Решение Московского городского суда от 26 ноября 2020 г. по делу N 7-12910/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" Пушкиной С.А. на постановление судьи Троицкого районного суда г.Москвы от 14.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3КоАП РФ в отношении ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА", УСТАНОВИЛ:

10.08.2020 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ТиНАО в отношении ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 14.09.2020 ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" Пушкина С.А. просит постановление судьи изменить, снизить размер штрафа, ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава вменного правонарушения.

Законный представитель ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" надлежащим образом извещен о времени месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Пушкину С.А, которая доводы жалобы поддержала.

П роверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Пушкиной С.А, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного постановления.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что 07.08.2020 должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ТиНАО города Москвы в отношении ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" проведена проверка магазина "Верный" по адресу: Москва, г.Троицк, Калужское шоссе, 41 км, д.8, в ходе которой установлено, что ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" допущены нарушения требований ст.ст. 11, 25, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1, 5, 3.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18, СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.12.2013 N 63; п.1.2, 1.3, 2.1, 26, 4.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65; п.4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, а именно:

- отсутствует организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного измерения температуры тела сотрудников и посетителей магазина;

- в санузлах магазина отсутствуют графики уборок; отсутствует план-график уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, отметки об их проведении; не представлен журнал генеральных уборок;

- уборочный инвентарь и ветошь в магазине хранится в специализированном помещении для разведения дезинфицирующих средств и хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь не промаркирован. Часть ветоши сушится в складском помещении на тележках для товара (рядом с коробками с конфетами)

-в санузлах магазина отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками вирулицидного действия;

-в помещении торгового зала магазина отсутствуют ультрафиолетовые бактерицидные облучатели (рециркуляторы) закрытого типа для обеззараживания воздуха;

- термометрия сотрудников магазина не проводится, журнал термометрии не предоставлен;

- договор на прохождение первичных и периодических осмотров не представлен

. Журнал здоровья не представлен;

- отсутствуют специализированные дез.средства кожные. Представлены средства парфюмерно-косметические Лампия и Антибакт для рук в кол-ве 2шт*5 литров. Несмотря на запас превышающий 5 дней средства не используются ни для посетителей (входная зона, ни для сотрудников - в санузлах). Для дезинфекции помещения на складе находятся вскрытые 6 канистр (дезсредство вирулицидного действия - Ника, Аналит) по 5 литров. Тем не менее, в емкостях с распылителями (для уборки) находятся средства без маркировки (нет названия, даты и тд.);

- санитарная уборка помещения осуществляется со слов заместителя директора в торговом зале - каждые 2-3 часа, в подсобных помещениях - один раз в день, в санузлах - 2 раза в день и по мере загрязнения, прилавки, ручки-протираются каждые 2 часа. На момент осмотра проводилась уборка. Терминал для оплаты и ручки у корзин - не обрабатывались. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение текущей (каждые 2 часа) дезинфекции помещений и мест общего пользования с обработкой поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подлокотников стульев);

- не представлены документы, подтверждающие проведение работ по очистке и дезинфекции вентиляции с лабораторными исследованиями;

- не представлены личные медицинские книжки;

- не представлены результаты тестирования сотрудников на COVID-19, в течение каждых 15 календарных дней проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в отношении не менее 10 процентов работников (методом ПЦР);

- отсутствует централизованный сбор использованных одноразовых масок (контейнеры для сбора отходов и герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Действия ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" квалифицированы по ч.2 ст.6.3КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает необходимым изменить обжалуемое постановление в части, исключить из объема обвинения совершение ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" действий, связанных с не предоставлением медицинских книжек работников магазина "Верный" по адресу: Москва, г.Троицк, Калужское шоссе, 41 км, д.8, поскольку защитой личные медицинские книжки работников представлены в суд, что свидетельствует о наличии в организации личных медицинских книжек работников.

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в т.ч. время и место совершения, а также вина ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2020; копией предписания от 10.08.2020 года.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого административного акта, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выводы судьи о виновности ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения проверен судом первой инстанции и признан несостоятельным. Не согласиться с указанным выводом, у суда второй инстанции оснований не имеется.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.12.2013 N 63 введены в действие санитарные правила - СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, соблюдение которых является обязательным для физических и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 введены в действие санитарные правила - СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.1.2, 1.3, 2.1, 2.6 которых предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 введены в действие санитарные правила - СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.4.4, 6.1, 6.2 которых предусмотрено, что м ероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Вместе с тем должностными лицами ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА", требования вышеуказанных нормативно-правовых актов не исполнены, в связи с чем ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за совершение указанных вышей действий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что организацией приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что организация осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 14.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношение ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" изменить, исключить из объема обвинения совершение ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" действий, связанных с не предоставлением медицинских книжек работников магазина "Верный" по адресу: Москва, г.Троицк, Калужское шоссе, 41 км, д.8. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СОЮЗ СВЯТОГО ИОАННА ВОИНА" Пушкиной С.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.