Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2020 г. по делу N 16-6539/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 18 июня 2021 г. N 77-АД21-7-К1 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" ФИО1 (далее - Скатова А.А.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" (далее - ООО "ОП "УСБ", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 24 августа 2020 года, ООО "ОП "УСБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "ОП "УСБ" Скатова А.А. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее, шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ) установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 данной статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных (часть 2 статьи 19.1 Федерального закона N 98-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором о/п ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области 4 июня 2020 года в отношении ООО "ОП "УСБ" составлен протокол N 48ЛРР009200604000027 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО "ОП "УСБ" в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 28 ноября 2019 года постановлением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области от 29 апреля 2019 года N48ЛРР009190424000034 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом решения судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 25 сентября 2019 года, решения судьи Липецкого областного суда от 28 ноября 2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ОП "УСБ" постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 24 августа 2020 года, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "ОП "УСБ" является малым предприятием, дата внесения сведений о юридическом лице в реестр - 1 августа 2016 года.

Определением заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Липецкой области от 16 января 2020 года ООО "ОП "УСБ" предоставлена рассрочка исполнения постановления от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на 3 месяца с уплатой штрафа равными частями: до 28 февраля 2020 года в размере 50 000 рублей, до 28 марта 2020 года в размере 50 000 рублей, до 28 апреля 2020 года в размере 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, предусмотренный частью 1 статьи 19.1 Федерального закона N 98-ФЗ во взаимосвязи с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стовосьмидесятидневный срок со дня истечения срока рассрочки, предоставленной ООО "ОП "УСБ", на момент составления в отношении ООО "ОП "УСБ" протокола об административном правонарушении от 4 июня 2020 года и вынесения постановления мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года не истек, то есть событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ещё не наступило.

Кроме того, как следует из материалов дела, назначенный обществу штраф в полном объеме был им уплачен 28 мая 2020 года, то есть в установленный Федеральным законом N 98-ФЗ срок.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении ООО "ОП "УСБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 23 Левобережного судебного района г. Липецка от 14 июля 2020 года и решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Управление системами безопасности" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна.

Судья