Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 8Г-19497/2020[88-18349/2020]

N 88-18349/2020

г. Кемерово 18 декабря 2020 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Фроловой Т.В.

рассмотрел гражданское дело N 2-4009/2019 (УИД: 42RS0009-01-2019-005518-11) по иску Антонова Олега Анатольевича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" о признании незаконным решения экспертного состава, установлении второй группы инвалидности бессрочно, по кассационной жалобе Антонова Олега Анатольевича на определение судьи Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 31 января 2020 г. и апелляционное определение Кемеровского областного суда от 7 июля 2020 г.

установил:

Антонов Олег Анатольевич (далее - Антонов О.А.) обратился с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" (далее - ФКУ "ГБМСЭ по Кемеровской области - Кузбассу") о признании незаконным решения экспертного состава, установлении второй группы инвалидности бессрочно.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. исковые требования Антонова О.А. оставлены без удовлетворения.

Антоновым О.А. подана апелляционная жалоба на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г.

Определением судьи Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 31 января 2020 г. апелляционная жалоба возвращена Антонову О.А. со всеми приложенными документами.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 7 июля 2020 г. определение судьи Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 31 января 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Антоновым О.А. ставится вопрос об отмене определения судьи Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 31 января 2020 г. и апелляционного определения Кемеровского областного суда от 7 июля 2020 г, как незаконных.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных постановлений в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Антонов О.А. обратился с иском к ФКУ "ГБМСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" о признании незаконным решения экспертного состава, установлении второй группы инвалидности бессрочно.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. исковые требования Антонова О.А. оставлены без удовлетворения.

Как видно из имеющегося в материалах дела сопроводительного письма, копия решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. направлена судом в адрес Антонова О.А. 6 декабря 2019 г.

Не согласившись с решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. Антонов О.А. обратился с апелляционной жалобой датированной 26 декабря 2019 г, направив ее в Кемеровский областной суд.

Согласно сопроводительному письму от 21 января 2020 г. апелляционная жалоба Антонова О.А. Кемеровским областным судом направлена в Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области. Из штампа входящей корреспонденции на сопроводительном письме усматривается, что апелляционная жалоба Антонова О.А. поступила в Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 27 января 2020 г.

Возвращая апелляционную жалобу Антонова О.А, судья исходил из того, что заявителем пропущен предусмотренный ч. 2 ст. 321 ГПК РФ месячный срок подачи апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г.

При этом судья указал, что решение суда в окончательной форме изготовлено 3 декабря 2019 г, последним днем на подачу апелляционной жалобы является 9 января 2020 г. Сославшись на то, что апелляционная жалоба Антонова О.А. поступила в Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 27 января 2020 г, то есть за пределами установленного законом месячного срока, при этом в апелляционной жалобе не содержится просьба о восстановлении срока на обжалование решения суда, судья пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Антонова О.А. подлежит возвращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом судьи о возвращении апелляционной жалобы Антонова О.А. на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. в связи с пропуском заявителем процессуального срока апелляционного обжалования.

Восьмой кассационный суд считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о возвращении апелляционной жалобы Антонова О.А. на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. в связи с пропуском заявителем месячного срока на подачу апелляционной жалобы сделаны с нарушением норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 320 ГПК РФ решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 этого кодекса.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, в случае истечения срока обжалования, если в жалобе не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Частью 1 ст. 108 ГПК РФ установлено, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 108 ГПК РФ).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ).

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, начинается согласно части 3 статьи 107 и статьи 199 данного кодекса со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно статье 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в соответствующее число следующего месяца. Срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Как видно из материалов дела, мотивированное решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г. изготовлено судом в окончательной форме 3 декабря 2019 г, следовательно, последним днем срока подачи апелляционной жалобы на вышеуказанное решение, с учетом того, что 3, 4, 5, 6, 7, 8 января 2020 г. являлись нерабочими праздничными днями, являлось 9 января 2020 г.

В обоснование вывода о пропуске Антоновым О.А. предусмотренного ч. 2 ст. 321 ГПК РФ месячного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 ноября 2019 г, судья сослался на то, что апелляционная жалоба Антоновым О.А. поступила в Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области 27 января 2020 г, то есть жалоба подана с пропуском установленного законом срока.

Данный вывод судьи противоречит вышеприведенным нормам процессуального законодательства, разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению и не соответствует материалам дела.

Как видно из материалов дела, составленная Антоновым О.А. апелляционная жалоба на указанное решение суда первой инстанции датирована 26 декабря 2019 г. При этом из надписи на апелляционной жалобе усматривается, что она сдана Антоновым О.А. в администрацию исправительного учреждения для направления в суд 27 декабря 2019 г. и как следует из оттиска штемпеля на копии конверта направлена из ФКУ ИК-44 в Кемеровский областной суд 11 января 2020 г.

Поскольку Антонов О.А. содержится в исправительном учреждении и не имеет самостоятельной возможности сдать апелляционную жалобу в организацию почтовой связи, в связи с чем, апелляционная жалоба подана Антоновым О.А. через администрацию исправительного учреждения.

Данное обстоятельство, а также разъяснения, содержащиеся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", не были учтены судьей при определении даты подачи Антоновым О.А. апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Приведенные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при проверке определения нижестоящего суда выполнены не были.

С учетом изложенного, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение, которым оставлено без изменения определение судьи, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Кемеровского областного суда от 7 июля 2020 г. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Кемеровский областной суд.

Судья