Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу N 16-7050/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Кобыш В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Саяногорска Республик Хакасия от 14 февраля 2020 г. и решение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15 мая 2020 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Кобыш Веры Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Саяногорска Республик Хакасия от 14 февраля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15 мая 2020 г, ИП Кобыш В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

В жалобе Кобыш В.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 названного Федерального закона.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. п. 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2019 г. 11 часов 55 минут в магазине "Малина", по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Рассветная, д. 7А, продавцом ФИО4 предлагалась к реализация алкогольная продукция, а именно пиво "Абаканское" производство АО "АЯН", объемом 0, 5 литров, крепостью 4, 8% об, стоимостью 52 рубля за бутылку. Предпринимательскую деятельность в магазине "Малина" осуществляет ФИО1 Согласно постановления администрации г. Саяногорска от 05.12.2-14 N1705 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Саяногорск" магазин "Малина" признан нестационарным торговым объектом. Тем самым ИП Кобыш В.В. нарушила ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколами об административном правонарушении, осмотра помещений и территорий; фотоматериалом, объяснениями ФИО4 и Кобыш В.В, рапортом, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ИП Кобыш В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Действия ИП Кобыш В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно положениям ч. ч. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 43 ст. 32 Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35 к полномочиям администрации относятся, в том числе решение вопросов об установке павильонов.

Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 05.12.2014 N 1705 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Саяногорск" утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Согласно данного постановления по адресу: г. Саяногорск, ул. Рассветная, 7А, расположен торговый павильон.

В силу п. 62 "ГОСТ Р 510303-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст) торговый павильон: Нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельный участок, по адресу: г. Саяногорск, ул. Рассветная, 7А, с кадастровым номером 19:03:040402:1285, был предоставлен для размещения торгового павильона (л.д.33-6).

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что данный объект является стационарным, нельзя признать обоснованными.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 г. Саяногорска Республик Хакасия от 14 февраля 2020 г. и решение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15 мая 2020 г, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Кобыш Веры Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кобыш В.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных