Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-8665/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу Трофимовой Е.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г.Ярославля от 25 мая 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного специалиста административно-правового отдела Департамента лесного хозяйства Ярославской области Трофимовой Елены Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г.Ярославля от 25 мая 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 августа 2020 года, должностное лицо административно-правового отдела Департамента лесного хозяйства Ярославской области Трофимова Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Трофимова Е.М. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене актов, состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении.

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный о подаче Трофимовой Е.М, названной жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности Трофимовой Е.М. на основании названной нормы Кодекса послужили изложенные в судебных актах выводы о том, что на официальном сайте Департамента лесного хозяйства по Ярославской области в сети "Интернет" не размещены в срок до 27 мая 2019 года сведения об имуществе - транспортное средстве, принадлежащем государственному гражданскому служащему, а также имуществе - квартире, находящемся в пользовании члена семьи государственного гражданского служащего, информация о которых представлена в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год.

Вместе с тем, по делу не учтено следующее.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не размещении информации в установленный срок, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии данного срока - с ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 Кодекса, составляет три месяца со дня его совершения.

Ссылка в судебных актах на шестилетний срок давности привлечения к административной ответственности по указанной норме Кодекса является ошибочной, поскольку его объектом, исходя в том числе из пояснительной записки к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", является исполнение Федерального Закона от 09.02.2013 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Главный специалист административно-правового отдела Департамента лесного хозяйства Ярославской области Трофимова Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г.Ярославля 25 мая 2020 года, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г.Ярославля от 25 мая 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Заволжского судебного района г.Ярославля от 25 мая 2020 года и решение судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 августа 2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - главного специалиста административно-правового отдела Департамента лесного хозяйства Ярославской области Трофимовой Елены Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья