОУ N 4 "Лебедушка"	71
МАДОУ N 5 "Полянка"	73
МБДОУ детский сад N 6	76
МАДОУ N 8 "Журавленок"	91
МАДОУ N 9 "Чебурашка"	83
МБДОУ N 10 "Росинка"	85
МАДОУ N 11 "Ромашка"	82
МБДОУ N 12 "Лесная сказка"	85
МБДОУ N 13 "Колокольчик"	83
МАДОУ N 14 "Рябинка"	79
МБДОУ N 15 "Березка"	81
МБДОУ N 16 "Аленький цветочек"	76
МАДОУ N 17 "Огонек"	74
МБДОУ N 18 "Гармония"	74
МАДОУ N 19 "Аленушка"	68
МАДОУ N 20 "Красная шапочка"	92
МБДОУ N 21 "Кораблик"	83
МБДОУ N 22 "Ивушка"	79
МБДОУ N 23 "Гномик"	81
МАДОУ N 24 "Солнышко"	84
МАДОУ N 25 "Русалочка"	82
МБДОУ N 26 "Островок"	89
МАДОУ N 27 "Зарничка"	71
МБДОУ N 28 "Матрешка"	78
МБДОУ N 29 "Василек"	89
МАДОУ N 30 "Улыбка"	93
МАДОУ N 31 "Аистенок"	76
МБДОУ N 32 "Буратино"	90
МБДОУ N 33 "Дюймовочка"	100
МАДОУ N 34 "Искорка"	100
МАДОУ N 35 "Сказка"	84
МАДОУ N 36 "Мальвина"	84
МБДОУ N 37 "Одуванчик"	81
МАДОУ N 38 "Лучик"	83
МАДОУ N 39 "Радуга"	80
МБДОУ N 40 "Теремок"	77
МБДОУ N 41 "Звездочка"	66
МАДОУ N 42 "Черемушки"	76
МАДОУ N 43 "Светлячок"	86
МАДОУ N 44 "Незабудка"	83
МАДОУ N 45 "Семицветик"	78
МАДОУ N 46 "Жемчужина"	78
МАДОУ N 47 "Ягодка"	86
МАДОУ N 48 "Малыш"	78
МАДОУ N 49 "Ласточка"	92
МАДОУ N 50 "Карусель"	86
МБДОУ N 54 "Белоснежка"	78
МАДОУ N 55 "Веснушка"	81
МАДОУ N 57 "Бусинка"	75
МБДОУ N 58 "Ручеек"	81

Самая низкая укомплектованность кадрами в МАОУ СОШ N 26 города Южно-Сахалинска - 55,0%.

Дефицит кадров в сфере образования по сравнению с 2013 годом увеличился на 6,5%. Проблема обеспечения кадрами решается за счет увеличения учебной нагрузки на работающих специалистов и привлечения их к работе по совместительству. Из числа работающих педагогов в дошкольных организациях 15%, а в школах 30% имеют внутреннее и внешнее совместительство.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2011 года, проекта модернизации региональной системы общего образования.

В настоящее время 585 специалистов сферы образования нуждаются в предоставлении жилья, 127 из них - молодые специалисты.

Выражен возрастной дисбаланс в образовательных организациях: доля педагогов пенсионного возраста составляет 40%. Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей в возрасте до 30 лет составляет 11,7% (таблица N 2). Увеличение доли работников пожилого возраста происходит как вследствие ухода молодых специалистов из отрасли, так и в результате недостаточного их притока в отрасль, т.е. нежелания выпускников профессиональных образовательных учреждений работать в образовательных организациях, особенно в отдаленных от города районах и сельской местности.

Таблица N 2

Показатели притока молодых специалистов в городской округ

Муниципальное образование	Приток молодых специалистов
	2015-2016	2017-2018
Городской округ "Город Южно-Сахалинск"	74	161

Неуклонно увеличивается удельный вес работников образования, имеющих высшее образование. В настоящее время высшее образование имеют 91,1% педагогов от их общего количества.

За последние 3 года 90% педагогического состава города повысили свою квалификацию.

Качественным показателем профессионального уровня работников является аттестация кадров. Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет 65%.

В городском округе реализуется комплекс мер по сохранению квалифицированного педагогического кадрового потенциала, повышению престижа педагогической профессии, усилению социальной защищенности педагогических работников.

Реализуются меры, позволяющие обновить педагогические кадры, привлечь специалистов для работы в отрасль:

- надбавка к должностному окладу, ставке заработной платы с учетом объема фактической педагогической нагрузки в размере 40% на первые 3 года работы молодого специалиста;

- меры поддержки педагогических работников и специалистов организаций, работающих на селе;

Внедрен опыт работы по привлечению новых кадров через целевое обучение. В 2018 году образовательными организациями городского округа заключено 2 договора о целевом обучении, с выплатой стипендии в размере 15000 рублей и предоставлением служебного жилого помещения при трудоустройстве.

Одним из факторов, влияющих на привлечение и закрепление кадров в отрасли, является решение вопросов, направленных на обеспечение педагогических работников жильем.

В городском округе "Город Южно-Сахалинск" вопросы предоставления, жилья педагогическим работникам решаются в соответствии с решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 25.03.2015 N 110/8-15-5 "О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск". Так за период 2017 - 2018 годов служебные жилые помещения предоставлены 25 педагогическим работникам, в том числе из числа молодых специалистов, трудоустроенных в образовательные организации.

Также проблема обеспечения жильем педагогов решается посредством взаимодействия с Министерством образования Сахалинской области путем предоставления арендного жилья работникам образовательных организаций.

Основные проблемы и риски в сфере реализации подпрограммы.

Анализ ситуации показывает, что в сфере развития кадрового потенциала системы образования городского округа существуют следующие проблемы:

- низкий статус профессии педагога;

- снижение профессионального уровня педагогических работников;

- дефицит высококвалифицированных педагогических и управленческих кадров;

- недостаточная социальная защищенность педагогических работников, в том числе молодых специалистов (недостаточный уровень оплаты труда, отсутствие жилья);

- "старение" кадров, низкая доля "молодых специалистов" в структуре образовательных организаций;

- несформированность системы непрерывного профессионального образования, неэффективная профориентационная работа с молодежью.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

- социальные риски, связанные с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Социальными рисками также являются: низкая мотивация труда педагога, непрестижность профессии учителя, низкий уровень подготовленности значительной части педагогов, недостаточность стремления к самообразованию и профессиональному росту педагогических кадров;

- финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы. Комплексные задачи развития кадрового потенциала системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования. Это противоречит логике программно-целевого подхода, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия подпрограммы должны быть обеспечены целевым финансированием;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва ее реализации. В связи с этим наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Решение выявленных проблем, минимизация рисков становится приоритетной задачей современного этапа развития кадрового потенциала системы образования городского округа в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы.

К 2025 году в системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного педагога приведет к притоку в систему образования новых высококвалифицированных и профессиональных работников.

Повышение заработной платы и нарастающее давление на недостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей и профессионального сообщества приведут к обновлению состава и компетенций педагогических кадров.

Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать аттестация педагогических работников муниципальных организаций.

Одним из механизмов опережающего обновления содержания и технологий образования остается поддержка в первую очередь тех педагогов и образовательных организаций, которые осуществляют свою деятельность в инновационном режиме.

Таким образом, в образовании городского округа будет создана среда для карьерного роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективных специалистов.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 16 апреля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 20 марта 2020 г. N 812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере развития кадрового потенциала образования на период до 2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99);

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р).

Впервые новым Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен правовой статус педагогических работников, их права и свободы, гарантии их реализации. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года приоритетом государственной политики Сахалинской области в сфере развития кадрового потенциала является создание условий для оптимального обеспечения системы образования профессионально подготовленными высококвалифицированными кадрами.

В связи с этим приоритетными направлениями кадровой политики в области образования должны стать:

- улучшение кадрового состава образовательных организаций и его продуктивности;

- привлечение талантливых молодых специалистов в сферу образования;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров;

- поддержка и распространение инноваций и инициатив педагогов, лучших педагогических практик, профессиональных сообществ и их сетей, образовательных организаций;

- внедрение новых систем стимулирования и мотивирования кадров образования: прежде всего, систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации;

- расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;

- совершенствование системы аттестации работников образования как инструмента мотивирования их профессионального роста.

Приоритеты государственной политики будут направлены на реализацию основной цели подпрограммы: создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования городского округа.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

1. Усиление социальной поддержки и стимулирование труда педагогических работников.

2. Обновление состава и профессиональных компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию.

3. Обеспечение условий повышения педагогического мастерства.

4. Повышение социального престижа и привлекательности педагогической профессии.

5. Будет обеспечено дальнейшее развитие мер социальной поддержки педагогических работников, в том числе путем предоставления служебного, арендного жилья.

Цели и задачи подпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами Государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области".

Таким образом, достижение поставленной цели позволит обеспечить опережающее развитие кадрового потенциала отрасли "Образование", повысить привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации кадров.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать условия для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования городского округа.

Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы ожидается в виде привлечения молодых специалистов в образовательные организации городского округа, снижения дефицита кадров, увеличения укомплектованности высококвалифицированными кадрами образовательных организаций города, а также увеличения доступности и улучшения качества образовательных услуг.

Экономическая эффективность заключается в:

- сохранении кадрового потенциала;

- уменьшении оттока педагогических кадров;

- улучшении показателей эффективности деятельности системы образования.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации подпрограммы.

Ожидаемая результативность подпрограммы:

Существенно обновится педагогический корпус системы образования, повысится уровень подготовки педагогов.

Увеличится количество молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в образовательном учреждении высшего образования. Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования будет доведена до 100,0% среднемесячной заработной платы организаций общего образования Сахалинской области, среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования будет доведена до 130,0% среднемесячной заработной платы в Сахалинской области, а среднемесячная заработная плата педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей будет доведена до 103,0% среднемесячной заработной платы учителей в Сахалинской области.

Увеличится уровень укомплектованности образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" педагогическими кадрами с 76% до 80,3%.

Всем педагогам будет обеспечена возможность непрерывного профессионального развития. Все педагоги будут включены в программы повышения квалификации, предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессионального развития.

Увеличится удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием с 98% до 99%.

Педагоги, не имеющие высшего или специального образования, будут направлены на обучение за счет средств федерального бюджета.

Увеличится доля педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, 100% от имеющейся потребности.

Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

Произойдет формирование резерва руководящих кадров системы образования, что в дальнейшем позволит оперативно проводить замещение вакантных должностей руководителей образовательных организаций.

Одним из ключевых направлений реализации программы является развитие мер социальной поддержки педагогических работников, в том числе для закрепления остро востребованных специалистов, повышение заработной платы педагогических работников с учетом показателей эффективности и качества услуг.

Повышение заработной платы педагогических работников будет сопровождаться повышением качества деятельности образовательных организаций. Система оценки деятельности и оплаты труда педагогических работников будет выстраиваться на основе комплексного подхода к оцениванию результатов деятельности педагогов, их профессиональных компетенций.

Педагоги образовательных организаций городского округа будут обладать компетенциями и владеть технологиями, обеспечивающими реализацию стандарта качества образования.

Поддержка работников отрасли в решении жилищных вопросов позволит закрепить кадры на местах, уменьшить отток работников из образовательных организаций в другие отрасли экономики и (или) регионы Российской Федерации.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

Программа проходит в один этап.

Реализация программы будет ориентирована на полноценное использование созданных условий для распространения лучших практик лидеров образования.

Переход на модернизацию системы непрерывного педагогического образования, системы переподготовки и повышения квалификации, на формирование и эффективное использование резерва руководящих кадров обеспечит качественное обновление педагогического корпуса.

Приоритет отдается осуществлению мероприятий, которые предполагают внедрение новых механизмов социальной поддержки специалистов, а также методическое и информационное обеспечение мероприятий, направленных на решение задач кадрового обеспечения.

Будет продолжена работа по реализации мероприятий, направленных в основном на внедрение и распространение результатов, нормативно-правовое закрепление апробированных результатов, полученных на предыдущих этапах. Формирование механизмов обеспечения устойчивости достигнутых положительных изменений в развитии кадрового потенциала отрасли.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала" к муниципальной программе "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы" (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы. Подпрограмма включает мероприятия, направленные на создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Перечень основных мероприятий представлен в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 16 апреля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 20 марта 2020 г. N 812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих достижение целей.

Основными нормативными актами, определяющими в настоящее время правовое регулирование поддержки и развития кадрового потенциала в сфере образования, являются:

- Закон Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области";

- Закон Сахалинской области от 03.12.2007 N 108-ЗО "О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей";

- Закон Сахалинской области от 11.04.2017 N 25-ЗО "О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта";

- постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области";

- постановление Правительства Сахалинской области "О проведении областного конкурса "Учитель года Сахалинской области" 26.02.2016 N 55;

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 21.07.2014 N 1241-па "Об утверждении муниципальных знаков отличия в сфере образования городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.02.2015 N 415-па "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 11.03.2015 N 592-па "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

- решение Городской Думы от 25.03.2015 N 110/8-15-5 "О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа "Город Южно-Сахалинск".

- Постановление Правительства Сахалинской области от 19.02.2015 N 50 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие образования;

- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 02.10.2015 N 2671 "Об установлении расходных обязательств муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" в сфере образования";

- Постановление администрации города Южно-Сахалинска от 07.05.2019 N 1255-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;

- Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2019 N 670 "О конкурсном отборе на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.

В новом Законе Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" систематизирована поддержка педагогических работников, предусмотрена синхронизация вводимых изменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, а также в иные законы и нормативные правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения. В подпрограмму будут вноситься соответствующие изменения по мере принятия новых нормативных актов Российской Федерации и Сахалинской области в сфере образования.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие муниципальных правовых актов и локальных нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями. Сведения о составе и значениях основных индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации подпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения за состоянием кадрового потенциала системы образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий подпрограммы. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы "Развитие кадрового потенциала" количественно характеризуют ход реализации подпрограммы, решение основных задач и достижение целей подпрограммы.

Перечень показателей является открытым и предполагает замену в случае потери информативности отдельных показателей.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: обеспечение своевременного и стабильного финансирования мероприятий подпрограммы. Недостаточность финансирования приведет к невозможности реализации поставленных задач;

- законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий, а также устанавливающие иные требования, по сравнению с действующими, к содержанию образования и условиям осуществления образовательной деятельности;

- политический фактор: изменение приоритетов государственной политики в сфере образования;

- социальные факторы: изменение социальных установок профессионального педагогического сообщества и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Алгоритм формирования каждого показателя представляет собой методику количественного исчисления показателя и необходимые пояснения к ней.

Показатели рассчитываются ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 1. Уровень укомплектованности образовательных организаций городского округа педагогическими кадрами.

Прогнозный показатель рассчитан с учетом привлечения в образовательные организации востребованных специалистов. Целевой индикатор рассчитывается по данным статистической отчетности. Процентное отношение общего числа педагогических и руководящих работников образовательных организаций в отчетном году к общему числу штатных должностей педагогических и руководящих работников образовательных организаций в отчетном году. Прогнозируется увеличение показателя на 4,4% к 2025 году.

Целевой индикатор (показатель) 2. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области.

Показатель характеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Сахалинской области и должен составлять 100,0% ежегодно.

Целевой индикатор (показатель) 3. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области.

Показатель характеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Сахалинской области и должен составлять 130,0% ежегодно.

Целевой индикатор (показатель) 4. Отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области.

Показатель характеризуется процентным соотношением среднемесячной заработной платы педагогов дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Сахалинской области. Прогнозируется увеличение показателя до 103,0%.

Целевой индикатор (показатель) 5. Удельный вес педагогических и руководящих работников с высшим образованием.

За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2018 год. Прогнозируется увеличение показателя на 1,0%.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с планируемым числом педагогических и руководящих работников образовательных организаций, повысивших

свой уровень образования и получивших высшее образование. Целевой индикатор рассчитывается Департаментом образования администрации города Южно-Сахалинска по данным статистической отчетности. Процентное отношение педагогических работников образовательных организаций, повысивших свой уровень образования и получивших высшее образование в отчетном году, к общему числу педагогических и руководящих работников образовательных организаций в отчетном году.

Целевой индикатор (показатель) 6. Удельный вес педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников.

За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" за 2018 год. Прогнозируется увеличение показателя на 1%.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с планируемым числом педагогических и руководящих работников, охваченных различными формами повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Целевой индикатор рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности. Процентное отношение педагогических и руководящих работников образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников образовательных организаций в отчетном году, к общему числу педагогических и руководящих работников образовательных организаций в отчетном году.

Целевой индикатор (показатель) 7. Доля молодых специалистов, привлеченных для работы в образовательные организации.

К 2025 году уменьшится доля вакансий для молодых специалистов до 3,7%, привлеченных для работы в образовательные организации за счет постепенного заполнения должностей в предыдущий период.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 154 004,8 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

2020 - 27 572,0 тыс. рублей;

2021 - 28 077,1 тыс. рублей;

2022 - 28 322,8 тыс. рублей;

2023 - 23 466,6 тыс. рублей;

2024 - 23 327,5 тыс. рублей;

2025 - 23 238,8 тыс. рублей;

В том числе:

- за счет средств бюджета Сахалинской области - 140 084,3 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

2020 - 25 080,6 тыс. рублей;

2021 - 25 654,4 тыс. рублей;

2022 - 25 978,8 тыс. рублей;

2023 - 21 123,5 тыс. рублей;

2024 - 21 123,5 тыс. рублей;

2025 - 21 123,5 тыс. рублей;

- за счет средств местного бюджета - 13 920,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:

2020 - 2 491,4 тыс. рублей;

2021 - 2 422,7 тыс. рублей;

2022 - 2 344,0 тыс. рублей;

2023 - 2 343,1 тыс. рублей;

2024 - 2 204,0 тыс. рублей;

2025 - 2 115,3 тыс. рублей.

Подпрограмма N 3
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Здоровое питание"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	- Образовательные организации; - ГБУЗ "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника".
Обоснование разработки Подпрограммы	- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Сахалинской области от 08.10.2008 N 98-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации питания детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях"; - Закон Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области"; - постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2017 N 437 "Об утверждении порядка расходования субвенции, предоставляемой муниципальным образованиям сахалинской области на реализацию закона сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями сахалинской области по обеспечению питанием и молоком обучающихся в образовательных организациях"; - постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 659 "Об установлении размера стоимости питания, осуществляемого за счет средств областного бюджета Сахалинской области, из расчета на одного обучающегося в муниципальной образовательной организации"; - постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"; - решение Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015 N 190/1215-5 "Об установлении дополнительной меры социальной помощи отдельным категориям граждан".
Цель Подпрограммы	Создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение нормативно-правового регулирования организации детского и школьного питания. 2. Совершенствование организационно-управленческой деятельности, направленной на улучшение качества питания воспитанников и учащихся. 3. Формирование и обеспечение рационального питания с использованием продуктов повышенной пищевой и биологической ценностью с учетом возрастных особенностей детей и экологических факторов региона. Расширение ассортимента продуктов питания. 4. Формирование культуры и навыков здорового питания, организация образовательной и разъяснительной работы по вопросам здорового питания. 5. Развитие инфраструктуры и модернизация школьных пищеблоков и столовых, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, обеспечение высокого качества питания. 6. Совершенствование системы мониторинга и надзора за организацией питания учащихся и воспитанников. 7. Обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, осваивающих образовательную программу начального общего образования, обучающихся из малоимущих семей, обучающихся из семей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся из семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и обучающихся, имеющих единственного родителя, воспитывающего двоих и более несовершеннолетних детей, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в государственных образовательных организациях Сахалинской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы. 8. Обеспечение бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (без нахождения на полном государственном обеспечении и проживания в указанных организациях. 9. Обеспечение денежной выплатой на обеспечение двухразовым питанием обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего на дому. 10. Обеспечение молоком обучающихся, осваивающих образовательную программу начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, а также обучающихся из малоимущих семей, семей, находящихся в социально опасном положении, семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, которые до 1 января 2016 года имели тип специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся. 11. Снижение заболеваемости детей и подростков за счет внедрения полноценного рационального обогащенного рациона питания.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания. Показатель - Охват учащихся горячим питанием.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2020 - 2025 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 4 766 280,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 790 053,7 тыс. рублей; 2021 год - 759 814,9 тыс. рублей; 2022 год - 759 746,9 тыс. рублей; 2023 год - 811 259,7 тыс. рублей; 2024 год - 818 787,9 тыс. рублей; 2025 год - 826 617,2 тыс. рублей. - Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составит 2 164 074,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 386 351,3 тыс. рублей; 2021 год - 356 375,9 тыс. рублей; 2022 год - 356 375,9 тыс. рублей; 2023 год - 350 869,2 тыс. рублей; 2024 год - 354 936,3 тыс. рублей; 2025 год - 359 166,0 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета составит 1 103 949,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 180 600,0 тыс. рублей; 2021 год - 180 000,0 тыс. рублей; 2022 год - 180 000,0 тыс. рублей; 2023 год - 184 276,0 тыс. рублей; 2024 год - 187 737,1 тыс. рублей; 2025 год - 191 336,7 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств составит 1 498 255,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 223 102,4 тыс. рублей; 2021 год - 223 439,0 тыс. рублей; 2022 год - 223 371,0 тыс. рублей; 2023 год - 276 114,5 тыс. рублей; 2024 год - 276 114,5 тыс. рублей; 2025 год - 276 114,5 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение охвата горячим питанием учащихся с 77% до 83%. 2. Увеличение общего охвата питанием учащихся, включая все виды обслуживания, с 92% до 95%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

Сохранение и укрепление здоровья является одним из основных факторов развития в данном стратегическом направлении развития города Южно-Сахалинска.

Из всех факторов внешней среды, оказывающих влияние на физическое и нервно-психическое развитие ребенка, именно питание занимает ведущее место.

Здоровое питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде и оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни.

Результаты профилактических осмотров последних лет показывают, что заболеваемость детей и подростков в группе алиментарно зависимых заболеваний, несмотря на незначительное снижение, остается на достаточно высоком уровне.

Согласно статистическому анализу, проведенному ГБУЗ "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника", среди заболеваний детей 0 - 17 лет на первом месте стоят болезни органов дыхания, инфекционные болезни, в том числе органов пищеварения, а также ортопедическая и неврологическая патологии. Отмечается тенденция к росту патологии зрения у школьников. Основными причинами врачи называют несбалансированность школьного питания, нарушение режима питания, недостаток овощей и фруктов.

Анализ системы организации детского и школьного питания показывает, что в последние годы наблюдаются определенные позитивные изменения в ее организации: существенно изменился и расширился ассортимент блюд, в рацион питания включены витаминизированные продукты, йодированная соль, идет постоянная работа над совершенствованием перспективных 10-дневных меню с учетом использования современного технологического оборудования, региональных особенностей и предпочтений детей, физиологических потребностей детей разных возрастных категорий.

Организация рационального и доступного горячего питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания здоровья ребенка и повышения эффективности обучения.

За последние 5 лет организация питания учащихся в общеобразовательных учреждениях значительно улучшена: охват учащихся горячим питанием увеличился до 77%, охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания до 92%.

Учреждения образования являются местом ежедневной активной деятельности детей. Организация учащихся и воспитанников в коллективы, их длительное пребывание в школах и детских садах позволяет эффективно осуществлять целенаправленные массовые профилактические и оздоровительные программы. В сложившейся ситуации становится очевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение структуры здорового питания детей и подростков в рамках образовательного учреждения.

Очевидно, что в современных условиях организация здорового детского питания должна найти достойное место в реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, а также в реализации Стратегического плана развития города Южно-Сахалинска.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования на период до 2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленными Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Система образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" - неотъемлемая часть образовательного пространства городского округа "Город Южно-Сахалинск" и Сахалинской области, поэтому стратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развития городского округа и Сахалинской области в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в области образования, особым образом реализующимися в условиях региона и муниципального образования.

Цель и задачи Подпрограммы сформулированы с учетом изменений, произошедших в системе образования за последние годы.

Целью Подпрограммы является: создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Обеспечение нормативно-правового регулирования организации детского и школьного питания.

2. Совершенствование организационно-управленческой деятельности, направленной на улучшение качества питания воспитанников и учащихся.

3. Формирование и обеспечение рационального питания с использованием продуктов повышенной пищевой и биологической ценности с учетом возрастных особенностей детей и экологических факторов региона. Расширение ассортимента продуктов питания.

4. Формирование культуры и навыков здорового питания, организация образовательной и разъяснительной работы по вопросам здорового питания.

5. Совершенствование системы мониторинга и надзора за организацией питания учащихся и воспитанников.

7. Обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, осваивающих образовательную программу начального общего образования, обучающихся из малоимущих семей, обучающихся из семей, находящихся в социально опасном положении, обучающихся из семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и обучающихся, имеющих единственного родителя, воспитывающего двоих и более несовершеннолетних детей, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в государственных образовательных организациях Сахалинской области и муниципальных образовательных организациях, реализующих соответствующие образовательные программы.

8. Обеспечение бесплатным двухразовым горячим питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (без нахождения на полном государственном обеспечении и проживания в указанных организациях.

9. Обеспечение денежной выплатой на обеспечение двухразовым питанием обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего на дому.

10. Обеспечение молоком обучающихся, осваивающих образовательную программу начального общего образования в муниципальных образовательных организациях, а также обучающихся из малоимущих семей, семей, находящихся в социально опасном положении, семей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, которые до 1 января 2016 года имели тип специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся.

11. Снижение заболеваемости детей и подростков за счет внедрения полноценного рационального обогащенного рациона питания.

Подпрограмма опирается на следующие принципы:

- реализация мероприятий Подпрограммы обеспечивает повышение доступности питания и состояния здоровья обучающихся.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Социально-экономический эффект от реализации комплекса мероприятий подпрограммы выражается в создании современных комфортных и безопасных условий для организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях, обеспечение сохранения и укрепления здоровья обучающихся.

Реализация Программы позволит:

- создать нормативно-правовую базу в муниципальной системе образования с целью организации рационального питания детей;

- сохранить доступность школьного питания;

- обеспечить учащихся и воспитанников качественным, рациональным и сбалансированным питанием;

- увеличить охват горячим питанием учащихся с 77% до 83%;

- увеличить охват питанием учащихся в целом, включая буфетное обслуживание, с 92% до 95%;

- улучшить состояние здоровья детей и подростков, как по общим заболеваниям, так и по алиментарно зависимым заболеваниям, т. е. зависящих от потребляемой пищи;

- сформировать уровень культуры и навыков здорового питания у детей и воспитанников.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Подпрограммы.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма разработана на основе программно-целевого метода, представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и решение задач, стоящих перед образованием городского округа "Город Южно-Сахалинск", до 2025 года.

Подпрограмма будет реализована в 2020 - 2025 годах в один этап.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Подпрограмма направлена на создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.

Основные мероприятия Подпрограммы отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере сохранения здоровья и жизни населения городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере образования.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение качества питания детей в образовательных организациях.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Подпрограммы;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации Подпрограммы.

При разработке нормативных правовых актов их содержание будет основываться, в том числе, на тех изменениях, которые запланированы в настоящей Подпрограмме. Будут учитываться требования к формированию государственного задания образовательным организациям и порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качества работы образовательных организаций.

Финансовые меры включают разработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Подпрограммы субъектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск": ведомств, структур, учреждений.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов. В качестве основных индикаторов, характеризующих реализацию Подпрограммы, определены следующие показатели:

Целевой индикатор (показатель) 1. "Охват учащихся горячим питанием".

Показатель характеризует процент (%) количества учащихся, получающих питание. Рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности учащихся, получающих горячее питание в общеобразовательном учреждении, к общей численности учащихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 мая текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 2. "Общий охват питанием учащихся, включая все виды обслуживания".

Показатель характеризует процент (%) количества учащихся, получающих питание. Рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение численности учащихся, получающих питание во всех формах в общеобразовательном учреждении, к общей численности учащихся. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 мая текущего года.

Сведения о составе и значениях основных индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении N 6 к муниципальной Программе.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит 4 766 280,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 790 053,7 тыс. рублей;

2021 год - 759 814,9 тыс. рублей;

2022 год - 759 746,9 тыс. рублей;

2023 год - 811 259,7 тыс. рублей;

2024 год - 818 787,9 тыс. рублей;

2025 год - 826 617,2 тыс. рублей.

- Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составит 2 164 074,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 386 351,3 тыс. рублей;

2021 год - 356 375,9 тыс. рублей;

2022 год - 356 375,9 тыс. рублей;

2023 год - 350 869,2 тыс. рублей;

2024 год - 354 936,3 тыс. рублей;

2025 год - 359 166,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета составит

1 103 949,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 180 600,0 тыс. рублей;

2021 год - 180 000,0 тыс. рублей;

2022 год - 180 000,0 тыс. рублей;

2023 год - 184 276,0 тыс. рублей;

2024 год - 187 737,1 тыс. рублей;

2025 год - 191 336,7 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств составит 1 498 255,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 223 102,4 тыс. рублей;

2021 год - 223 439,0 тыс. рублей;

2022 год - 223 371,0 тыс. рублей;

2023 год - 276 114,5 тыс. рублей;

2024 год - 276 114,5 тыс. рублей;

2025 год - 276 114,5 тыс. рублей.

Подпрограмма N 4
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители Подпрограммы	Департамент по делам молодежи, спорту и туризму администрации города Южно-Сахалинска, Департамент культуры администрации города Южно-Сахалинска, Государственное бюджетное учреждение, здравоохранения "Южно-Сахалинская детская городская поликлиника", Областное казенное учреждение "Центр занятости населения муниципального образования "Городской округ "Город Южно-Сахалинск", Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" отделение по городу Южно-Сахалинску, Общественные, негосударственные организации
Обоснование разработки Подпрограммы	- Постановление Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 279 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Социальная поддержка населения Сахалинской области"; - СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; - СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; - СанПиН 2.4.2.2842-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков"; - СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа".
Цель Подпрограммы	Создание условий для организации полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярный период.
Задачи Подпрограммы	1. Обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей в каникулярный период. 2. Улучшение материально-технической базы оздоровительных лагерей при организациях образования, культуры, спорта и молодежной политики. 3. Обеспечение кадрового, информационного и методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в каникулярный период. 4. Развитие новых современных видов и форм организации детского отдыха и оздоровления в каникулярный период.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Индикатор 1. Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. Показатель - Количество оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе. Показатель - Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период. Показатель - Наличие оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы: реализуется в течение 2020 - 2025 годов в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2020 - 2025 годы составит 834 139,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 147 629,6 тыс. рублей; 2021 год - 151 588,7 тыс. рублей; 2022 год - 153 794,3 тыс. рублей; 2023 год - 123 439,2 тыс. рублей; 2024 год - 126 980,0 тыс. рублей; 2025 год - 130 707,7 тыс. рублей; - средства областного бюджета 36 565,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 9 949,8 тыс. рублей; 2021 год - 7 959,9 тыс. рублей; 2022 год - 6 964,9 тыс. рублей; 2023 год - 3 791,2 тыс. рублей; 2024 год - 3 893,5 тыс. рублей; 2025 год - 4 006,5 тыс. рублей; - средства местного бюджета 604 491,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 107 392,3 тыс. рублей; 2021 год - 112 991,3 тыс. рублей; 2022 год - 115 582,4 тыс. рублей; 2023 год - 87 321,7 тыс. рублей; 2024 год - 89 467,1 тыс. рублей; 2025 год - 91 737,1 тыс. рублей; - внебюджетные средства 193 081,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год - 30 287,5 тыс. рублей; 2021 год - 30 637,5 тыс. рублей; 2022 год - 31 247,0 тыс. рублей; 2023 год - 32 326,3 тыс. рублей; 2024 год - 33 619,4 тыс. рублей; 2025 год - 34 964,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	1. Увеличение количества оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе к 2025 году, на 2 организации; 2. Увеличение доли оздоровительных лагерей, укрепивших материально-техническую базу, с 55% до 80%; 3. Увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, с 19 800 до 21 000 человек; 4. Увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период с 3000 до 3250 человек; 5. Увеличение оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании с 81% до 83,5%; 6. Увеличение количества лагерей труда и отдыха в летний период с 11 до 13 единиц.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, реализации муниципальной программы

По данным наблюдений, не все дети школьного возраста городского округа в каникулярный период имеют возможность получить организованный, содержательный досуг, так как система загородных стационарных лагерей, существовавших в Сахалинской области в XX веке, безвозвратно утрачена. Отдохнуть в загородных оздоровительных учреждениях на материке или просто выехать с родителями в отпуск имеют возможность не все дети, поэтому перед администрацией городского округа стоит важная задача - создать условия для укрепления и сохранения здоровья детей в каникулярный период, организовать полноценный содержательный досуг, отвлечь от "улицы", что в свою очередь будет способствовать решению одной из основных задач стратегии развития городского округа - формирование областного селитебного центра, призванного обеспечить условия для комфортного, безопасного проживания, и проведение активной демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

По данным реестра организаций отдыха, оздоровления и занятости детей, в настоящее время в Сахалинской области действует 6 стационарных оздоровительных учреждений, которые могут организовать оздоровление и досуг для 3090 детей. И этого недостаточно для организации полноценного отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период. Компенсировать существующий недостаток загородных стационарных оздоровительных учреждений для детей призваны альтернативные формы организации каникулярного отдыха и занятости - лагеря дневного пребывания, профильные лагеря, создающиеся в каникулярный период в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики.

В летний период 2018 года на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" было открыто 89 лагерей различного профиля, которые своей деятельностью охватили 6160 детей (26,7% от численности детей школьного возраста). Общая численность несовершеннолетних, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и трудовой занятостью в каникулярный период при учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики, в 2018 году составила 19800 детей школьного возраста, в том числе: детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) - 3000 детей.

Количество и охват детей такой альтернативной формой отдыха и занятости, как многодневные туристские походы, ежегодно неуклонно снижается. Кроме этого отмечается крайне незначительная динамика по увеличению количества охваченных трудовой занятостью несовершеннолетних, также в форме лагерей труда и отдыха. Это прямым образом сказывается на возможности организовать летний отдых и занятость как можно большему количеству детей.

Существующей сети альтернативных форм отдыха и занятости недостаточно, и это отрицательно сказывается на удовлетворении потребности населения в организации каникулярного отдыха детей.

Поэтому одна из основных задач, которую необходимо решать программными методами - сохранение и расширение существующей сети альтернативных форм отдыха и занятости детей и обеспечение безопасных условий организации отдыха

и занятости детей в каникулярный период.

Основной причиной недостаточного количества альтернативных форм организации отдыха детей в каникулярный период является слабая материально-техническая база, имеющаяся в учреждениях. Поэтому одной из задач, которую призвана решить данная Программа, является укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей при учреждениях образования, культуры, спорта.

Практика организации каникулярного отдыха детей и подростков выявила еще одну проблему, которую необходимо решать - слабая информированность населения (потенциального потребителя услуги) о функционировании лагерей дневного пребывания, загородных стационарных оздоровительных учреждений и других альтернативных форм отдыха и занятости детей, подростков.

Возникновение риска неэффективного управления Подпрограммой может привести к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач.

Остальные риски должны быть минимизированы организацией мониторинга достижения результатов Подпрограммы.

Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов, провести анализ причин и скорректировать при необходимости цели, задачи и конкретные механизмы реализации Подпрограммы. В рамках Подпрограммы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты тех или иных мероприятий по годам реализации Подпрограммы.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Цель Подпрограммы - создание условий для укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1) обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей в каникулярный период;

2) улучшение материально-технической базы оздоровительных лагерей при организациях образования, культуры, спорта и молодежной политики;

3) учебно-методическое и информационное обеспечение организации отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период;

4) организация содержательного досуга и занятости несовершеннолетних в каникулярный период.

Сводные показатели результативности Подпрограммы на основе значений целевых индикаторов отражены в таблице (приложение N 5 к муниципальной Программе).

Решение указанных задач будет осуществляться в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, в течение 2020 - 2025 годов в один этап.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Основным прогнозом результативности реализации данной Подпрограммы является создание условий для укрепления и сохранения здоровья детей и профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярный период.

- Увеличение количества оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе к 2025 году, на 2 организации;

- увеличение доли оздоровительных лагерей, укрепивших материально-техническую базу, с 55% до 80%;

- увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, с 19 800 до 21 000 человек;

- увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период, с 3000 до 3250 человек;

- увеличение оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании с 81% до 83,5%;

- увеличение количества лагерей труда и отдыха в летний период с 11 до 13 единиц.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2025 годы.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Для решения задач Подпрограммы и достижения поставленных целей планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период.

Сведения о мероприятиях Подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация Подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Подпрограммы;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации Подпрограммы.

Финансовые меры включают разработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Подпрограммы субъектов на территории Сахалинской области: ведомств, структур, учреждений.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Сведения о составе и значениях основных индикаторов (показателей) Подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход реализации Подпрограммы, решение основных задач и достижение целей Подпрограммы.

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности Подпрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

- охват наиболее значимых результатов Подпрограммы;

- оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы установлены на основании результатов статистического наблюдения за фактическим состоянием организации летнего отдыха детей школьного возраста и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий Подпрограммы.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей, относятся:

- экономические факторы: обеспечение своевременного и стабильного финансирования мероприятий Подпрограммы. Недостаточность финансирования приведет к невозможности реализации поставленных задач;

- законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск", ограничивающие возможность реализации предусмотренных Подпрограммой мероприятий.

За базовые показатели приняты данные 2018 года.

Целевой индикатор (показатель) 1. "Количество оздоровительных лагерей дневного пребывания, профильных лагерей, допущенных к работе".

Показатель характеризует соответствие оздоровительных лагерей противопожарным, санитарным нормам и требованиям, нормам безопасности. Рассчитывается как отношение количества лагерей, допущенных к работе, к общей численности заявленных лагерей. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 2. "Количество детей, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период".

Показатель характеризует численность детей, имеющих возможность организованного летнего отдыха и оздоровления в каникулярный период, и рассчитывается по годам с учетом тенденции роста численности обучающихся и количества лагерей. Рассчитывается как отношение численности детей, охваченных организованным отдыхом, к общей численности детей школьного возраста. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 августа текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 3. "Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью в каникулярный период".

Показатель характеризует численность детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих возможность оздоровления в каникулярный период, и рассчитывается по годам с учетом тенденции роста численности таких детей. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в общеобразовательных организациях, на основании имеющейся тенденции в течение последних трех лет. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.

Целевой индикатор (показатель) 4. "Наличие оздоровительного эффекта у детей по итогам летней оздоровительной кампании".

Показатель характеризует долю детей, имеющих оздоровительный эффект после пребывания в оздоровительном учреждении, к общей численности.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2020 - 2025 годы составит 834 139,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год - 147 629,6 тыс. рублей;

2021 год - 151 588,7 тыс. рублей;

2022 год - 153 794,3 тыс. рублей;

2023 год - 123 439,2 тыс. рублей;

2024 год - 126 980,0 тыс. рублей;

2025 год - 130 707,7 тыс. рублей;

- средства областного бюджета 36 565,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год - 9 949,8 тыс. рублей;

2021 год - 7 959,9 тыс. рублей;

2022 год - 6 964,9 тыс. рублей;

2023 год - 3 791,2 тыс. рублей;

2024 год - 3 893,5 тыс. рублей;

2025 год - 4 006,5 тыс. рублей;

- средства местного бюджета 604 491,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год - 107 392,3 тыс. рублей;

2021 год - 112 991,3 тыс. рублей;

2022 год - 115 582,4 тыс. рублей;

2023 год - 87 321,7 тыс. рублей;

2024 год - 89 467,1 тыс. рублей;

2025 год - 91 737,1 тыс. рублей;

- внебюджетные средства 193 081,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2020 год - 30 287,5 тыс. рублей;

2021 год - 30 637,5 тыс. рублей;

2022 год - 31 247,0 тыс. рублей;

2023 год - 32 326,3 тыс. рублей;

2024 год - 33 619,4 тыс. рублей;

2025 год - 34 964,1 тыс. рублей.

Подпрограмма N 5
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Безопасность образовательных организаций"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, организации системы образования
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск" "Управление капитального строительства"
Обоснование разработки подпрограммы	Подпрограмма разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Законом Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ";
Цель подпрограммы	Реализация мероприятий по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовой деятельности
Задачи подпрограммы	1. Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в обеспечении безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебно-воспитательной деятельности. 2. Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Южно-Сахалинска. 3. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций города Южно-Сахалинска.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций. Индикатор 2. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций. Показатель - Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев на объектах защиты образовательных организаций. Показатель - Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности. Показатель - Количество учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: реализуется в течение 2020 - 2025 годов в один этап.
Объемы и источники финансирования	На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2020 - 2025 годах составит 371 046,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году - 65 646,3 тыс. рублей; в 2021 году - 50000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 50 000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 89 500,0 тыс. рублей; в 2024 году - 58 300,0 тыс. рублей; в 2025 году - 57 600,0 тыс. рублей; - из средств областного бюджета: 15 689,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году - 15 689,7 тыс. рублей; - из средств местного бюджета: 355 356,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2020 году - 49 956,6 тыс. рублей; в 2021 году - 50 000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 50 000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 89 500,0 тыс. рублей; в 2024 году - 58 300,0 тыс. рублей; в 2025 году - 57 600,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Сокращение рисков антитеррористической и пожарной обстановки на территориях образовательных учреждений: 1. Увеличение учреждений в которых будут проведены мероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев. 2. Увеличение учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности. 3. Увеличение учреждений, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности. 4. Сохранение доли муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций на уровне 100%. 5. Сохранение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций на уровне 100%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в рамках реализации одной из основных целей Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" на период до 2025 года - формирование областного селитебного центра и предусматривает создание условий, обеспечивающих усиление профилактической деятельности организаций по предупреждению различных правонарушений, террористических актов на территории города, совершенствование мер пожарной безопасности.

В городе Южно-Сахалинске основные и дополнительные общеобразовательные программы реализуются в 86 образовательном организации, из них:

- общеобразовательные организации - 31;

- дошкольные общеобразовательные организации - 53;

- организации дополнительного образования - 2.

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательную основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иные нормативные акты, устанавливающие требования безопасности, которые не в полной мере реализуются в муниципальных образовательных организациях города Южно-Сахалинска.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно статьям 28 и 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

- образовательная организация обязана обеспечить здоровые условия учебы и труда, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

- образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни и здоровью учащихся, воспитанников и работников образовательных организаций и является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение образовательного процесса в новом учебном году или для отзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами.

Таким образом, безопасность образовательной организации - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательной организации от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательной организации включает все виды безопасности: санитарно-эпидемиологическую, пожарную, электрическую, антитеррористическую, экологическую, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Данные предписаний Роспотребнадзора и Госпожнадзора за последнее время свидетельствуют о том, что обеспечение безопасности образовательного процесса в образовательных организациях города требует особого внимания в части исполнения требований, предъявляемых надзорными органами к пожарной и санитарной безопасности.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных организаций очевидна. Она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

Программа разработана на основе анализа современного состояния безопасности образовательных организаций, предписаний органов надзора и определяет проведение периодических и разовых мероприятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных организаций города Южно-Сахалинска на 2020 - 2025 годы.

Решать эту проблему необходимо комплексно с использованием программного метода.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма ставит своей целью обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовой деятельности.

В рамках настоящего комплекса мер должны быть решены основные задачи:

1. Реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативно-правовых актов в обеспечении безопасности, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время осуществления образовательной и трудовой деятельности;

2. Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций города Южно-Сахалинска;

3. Обеспечение антитеррористической защищенности образовательных организаций города.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Основным прогнозом результативности реализации данной подпрограммы является сокращение рисков антитеррористической и пожарной обстановки на территориях образовательных организаций для обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций во время осуществления образовательной и трудовой деятельности.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2025 годы.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере обеспечения требований безопасности в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска. Мероприятиями подпрограммы является ликвидация травмоопасных факторов и предупреждение несчастных случаев, обеспечение пожарной и антитеррористической защищенности на территориях образовательных организаций.

Сведения о мероприятиях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Организационные меры включают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы представлены в приложении N 4 к муниципальной Программе.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы "Безопасность образовательных организаций" количественно характеризуют ход реализации подпрограммы, решение основных задач и достижение целей подпрограммы.

Процент выполнения мероприятия в рамках сокращения рисков антитеррористической и пожарной обстановки на территориях образовательных организаций складывается из следующих целевых индикаторов (показателей).

Целевой индикатор (показатель) 1. Количество организаций, в которых будут проведены мероприятия по ликвидации травмоопасных факторов и предупреждения несчастных случаев на объектах защиты образовательных организаций.

Показатель характеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество организаций, на объектах защиты которых будут проведены следующие виды работ:

- установка наружного освещения;

- ремонт ограждения кровли.

Целевой индикатор (показатель) 2. Количество организаций, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности.

Показатель характеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество организаций, на объектах защиты которых будут проведены следующие виды работ:

- ремонт электрических сетей;

- монтаж и ремонт АУПС, ОПС и СОУЭ;

- ремонт, установка наружных эвакуационных и спасательных открытых лестниц;

- монтаж и ремонт заполнения проемов в противопожарных преградах;

Целевой индикатор (показатель) 3. Количество организаций, в которых будут проведены мероприятия по обеспечению требований антитеррористической защищенности.

Показатель характеризуется абсолютным числовым значением (ед.), количество организаций, на объектах защиты которых будут проведены следующие виды работ:

- ремонт ограждений территории;

- установка систем видеонаблюдения;

- установка систем контроля и управления доступом.

Целевой индикатор (показатель) 4. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Целевой индикатор (показатель) 5. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций.

Показатели 4, 5 характеризуют антитеррористическую безопасность условий обучения и воспитания.

Значение показателей рассчитывается по данным мониторинга антитеррористической защищенности образовательных организаций как отношение количества образовательных организаций, здания которых ограждены по всему периметру территории, оснащены системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции, к общей численности образовательных организаций. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря.

Реализации всех мероприятий подпрограммы находят свое отражение в индикаторе (показателе) муниципальной Программы. Сведения о составе и значении основного индикатора (показателя) подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

На реализацию мероприятий Подпрограммы предусматривается общий объем финансирования, который в 2020 - 2025 годах составит 371 046,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2020 году - 65 646,3 тыс. рублей;

в 2021 году - 50 000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 50 000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 89 500,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 58 300,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 57 600,0 тыс. рублей;

- из средств областного бюджета: 15 689,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2020 году - 15 689,7 тыс. рублей;

- из средств местного бюджета: 355 356,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2020 году - 49 956,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 50 000,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 50 000,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 89 500,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 58 300,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 57 600,0 тыс. рублей.

Подпрограмма N 6
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Организация бухгалтерского и налогового учета, ведение хозяйственной деятельности в организациях, подведомственных Департаменту образования"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, организации системы образования Соисполнители подпрограммы
Обоснование разработки подпрограммы	Подпрограмма разработана в соответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ"; - Уставом муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" города Южно-Сахалинска (МКУ ЦБУО); - Уставом муниципального казенного учреждения "Эксплуатационно-хозяйственная служба учреждений образования" города Южно-Сахалинска (МКУ ЭХСУО); - приказом Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска от 01.08.2016 N 518 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска и подведомственных ему муниципальных казенных учреждений".
Цели подпрограммы	1. Укрепление доходной части бюджета, недопущение: задолженности по обязательным платежам в бюджет; образования и роста кредиторской задолженности; роста бюджетных расходов. 2. Повышение качества бухгалтерского и налогового учета образовательных организаций. 3. Интенсификация финансово-хозяйственной дисциплины образовательных организаций, контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов. 4. Качественное ведение хозяйственной деятельности в организациях подведомственных Департаменту образования.
Задачи подпрограммы	Финансовое обеспечение МКУ ЦБУО и МКУ ЭХСУО для: 1. Обеспечения качественной организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах; 2. Обеспечения качественного контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов; 3. Обеспечения качественного выполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам образовательных организаций и других обязательств; 4. Обеспечения качественного составления и предоставления сводной бухгалтерской отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, главному распорядителю средств, главному администратору доходов бюджета и иным организациям; 5. Предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности образовательных организаций и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости; 6. Обеспечения открытости и доступности для граждан информации о финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций; 7. Круглосуточной ликвидации аварий и неисправностей инженерных сетей и оборудования образовательных организаций; 8. Обеспечения надлежащего обслуживания и содержания зданий образовательных организаций.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Удельный вес образовательных организаций, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ ЦБУО на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций; Индикатор 2. Доля образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве образовательных организаций; Индикатор 3. Удельный вес образовательных организаций, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ ЭХСУО на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации подпрограммы: реализуется в течение 2020 - 2025 годов
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования Подпрограммы является бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск". Потребность на реализацию Подпрограммы составляет 1 174 679,4 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 174 283,6 тыс. рублей; в 2021 году - 186 288,7 тыс. рублей; в 2022 году - 193 174,4 тыс. рублей; в 2023 году - 201 218,3 тыс. рублей; в 2024 году - 206 796,0 тыс. рублей; в 2025 году - 212 918,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Сохранение удельного веса образовательных организаций, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляется МКУ ЦБУО на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 79%. 2. Сохранение доли образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количество образовательных организаций на уровне 100%. 3. Сохранение удельного веса образовательных организаций, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляется МКУ ЭХСУО на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 100%

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

Исполнителем подпрограммы является Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, который в соответствии с постановлениями администрации города Южно-Сахалинска от 17.11.2011 N 2192 "О создании муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" и от 09.11.2011 N 2067 "О создании муниципального казенного учреждения "Эксплуатационно-хозяйственная служба учреждений образования городского округа "Город Южно-Сахалинск" выполняет функции и полномочия учредителя МКУ ЦБУО и МКУ ЭХСУО от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В условиях сложившейся экономической ситуации, важно оптимизировать использование ресурсов (персонала, оборудования, помещений и так далее) в процессе деятельности учреждения, при этом выбор наиболее эффективной формы организации бухгалтерского учета и хозяйственного обслуживания приобретает особую актуальность.

В целях организации эффективной эксплуатации зданий образовательных учреждений, поддержания их эксплуатационного ресурса и рационального использования бюджетных средств, в условиях ограниченного финансирования, проведение работ аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования передано в МКУ ЭХСУО.

МКУ ЭХСУО в соответствии с заключенными договорами об обслуживании осуществляет:

- ликвидацию аварий и неисправностей инженерных сетей и оборудования;

- ремонт внутренних сетей холодного и горячего водоснабжения;

- ремонт внутренних сетей канализации;

- ремонт внутренних сетей системы центрального отопления;

- ремонт внутренних сетей электроснабжения зданий;

- сопутствующие ремонту работы;

- гидравлические испытания элеваторных узлов, бойлеров, систем центрального отопления, систем холодной и горячей воды - сдача надзорным органам;

- профилактические испытания электроустановок, замену приборов учета.

Несмотря на высокую стоимость эксплуатационных затрат сторонних организаций (компаний), с одной стороны, и социально обоснованный рост тарифов на хозяйственное содержание зданий - с другой, не позволяющие учреждениям сферы образования осуществлять масштабные инвестиции в укрепление материально-технической базы, работникам МКУ ЭХСУО на протяжении многих лет на безвозмездной основе удается увеличивать сверхнормативный износ зданий и конструкций, инженерных коммуникаций и оборудования образовательных организаций.

Единые правовые и методологические основы организации бухгалтерского учета в организациях, находящихся на территории Российской Федерации, а значит и в учреждениях, установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Согласно действующему законодательству, руководитель учреждения, на которого возложена ответственность за организацию бухгалтерского учета, в зависимости от объема учетной работы может выбрать одну из четырех установленных законом форм:

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

- ввести в штат должность бухгалтера;

- передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии или бухгалтеру-специалисту;

- вести бухгалтерский учет лично.

При этом, отмечая положительные стороны каждой из форм организации бухгалтерского учета, принимается допущение, что сотрудники, обеспечивающие ведение бухгалтерского учета в той или иной форме, должны иметь высокую квалификацию, а в учреждении предусмотрены мероприятия по материально-техническому и программно-информационному обеспечению учетного процесса.

Для оптимизации ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в муниципальных организациях, подведомственных Департаменту образования администрации города Южно-Сахалинска, ведение бухгалтерского учета передано в МКУ ЦБУО.

МКУ ЦБУО в соответствии с заключенными договорами о бухгалтерском обслуживании осуществляет:

- открытие и ведение текущих и лицевых счетов, выполнение операций по ним;

- подготовку к проведению инвентаризации финансовых и нефинансовых активов и обязательств, а также участие в инвентаризациях;

- сдачу необходимой налоговой, статистической и иной отчетности;

- контроль за исполнением муниципальных контрактов, формирование отчетности по исполнению муниципальных контрактов;

- начисление заработной платы работникам, а также расчет налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- выполнение и оформление кассовых операций;

- иные действия, предусмотренные нормативными документами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность организаций.

Услуги, оказываемые МКУ ЦБУО осуществляются на безвозмездной основе.

В систему обслуживания МКУ ЦБУО входит 71 организация:

- 45 муниципальных дошкольных образовательных организаций;

- 23 муниципальные общеобразовательные организации;

- 1 муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования;

- Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска;

- муниципальное казенное учреждение "Эксплуатационно-хозяйственная служба учреждений образования".

В рамках реализации подпрограммы все организации обеспечены лицензионным программным обеспечением, внедрены единые стандарты бюджетного учета, унифицированы бухгалтерские проводки, практически внедрены все необходимые отраслевые модули для полноценного качественного учета и составления отчетности.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма ставит своей целью укрепление доходной части бюджета путем недопущения задолженности по обязательным платежам в бюджет, недопущения образования и роста кредиторской задолженности и роста бюджетных расходов; повышения качества бухгалтерского и налогового учета образовательных организаций; интенсификации финансово-хозяйственной дисциплины образовательных организаций; контроля за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых ресурсов; качественное введение хозяйственной деятельности в организациях подведомственных Департаменту образования.

В рамках настоящего комплекса мер должны быть решены основные задачи:

1) обеспечение качественной организации и ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах;

2) обеспечение качественного контроля за правильным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств, за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, трудовых и финансовых ресурсов;

3). обеспечение качественного выполнения обязательств по своевременной выплате заработной платы работникам образовательных организаций и других обязательств;

4) обеспечение качественного составления и предоставления сводной бухгалтерской отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики, главному распорядителю средств, главному администратору доходов бюджета и иным организациям;

5). предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности образовательных организаций и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения финансовой устойчивости;

6) обеспечение открытости и доступности для граждан информации о финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций;

7) круглосуточная ликвидация аварий и неисправностей инженерных сетей и оборудования образовательных организаций;

8) обеспечение надлежащего обслуживания и содержания зданий образовательных организаций.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммных мероприятий позволит достичь следующих показателей

- сохранение удельного веса образовательных организаций, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляется МКУ ЦБУО, на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 79%.

- сохранение доли образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количество образовательных

организаций на уровне 100%.

- сохранение удельного веса образовательных организаций, в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляется МКУ ЭХСУО, на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций на уровне 100%

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма реализуется в 2020 - 2025 годах в один этап. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Перечень мероприятий Подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий и функций МКУ ЦБУО и МКУ ЭХСУО.

Мероприятия имеют комплексный характер, каждое из которых представляет совокупность взаимосвязанных действий казенных учреждений по достижению показателей в рамках задач Подпрограммы.

Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Обобщенная характеристика мер правового регулирования Подпрограммы заключается в следующем:

- подготовка годовой, квартальной и месячной бюджетной (бухгалтерской) отчетности об исполнении бюджета Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска;

- подготовка проектов нормативных правовых актов городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- подготовка проектов приказов Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска и приказов МКУ ЦБУО, МКУ ЭХСУО в сфере регулирования бюджетных правоотношений в сфере образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Необходимость разработки указанных правовых актов будет определяться в процессе реализации Подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами в сфере образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Основные сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы отражены в приложении N 4 к муниципальной Программе.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.

Перечень индикаторов Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной, региональной и муниципальной политики.

Индикаторы (показатели) реализации Подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы.

Целевой индикатор (показатель) 1 "Удельный вес образовательных учреждений, бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых осуществляет МКУ ЦБУО на основании договоров о бухгалтерском обслуживании, в общем количестве образовательных организаций".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности которых на основании договоров о бухгалтерском обслуживании осуществляет МКУ ЦБУО к общему количеству муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск". За базовый показатель приняты данные 2019 года.

Целевой индикатор (показатель) 2 "Доля образовательных организаций, разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в общем количестве образовательных организаций".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", разместивших информацию (сведения) о своей финансовой деятельности к общему количеству муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск" обязанных размещать сведения о своей финансовой деятельности в соответствии с законодательством РФ на официальном сайте. За базовый показатель приняты данные 2019 года.

Целевой индикатор (показатель) 3 "Удельный вес образовательных организаций в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования осуществляет МКУ ЭХСУО, на основании договоров об обслуживании, в общем количестве образовательных организаций".

Значение показателя рассчитывается как отношение количества муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск", в которых работы аварийного характера и техническое обслуживание внутренних инженерных систем зданий и оборудования на основании договоров об обслуживании осуществляет МКУ ЭХСУО к общему количеству муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Южно-Сахалинск". За базовый показатель приняты данные 2019 года.

Сведения о составе и значениях основных индикаторов (показателей) Подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

Источником финансирования Подпрограммы является бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Потребность на реализацию Подпрограммы составляет 1 174 679,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 174 283,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 186 288,7 тыс. рублей;

в 2022 году - 193 174,4 тыс. рублей;

в 2023 году - 201 218,3 тыс. рублей;

в 2024 году - 206 796,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 212 918,4 тыс. рублей.

Расчет потребности в ресурсном обеспечении для реализации Подпрограммы основан на оценке объемов средств, необходимых для реализации мероприятий. Указанное распределение носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансирования представлена в приложениях N 6, 7 к муниципальной Программе.

Подпрограмма N 7
к муниципальной программе
"Развитие образования в городском
округе "Город Южно-Сахалинск"
на 2020 - 2025 годы"
(с изменениями от 20 марта, 25 июня 2020 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Строительство, реконструкция и капитальные ремонты образовательных организаций"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска
Соисполнители подпрограммы	Муниципальное казенное учреждение городского округа "Город Южно-Сахалинск", "Управление капитального строительства", администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом
Обоснование разработки подпрограммы	Программа разработана в соответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы"; - Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; - Законом Сахалинской области от 18.03.2014 N 9-ЗО "Об образовании в Сахалинской области"; - постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ".
Цель подпрограммы	Развитие инфраструктуры муниципальных образовательных организаций, обеспечивающей доступность качественного общего образования и соответствующей современным потребностям общества.
Задачи подпрограммы	1. Увеличить сеть образовательных организаций, обеспечивающих качество образовательных услуг. 2. Создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья. 3. Обеспечить соответствие условий обучения и воспитания обучающихся требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Индикатор 1. Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций. Показатель - Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). Показатель - Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций. Показатель Количества реализованных проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет". Индикатор 2. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных организаций. Индикатор 3. Доля муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций. Показатель - Доля муниципальных образовательных организаций, территории которых требуют благоустройства, в общей численности муниципальных образовательных организаций. Индикатор 4. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных организаций дошкольного образования.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2020 - 2025 годы.
Объемы и источники финансирования	Источником финансирования подпрограммы являются федеральный бюджет, бюджет Сахалинской области и бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в общем объеме 4 674 381,1 тыс. рублей, из них: 2020 год - 1 740 380,5 тыс. рублей; 2021 год - 671 005,1 тыс. рублей; 2022 год - 526 631,8 тыс. рублей; 2023 год - 578 787,9 тыс. рублей; 2024 год - 578 787,9 тыс. рублей; 2025 год - 578 787,9 тыс. рублей; Федеральный бюджет: 816 883,7 тыс. рублей, из них: 2020 год - 627 792,0 тыс. рублей; 2021 год - 189 091,7 тыс. рублей; Бюджет Сахалинской области: 1 706 014,4 тыс. рублей, из них: 2020 год - 834 615,3 тыс. рублей; 2021 год - 301 885,6 тыс. рублей; 2022 год - 335 513,5 тыс. рублей; 2023 год - 78 000,0 тыс. рублей; 2024 год - 78 000,0 тыс. рублей; 2025 год - 78 000,0 тыс. рублей; Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 2 151 483 рублей, из них: 2020 год - 277 973,2 тыс. рублей; 2021 год - 180 027,8 тыс. рублей 2022 год - 191 118,3 тыс. рублей; 2023 год - 500 787,9 тыс. рублей; 2024 год - 500 787,9 тыс. рублей; 2025 год - 500787,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Достижения уровня доступности дошкольного образования ежегодно 100% (отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования). 2. Увеличение доли муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций с 77,82%до 79,82%. 3. Увеличение доли муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций составит с 90,32% до 94,29%. 4. Снижение доли муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа: - в дошкольных организациях с 83,02% до 75,86%; - в общеобразовательных организациях с 90,32% до 76,47%. 5. Снижение доли муниципальных образовательных организаций, территории которых требуют благоустройства, в общей численности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа: - в дошкольных организациях с 45,66% до 0%; - в общеобразовательных организациях с 46,24% до 0%. 6. Поддержание количества реализованных проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет" не менее 26 единиц в год. 7. Уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных организаций с 31.2% до 13%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз сферы реализации подпрограммы

Актуальность разработки подпрограммы обусловлена изменениями, происходящими в сфере образования Сахалинской области, и необходимостью качественного обновления образовательной среды.

При разработке подпрограммы учитывались принимаемые Правительством Сахалинской области и администрацией городского округа "Город Южно-Сахалинск" меры по наращиванию темпов социально-экономического развития, осуществление комплекса модернизационных процессов, мер по реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ, а также внепрограммной деятельности.

За последние годы в городском округе "Город Южно-Сахалинск" проведена большая работа и достигнуты положительные результаты в развитии образования, включая укрепление материально-технической базы объектов образования. Однако недостаток финансирования на проведение капитальных ремонтов привел к высокому моральному и физическому износу инфраструктуры сферы образования. Кроме того, технологическая отсталость объектов в настоящее время не позволяет выполнять современные требования, включая противопожарные, санитарные нормы, требования энергосбережения и энергоэффективности.

В городе Южно-Сахалинске основные и дополнительные общеобразовательные программы реализуются в 86 образовательных организациях, из них:

- общеобразовательные организации - 31;

- дошкольные общеобразовательные организации - 53;

- организации дополнительного образования - 2.

Введение нового Федерального стандарта общего образования, который определяет условия получения качественного образования, требует значительного увеличения дополнительных площадей.

Условиями, способствующими обеспечению безопасности и комфортности общеобразовательных организаций, является ввод новых объектов общего образования, соответствующих новым, современным условиям.

В 90-е годы прошлого столетия строительство школ в городском округе "Город Южно-Сахалинск" не велось.

В настоящее время в ведении муниципальных общеобразовательных организаций всех типов находятся 34 здания и сооружения учебного и хозяйственного назначения, общей площадью 25428,5 кв. м. При этом третья часть школьных зданий построена в 50-70-е годы прошлого столетия и имеет износ зданий более 50%.

Из 31 общеобразовательной организации на сегодняшний момент требуют капитального ремонта 29 общеобразовательных организаций, в 2 образовательных организациях отсутствуют спортивные залы, в 5 организациях организовано привозное питание, в 13 организациях отсутствует актовый зал.

Архитектурная недоступность инфраструктуры образовательных организаций затрудняет доступ обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам образования. Для существующих зданий старого типа возможно только выполнение ограниченных мероприятий по доступности по принципу "разумного приспособления".

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы муниципальной программы

Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Из основных стратегических целей является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием системы образования.

Исходя из поставленной цели, важнейшим приоритетом развития образования является создание современных условий образования, обеспечивающих высокие стандарты качества, в том числе удовлетворение потребительского спроса на получение образования независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Программа основана на целевых ориентирах инновационного развития образования, представленных в стратегических документах:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;

- Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99;

- государственная программа Российской Федерации "Развитие образования", утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 N 1642

Программа основывается на принципах государственной политики в сфере образования, определенных Законом Сахалинской области "Об образовании в Сахалинской области" от 18.03.2014 N 9-ЗО.

Целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина, через развитие инфраструктуры муниципальных общеобразовательных организаций.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создать современные комфортные условия для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить соответствие условий обучения и воспитания обучающихся требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил;

- развить современную сеть, обеспечивающую повышение качества образовательных услуг в образовательных организациях городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Раздел 3. Прогноз конечных результатов подпрограммы муниципальной программы

Социально-экономический эффект от реализации комплекса мероприятий подпрограммы выражается в создании современных комфортных условий обучения, обеспечивающих государственные гарантии доступности качественного образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит достижение следующих результатов:

- будет введено 14 объектов образования, 7470 мест;

- будет построено 5 спортивных объектов;

- будут расширены возможности для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, 100% ежегодно;

- будет уменьшено количество общеобразовательных организаций, занятия в которых организованы в две смены;

- будет увеличено количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями к обучению;

- снижение доли муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций: дошкольные организации/ общеобразовательные организации.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Сроки реализации подпрограммы обусловлены реализацией Муниципальной программы "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

Срок реализации подпрограммы: 2020 - 2025 годы.

На первом этапе реализации подпрограммы будут выполнены мероприятия по строительству и реконструкции образовательных организаций, строительству спортивных залов и спортивных площадок в образовательных организациях, произведен капитальный ремонт общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций.

В результате выполнения первого этапа строительства, реконструкции образовательных организаций, особое внимание будет уделено созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечивать интеграцию детей-инвалидов в процесс обучения, обеспечение безопасности обучающихся и комфортных условий для организации образовательного процесса.

На втором этапе будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению доступного и качественного образования.

В результате реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов:

- в муниципальном округе "Город Южно-Сахалинск" будет построено 10 новых образовательных организаций;

- будут расширены возможности для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- будет уменьшено количество общеобразовательных организаций, занятия в которых организованы в две смены;

- будет увеличено количество обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями к обучению.

Раздел 5. Перечень мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации комплекса основных мероприятий, соответствующих приоритетным направлениям подпрограммы. При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:

- учет ресурсных возможностей городского округа;

- управление по результатам;

- целевой подход, при котором решение задач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере образования.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной Программе. Сведения по объектам капитального строительства в рамках подпрограммы приведены в приложении N 3 к муниципальной Программе.

Раздел 6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы муниципальной программы

Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер муниципального регулирования правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.

Меры правового регулирования включают в себя:

- разработку и принятие нормативно-правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;

- разработку и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы.

Финансовые меры включают разработку экономических механизмов, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих их введение.

Организационные меры включают комплекс взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию подпрограммы субъектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы представлены в приложении N 4 к муниципальной Программе.

Раздел 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы муниципальной программы

Целевые индикаторы (показатели) разработаны с учетом возможности оценки на основании данных государственных статистических наблюдений, возможности оценки по данным ведомственной отчетности и электронных мониторингов. Показатели рассчитываются ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года. Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении N 5 к муниципальной Программе.

Целевой индикатор (показатель) 1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)".

Показатель характеризует уровень охвата детей дошкольным образованием. Показатель рассчитывается как отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

Целевой индикатор (показатель) 2 "Доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций".

Интегрированный показатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической и технологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования. Значение показателя рассчитывается по данным статистической и оперативной отчетности как отношение количества общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, к общему количеству муниципальных общеобразовательных организаций.

Значение показателя определяется по методике, описанной в Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения:

- с 2017 года форма статистического наблюдения по отдельным учреждениям изменилась на ОО-2 и вычисление показателя по совокупности данных ОО-2 производится по новой методике.

Целевой индикатор (показатель) 3 "Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций".

Показатель характеризует доступность и качество образовательных услуг для всех категорий детей независимо от места их проживания.

Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, имеющих физкультурный зал. Значение показателя выражено в (%) отношении к общей численности муниципальных общеобразовательных организаций.

Целевой индикатор (показатель) 4 "Доля муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций".

Прогнозные значения показателей рассчитаны в соответствии с прогнозной численностью муниципальных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Значение показателя выражено в (%) отношении к численности муниципальных образовательных организаций соответствующего типа (общеобразовательные и дошкольные организации). Базовый показатель определен по итогам деятельности общеобразовательных организаций в 2019 году.

Целевой индикатор (показатель) 5 "Доля муниципальных образовательных организаций, территория которых требует благоустройства, в общей численности муниципальных образовательных организаций"

Показатель интегрированный, характеризующий качество благоустройства территории общеобразовательных организаций, исходя из принципа комплексного благоустройства территории, заключающегося в том, что основными компонентами благоустройства принимаются наличие асфальтирования проездов и устройство пешеходных дорожек, наличие плоскостных спортивных сооружений (спортплощадок различной направленности или стадиона) и наличие наружного освещения, обеспечивающего нормативные значения освещенности, имеющие собственные весовые значения, обеспечивающие вклад в совокупное понятие "благоустроенная территория учреждения". При наличии всех трех компонент, территорию ОУ можно считать соответствующей предъявляемым требованиям по благоустройству. Значение показателя выражено в (%) отношении к общей численности муниципальных общеобразовательных организаций.

Базовое значение рассчитано по сложившемуся в 2019 году уровню благоустройства с учетом всех компонент. При выполнении мероприятий по благоустройству по всем компонентам на всех организациях значение показателя достигнет значения 0%. Дополнительно, при выполнении работ по благоустройству территории могут возникнуть потребности по модернизации дренажной системы и ремонту наружных инженерных сетей.

Целевой индикатор (показатель) 6 "Поддержание количества реализованных проектов, основанных на местных инициативах в рамках проекта "Молодежный бюджет".

Показатель характеризует количество участвующих образовательных организаций в проекте ежегодно.

Целевой индикатор (показатель) 7 Уменьшение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных организаций".

Показатель характеризует качество образовательных услуг для детей, независимо от места их проживания. Прогнозный показатель рассчитан в соответствии с прогнозной численностью обучающихся в общеобразовательных организаций. Значение показателя рассчитывается по данным статистической, оперативной отчетности и данным электронного мониторинга (ОО-2 описанной в Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения) как отношение численности обучающихся, занимающихся во вторую смену, к общей численности обучающихся.

Базовый показатель определен по итогам деятельности общеобразовательных организаций в 2019 году.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен с 16 июля 2020 г. - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 25 июня 2020 г. N 1812-па

См. предыдущую редакцию

Раздел 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 6 к муниципальной Программе.

Источником финансирования подпрограммы являются федеральный бюджет, бюджет Сахалинской области и бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в общем объеме 4 674 381,1 тыс. рублей, из них:

2020 год - 1 740 380,5 тыс. рублей;

2021 год - 671 005,1 тыс. рублей;

2022 год - 526 631,8 тыс. рублей;

2023 год - 578 787,9 тыс. рублей;

2024 год - 578 787,9 тыс. рублей;

2025 год - 578 787,9 тыс. рублей;

Федеральный бюджет: 816 883,7 тыс. рублей, из них:

2020 год - 627 792,0 тыс. рублей;

2021 год - 189 091,7 тыс. рублей;

Бюджет Сахалинской области: 1 706 014,4 тыс. рублей, из них:

2020 год - 834 615,3 тыс. рублей;

2021 год - 301 885,6 тыс. рублей;

2022 год - 335 513,5 тыс. рублей;

2023 год - 78 000,0 тыс. рублей;

2024 год - 78 000,0 тыс. рублей;

2025 год - 78 000,0 тыс. рублей;

Бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" -

2 151 483 рублей, из них:

2020 год - 277 973,2 тыс. рублей;

2021 год - 180 027,8 тыс. рублей

2022 год - 191 118,3 тыс. рублей;

2023 год - 500 787,9 тыс. рублей;

2024 год - 500 787,9 тыс. рублей;

2025 год - 500787,9 тыс. рублей.