Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2020 г. по делу N 16-4411/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу генерального директора открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" - Гребенюкова Я.В. на решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология", установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 86/4-177-ППР-19/158/43 от 06 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 декабря 2019 года (дело N12-918/2019), решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года, открытое акционерное общество Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" (далее - ОАО МПК "АНГГ", общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор общества Гребенюков Я.В. выражает несогласие с решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Согласно представленной в Седьмой кассационный суд информации дело N12-918/2019 уничтожено (пришло в непригодность, в связи с затоплением архива).

Проверив доводы жалобы, изучив согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятые по делу акты, прихожу к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы.

Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами (часть 1 статьи 15 указанного выше Закона).

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абзац второй); для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абзац третий); для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац четвертый); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Кодекса (абзац пятый).

Как усматривается из обжалуемых актов, ОАО МПК "АНГГ" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства, выразившегося в несвоевременной выплате окончательного расчета при увольнении работникам "данные изъяты" Правонарушение выявлено прокуратурой города Нижневартовска при проведении проверки.

Проверкой установлено, что в период с 23 декабря 2017 года по 15 августа 2018 года "данные изъяты" осуществлял трудовую деятельность в ОАО МПК "АНГГ" в должности "данные изъяты" паровой передвижной депарафинизационной установки 5 разряда, а в последствии - "данные изъяты" автомобиля 5 разряда, был обеспечен работодателем специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя.

Согласно расчетному листку за август 2018 года "данные изъяты" начислено за вычетом удержаний 66 037 руб. 87 коп. Указанная сумма выплачена следующими частями: 15 августа 2018 года по платежному поручению N 1614 выплачен расчет при увольнении в размере 38 716 руб. 85 коп, 16 августа 2018 года по платежному поручению N 1621 произведена оплата периода временной нетрудоспособности в размере 5 430 руб. 50 коп, 17 августа 2018 года по платежному поручению N 1627 выплачена стоимость сданных работником средств индивидуальной защиты в размере 21 890 руб. 52 коп. Окончательный расчет при увольнении в полном размере произведен с "данные изъяты" 17 августа 2018 года.

"данные изъяты" осуществлял трудовую деятельность в ОАО МПК "АНГГ" в должности "данные изъяты" 4 разряда, а впоследствии - "данные изъяты" 5 разряда в период с 19 августа 2005 года по 19 сентября 2018 года, был обеспечен работодателем специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя.

Из расчетного листка за октябрь 2018 года усматривается, что "данные изъяты" начислено за вычетом удержаний 282 705 руб. 69 коп. Данная сумма выплачена следующими частями: 10 октября 2018 года в размере 245 426 руб. 82 коп. по платежному поручению N 1933 перечислено единовременное пособие в связи с выходом на пенсию, 12 октября 2018 года по платежному поручению N 2026 выполнен расчет при увольнении в размере 34 146 руб. 61 коп, 17 октября 2018 года по платежному поручению N 2040 выплачена стоимость сданных работником средств индивидуальной защиты в размере 3 132 руб. 26 коп. Окончательный расчет при увольнении в полном размере произведен с "данные изъяты" 17 октября 2018 года.

"данные изъяты" осуществлял трудовую деятельность в ОАО МПК "АНГГ" в должности "данные изъяты" автомобиля 5 разряда в период с 21 августа 2015 года по 17 декабря 2018 года, был обеспечен работодателем специальной одеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя.

Исходя из расчетного листка за декабрь 2018 года, "данные изъяты" начислено за вычетом удержаний 23 884 руб. 39 коп. Указанная сумма выплачена следующими частями: 12 декабря 2018 года в размере 528 руб. 69 коп. по платежному поручению N 3769 произведен перерасчет отпускных, выплаченных в ноябре 2018 года, 20 декабря 2018 года по платежному поручению N 3862 произведен расчет при увольнении в размере 19 003 руб. 27 коп, 27 декабря 2018 года по платежному поручению N 3989 выплачена стоимость сданных работником средств индивидуальной защиты в размере 4 352 руб. 43 коп. Окончательны расчет при увольнении в полном размере произведен с "данные изъяты" 27 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, 26 июня 2019 года заместителем прокурора города Нижневартовска возбуждено в отношении ОАО МПК "АНГГ" дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для ОАО МПК "АНГГ" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено 06 ноября 2019 года государственным инспектором труда- Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре постановление N 86/4-177-ППР-19/158/43.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа и нижестоящими судами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Совершенное обществом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, не оспаривая факт совершения обществом вышеуказанного административного правонарушения, в настоящей жалобе, ссылаясь на несоответствие вида и размера наказания характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, указал на то, что имеются основания для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Аналогичные доводы был предметом проверки судебных инстанций и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах.

Административное наказание в виде административного штрафа должностным лицом назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников.

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения вышеуказанных актов не является.

Назначение иного вида административного наказания, чем фактически назначенного в размере минимального размера административного штрафа, не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

В связи с изложенным, несогласие заявителя с выводами судебных инстанций о невозможности замены при назначении наказания в рамках данного дела штрафа на предупреждение, основанием для удовлетворения жалобы, в том числе с учетом обстоятельств дела и правильно примененных положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, не является.

В настоящем случае административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Ссылки в жалобе на нарушения судьей суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут приняты во внимание, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре N 86/4-177-ППР-19/158/43 от 06 ноября 2019 года, решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09 декабря 2019 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" оставить без изменения, жалобу генерального директора открытого акционерного общества Многопрофильная компания "Аганнефтегазгеология" Гребенюкова Я.В. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Печенкина Н.А.