Постановление Правительства Сахалинской области от 7 февраля 2013 г. N 48 "О совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48
"О совершенствовании систем оплаты труда работников
государственных учреждений Сахалинской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2015 г., 6 апреля, 14 сентября 2016 г., 3 февраля, 5 июня, 11 августа 2017 г.

В соответствии с Законом Сахалинской области от 20.02.2008 N 5-ЗО "Об оплате труда работников государственных учреждений Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 03.12.2012 N 592 "Об утверждении Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы", распоряжением Правительства Сахалинской области от 24.01.2013 N 27-р "О поэтапном совершенствовании систем оплаты труда и повышении заработной платы работников бюджетной сферы Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (прилагается).

1.2. Перечень видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Сахалинской области (прилагается).

1.3. Перечень видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области (прилагается).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2016 г. N 161 в пункт 2 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить, что Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение) и перечни видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области (далее - перечни), утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, применяются при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области, за исключением систем оплаты труда, действующих в отношении работников органов государственной власти Сахалинской области и государственных органов Сахалинской области, а также работников отдельных областных государственных учреждений Сахалинской области, для которых нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области предусмотрены иные системы оплаты труда.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при совершенствовании действующих и разработке новых отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений учитывать Положение и перечни, утвержденные настоящим постановлением.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Положение
о совершенствовании систем оплаты труда работников
государственных учреждений Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 14 сентября 2016 г., 3 февраля, 5 июня, 11 августа 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2016 г. N 161 в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

Настоящее Положение о совершенствовании систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Положение) разработано в целях:

- совершенствования систем оплаты труда работников государственных учреждений Сахалинской области (далее - Учреждения), ориентированных на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ);

- создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей Учреждений;

- развития и сохранения кадрового потенциала работников Учреждений;

- создания условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597), Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761), Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688).

Системы оплаты труда работников Учреждений должны обеспечивать:

- дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;

- установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

Системы оплаты труда работников Учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области.

Заработная плата работников Учреждений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей включает:

- оклады (должностные оклады), ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп;

- повышающие коэффициенты;

- выплаты стимулирующего и компенсационного характера.

Отнесение работников к профессиональным квалификационным группам осуществляется в соответствии с требованиями Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Лица, не имеющие специальной подготовки и (или) стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии Учреждения в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие соответствующее профессиональное образование и стаж работы.

Наименования должностей (профессий) работников Учреждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководителей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Условия оплаты труда работников Учреждения, в том числе установленные им оклад (должностной оклад), ставка заработной платы, повышающие коэффициенты, размеры компенсационных и стимулирующих выплат, являются обязательными для включения в трудовые договоры с работниками Учреждения.

Оплата труда работников, работающих по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.

Определение размеров заработной платы по основной должности и по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений, утверждаемые Правительством Сахалинской области, носят для областных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер, а для областных казенных учреждений обязательный характер.

2. Установление окладов (должностных окладов),
ставок заработной платы, повышающих коэффициентов

Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, сложности выполняемых работ на основе профессиональных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Должностные оклады одинаковых общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих Учреждений устанавливаются в одинаковых размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, независимо от отраслевой принадлежности.

Оклады профессий рабочих Учреждений устанавливаются в размерах, определяемых Правительством Сахалинской области, в соответствии с присвоенными квалификационными разрядами.

Квалификационные разряды профессий рабочих присваиваются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.

Размер оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленный работнику за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), предусматривается в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому договору).

Работникам Учреждений могут устанавливаться повышающие коэффициенты (специфики работы, квалификации, образования, масштаба, сложности управления и др.).

Размеры выплат по повышающим коэффициентам к окладам (должностным окладам) определяются путем умножения размера оклада (должностного оклада) работника на повышающий коэффициент.

Для педагогических работников размер выплат по повышающему коэффициенту к ставке заработной платы определяется путем умножения ставки заработной платы с учетом объема фактической педагогической нагрузки на повышающий коэффициент.

Применение всех повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июня 2017 г. N 250 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера

Установление выплат компенсационного, стимулирующего характера должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями, на основании перечней видов выплат компенсационного, стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области, утверждаемых Правительством Сахалинской области.

Совершенствование систем стимулирования должно включать упразднение выплат, формально именуемых как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей.

Система стимулирующих выплат должна содержать показатели, отражающие зависимость результатов и качества работы непосредственно от работника, которые должны быть конкретными, измеримыми и достижимыми в определенный период времени.

Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом принципов, предусмотренных пунктом 11 раздела IV Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Сахалинской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03 декабря 2012 года N 592.

Положения о системе оплаты труда Учреждений должны предусматривать основания для выплаты работникам Учреждений премии за выполнение особо важных и срочных работ.

Премия за выполнение особо важных и срочных работ устанавливается наиболее отличившимся работникам Учреждения.

Основными критериями для установления премии за выполнение особо важных и срочных работ являются:

- качественное и оперативное выполнение особо важных и срочных заданий и поручений Правительства Сахалинской области, руководителя органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения, руководителя Учреждения;

- внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высоких конечных результатов деятельности, в том числе снижению бюджетных расходов и увеличению прибыли Учреждения от приносящей доход деятельности;

- наставничество, осуществляемое в отношении лиц, впервые принимаемых на работу в Учреждение на должности, предусмотренные штатным расписанием Учреждения.

Порядок и условия выплаты работникам Учреждений премии за выполнение особо важных и срочных работ устанавливаются локальным нормативным актом или коллективным договором Учреждения.

Органы исполнительной власти Сахалинской области по согласованию с агентством по труду и занятости населения Сахалинской области разрабатывают и утверждают примерные положения о выплатах стимулирующего характера работников Учреждений, в отношении которых осуществляют функции и полномочия учредителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 августа 2017 г. N 369 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Особенности оплаты труда руководителей Учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров

Заработная плата руководителей Учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, повышающих коэффициентов (при необходимости), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры должностных окладов заместителей руководителя Учреждения и главного бухгалтера устанавливаются на 15 и 20 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя соответственно.

Руководителю Учреждения могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера:

премиальные выплаты по итогам работы, в том числе:

- премия по итогам работы (за месяц, квартал, год);

- премия за выполнение особо важных и сложных работ;

- единовременная выплата за высокие результаты работы.

Премирование руководителей Учреждений осуществляется с учетом результатов деятельности Учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы Учреждения и индивидуальных показателей руководителя, характеризующих исполнение его должностных обязанностей.

Размеры премирования руководителей, порядок и критерии премирования устанавливаются органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующего Учреждения.

В качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему премии по итогам работы за год должно быть предусмотрено соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им Учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по Сахалинской области с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по Сахалинской области, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597, от 01 июня 2012 года N 761,от 28 декабря 2012 года N 1688.

Премия за выполнение особо важных и сложных работ устанавливается наиболее отличившимся руководителям Учреждений по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области исходя из следующих критериев:

- качественное и оперативное выполнение особо важных и срочных заданий и поручений Правительства Сахалинской области, руководителя органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения;

- внедрение новых форм и методов работы, способствующих достижению высоких конечных результатов деятельности, в том числе снижению бюджетных расходов и увеличению прибыли Учреждения от приносящей доход деятельности.

Единовременная выплата за высокие результаты работы устанавливается руководителям Учреждений по итогам независимой оценки качества.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров Учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) определяется нормативным правовым актом органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих Учреждений, в кратности от 1 до 4.

Без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы, установленного предыдущим абзацем, по решению органа исполнительной власти - главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находится областное государственное учреждение, могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров учреждений, включенных в перечень областных государственных учреждений, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров областных государственных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, утвержденный Правительством Сахалинской области.

Соотношение среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров Учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения, рассчитывается за календарный год. Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера Учреждения и среднемесячной заработной платы работников Учреждения определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения. Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

При установлении условий оплаты труда руководителю Учреждения орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя Учреждения, должен исходить из необходимости обеспечения непревышения предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы в случае выполнения всех показателей эффективности деятельности Учреждения и работы его руководителя и получения выплат стимулирующего характера в максимальном размере.

С целью полноценного осуществления функций по руководству и представлению интересов Учреждения органам исполнительной власти Сахалинской области рекомендуется ограничивать поручение руководителю Учреждения дополнительной работы путем совмещения должностей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2016 г. N 161 в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Другие вопросы оплаты труда работников Учреждений

В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квалификационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, ученой степени, право на его изменение возникает в следующие сроки:

- при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в Учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты;

- при получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня представления соответствующего документа;

- при присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;

- при присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;

- при присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Министерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома.

При наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребывания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.

Органы исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя Учреждений, устанавливают предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственных Учреждений (не более 40 процентов), а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу этих Учреждений.

К основному персоналу Учреждения относятся работники, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом Учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.

К административно-управленческому персоналу относятся работники Учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения: руководитель учреждения, его заместитель (-и), главный бухгалтер, специалисты, другие работники, относящиеся к общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих.

Вспомогательный персонал Учреждения - работники, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом Учреждения целей деятельности этого Учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.

К вспомогательному персоналу относятся работники Учреждения, в функции которых входит выполнение работ по техническому обслуживанию и обеспечению деятельности персонала Учреждения, охране, техническому и хозяйственному обслуживанию зданий и территорий, социально-бытовое обслуживание.

Фонд оплаты труда работников областного автономного и бюджетного учреждения формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке автономному и бюджетному учреждению из областного бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников областного казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

Положения о системе оплаты труда Учреждений должны предусматривать порядок формирования фонда оплаты труда, в том числе на выплаты стимулирующего характера в части премирования работников и руководителей Учреждений по итогам работы.

Положения о системе оплаты труда Учреждений могут предусматривать возможность использования экономии фонда оплаты труда Учреждений для осуществления выплат социального характера, включая оказание материальной помощи.

Порядок, конкретные размеры и условия оказания материальной помощи устанавливаются локальным актом Учреждения о выплатах социального характера или коллективным договором.

При разработке положения о выплатах социального характера необходимо учитывать, что материальная помощь работникам Учреждений может устанавливаться в следующих случаях:

- в связи с бракосочетанием, рождением детей работника - до 5000 рублей;

- в связи со смертью работника или его близких родственников (родители, супруг (-а), дети) - до 5000 рублей;

- в связи с утратой или повреждением имущества работника в результате стихийного бедствия и иных непредвиденных обстоятельств (пожар, хищение имущества, авария инженерных систем и другие чрезвычайные ситуации) - до 20000 рублей;

- в связи с проведением специализированного лечения по заключению медицинской организации работника или его близких родственников (родители, супруг (-а), дети) - до 20000 рублей.

Решение об оказании материальной помощи на основании письменного заявления работника (близких родственников умершего работника) и подтверждающих документов в отношении работников Учреждения принимает руководитель Учреждения, в отношении руководителя Учреждения - руководитель органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения.

За счет экономии средств фонда оплаты труда работникам Учреждений в соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации положениями о премировании в Учреждении могут предусматриваться единовременные премии, не входящие в систему оплаты труда:

- по случаю юбилейных дат (в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием со дня рождения) - до 5000 рублей;

- в случае увольнения в связи с выходом на пенсию - до 5000 рублей.

Выплата материальной помощи, единовременной премии производится без начисления районного коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не учитывается при исчислении среднего заработка.

Перечень
видов выплат компенсационного характера в
государственных учреждениях Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 5 июня 2015 г. N 202 пункт 1 настоящего Перечня изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 11 августа 2017 г. N 369 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 7 февраля 2013 г. N 48)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 11 августа 2017 г.

1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы*.

2. Выплаты за качество выполняемых работ**.

3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет***.

4. Премиальные выплаты по итогам работы****.

Примечание:

* В том числе: единовременная выплата руководителям Учреждений за высокие результаты работы.

** В том числе: надбавка за профессиональное мастерство, надбавка за классность водителям автомобилей, надбавка молодым специалистам и другие, предусмотренные системами оплаты труда.

*** В том числе: надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет.

**** В том числе: премия по итогам работы за месяц, квартал, год; премия за выполнение особо важных и срочных работ, премия за выполнение особо важных и сложных работ.