Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-8029/2020[88-8383/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Власенко И.Г, судей Панфиловой Л.Ю, Резниченко Е.В, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Н.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об исключении периода его обучения в Якутском государственном университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии

по кассационной жалобе Васильева Н.Ф. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав объяснения представителя МВД по Республике Саха (Якутия) Сафроновой И.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Васильев Н.Ф. обратился в суд к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по РС (Я) с иском об исключении периода его обучения в Якутском государственном университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии, указывая, что с 22 апреля 1976 г. по 18 июля 2006 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 19 июля 2006 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет в связи с увольнением из органов МВД РС (Я) на основании ст. 19 п. "б" Закона РФ "О милиции" по достижении предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении составила 32 года 07 месяцев 25 дней, в льготном - 47 лет 06 месяцев 24 дня. Выслуга лет на 18 июля 2006 г. для назначения пенсии составила 47 лет 06 месяцев 24 дня. В расчет выслуги лет отделом пенсионного обслуживания МВД РС (Я) был включен и период его очного обучения в Якутском государственном университете с 1 сентября 1969 г. по 1 июля 1974 г, всего 5 лет. Очная учеба в ЯГУ не повлияла на размер его пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет истцу была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1). Требования данного закона означает, что в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет период его очной учебы в ЯГУ может и не засчитываться.

Таким образом, вышеназванный закон допускает также возможность не засчитывать время очного обучения в учебных заведениях в выслугу лет, поэтому на основании ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, он, как лицо, указанное в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, полагает, что имеет полное право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Истец не осуществлял никакой иной трудовой деятельности за период с 1 сентября 1969 г. по 1 июля 1974 г, так как обучался в ЯГУ в очном порядке и нигде не работал за этот период.

Просит исключить период его обучения в ЯГУ с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16.04.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 29.07.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Васильев Н.Ф. ставит вопрос об отмене судебных постановлений с вынесением решения об удовлетворении исковых требований. Указал, что при вынесении решения судами не учтено, что он, в силу ФЗ N 4468-1 от 12.02.1993 г. имеет альтернативную возможность для назначения пенсии за выслугу лет, а не как исключительное право включить годы учебы в пенсию за выслугу лет, а в последующем не принимать решения об исключении периода очной учеты из стажа за выслугу лет, тем более его годы учебы никак не повлияли ни на стаж работы, ни на размер назначенной пенсии.

В возражениях на кассационную жалобу МВД по Республики Саха (Якутия) считает принятые судебные постановления законными и обоснованными.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Васильева Н.Ф, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Сафроновой И.В, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Васильев Н.Ф. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 22 апреля 1976 г. по 18 июля 2006 г, имеет специальное звание подполковника милиции.

На основании приказа от 14 июля 2006 г. N Васильев Н.Ф. был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "б" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел).

С 19 июля 2006 г. Васильеву Н.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Васильева Н.Ф. в календарном исчислении составила 32 года 7 месяцев 25 дней, в льготном - 47 лет 6 месяцев 24 дня.

При подсчете стажа службы для назначения Васильеву Н.Ф. пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в Якутском государственном университете с 1 сентября 1969 г. по 28 июня 1974 г. с применением коэффициента 0, 5 (2 года 4 месяца 29 дней).

Из справки, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РС (Я) от 30.07.2018 N следует, что Васильев Н.Ф. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 19.07.2006 пожизненно. Период с 01.09.1969 по 28.06.1974, с 22.04.1976 по 18.07.2006 учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Разрешая спор и отказывая Васильеву Н.Ф. в удовлетворении исковых требований, суды, с учетом требований ст.18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции от 27.05.2006, действовавшей на момент расчета выслуги лет) исходили из того, что законодательством РФ не предусмотрено исключение из выслуги лет периодов обучения вне зависимости от формы обучения, ранее учтенных в расчете выслуги лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.

С выводами судов, судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции согласна.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Доводы кассационной жалобы о том, что Федеральный закон N 4468-1 от 12.02.1993 г. указывает на возможность засчитывать также время учебы до определения на службу, то есть кадровая служба вправе засчитать или не засчитать время учебы уволенным сотрудниками органов внутренних дел, не опровергают выводы судов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васильева Н.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи