Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2020 г. по делу N 33-7900/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сосновского А.В, судей Хуснутдиновой И.И, Серёгиной А.А, при секретаре Шитове А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Остапчука А.С, на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 октября 2020 года по иску Остапчука А.С, к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А, пояснения Остапчук А.С, представителей истца Подскребышева Р.К, Павлюкевич С.Е, представителя ФКУ "ОСК ВВО" Ёргиной С.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Остапчук А.С. обратился в суд с названным иском, указав, что осуществлял трудовую деятельность в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 в период с 11.04.2013 по 10.12.2017 в должности пожарного пожарной команды, в период с 11.12.2017 по 01.03.2019 в должности командира отделения пожарной команды. В июле-августе 2016 г. в войсковой части 59313-45 ФКУ "ОСК ВВО" проведена специальная оценка условий труда работников учреждения, по результатам которой устанавливается класс опасного фактора в соответствии с занимаемой должностью работника и его трудовой деятельностью, производятся компенсационные выплаты в соответствии с установленным классом. По итогам проведения СОУТ ООО "ЭСГ "Охрана труда" оформлены протоколы о невозможности проведения измерений, однако компенсационная надбавка работникам пожарной команды назначена исходя из более низкого класса опасности. В протоколе N 1/ТТ/2346/166-21 исследований (испытаний) и измерений с последующим отнесением условий труда по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда по показателям тяжести трудового процесса отчета о проведении СОУТ в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 от 25.08.2016 в пункте "краткое описание выполняемой работы" указаны виды работ, не соответствующие должностным обязанностям.

Ответчик уклонился от предоставления в Государственную инспекцию труда необходимых документов с целью проведения проверки на предмет правильности установления класса (подкласса) условий труда работников пожарной команды войсковой части 59313-45 на основании поданной коллективной жалобы.

Истец полагает, что имеет право на компенсационную выплату в размере 24 % за работу с опасными условиями труда.

Остапчук А.С. просит суд взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 25.08.2016 по 01.03.2019 в размере 63 187 руб. 20 коп, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Остапчук А.С. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Считает ошибочным и противоречащим закону вывод суда о том, что поскольку трудовым договором не предусмотрены спорные выплаты, при этом соответствующие дополнительные соглашения не издавались, то оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку действия работодателя не должны влиять на права работников. Коллективный договор предусматривает компенсацию за работу в особо тяжелых и вредных условиях, что судом не принято во внимание, как не принято во внимание и наличие нарушений в протоколе 1/ТТ/2346/166-21 в части указания 2 класса тяжести трудового процесса, в то время как в протоколе N 2643/166-7 от 27.07.2016 года имеется ссылка на 4 класс условий труда. Суд неправильно применил срок исковой давности.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Остапчук А.С. с 11.04.2013 года принят в войсковую часть 59313-45 на должность пожарного пожарной команды, приказом от 12.12.2017 года переведен на должность командира отделения пожарной команды.

В 2016 году проведена специальная оценка условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 59313-45, испытательной лабораторией ООО "ЭСГ Охрана труда", с составлением заключения эксперта от 27.07.2016 года.

На основании карты аттестации рабочего места пожарного пожарной команды, командира отделения общая оценка условий труда истца по степени вредности составляет 2/4*, что в соответствии с ФЗ N 426 от 28.12.2013 года относится к невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактически отработанное время в опасных условиях труда.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ч.1 ст.147 Трудового кодекса РФ).

Работодатель, основываясь на ст.ст.92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса РФ, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать работникам одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ до 01.10.2019 года регулировалась Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 N 583", а с 01.10.2019г. приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ".

По результатам проведения комиссией специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ), которые влияют, в том числе, на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве (например, дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч. 5 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с требованиями п.16 Приложения N 2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года N 583", должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Согласно п. 16 Приложения N 2, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов; на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.

В соответствии со ст. 216.1 Трудового кодекса РФ и ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.08.2014 N 549 н утвержден Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, пунктами 44, 45 которого установлено, что разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда рассматриваются министерством труда и социальной защиты Российской Федерации бесплатно; разногласия по вопросам проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников рассматриваются в судебном порядке, а также в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ, разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1). Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке (ч. 2).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что трудовые права истца не нарушены, установив, что результаты проведенной в 2016 году специальной оценки условий труда на рабочем месте Остапчук А.С. в установленном законом порядке им не оспаривались, недействительными не признаны.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, руководствуясь положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, установив, что трудовые отношения с истцом прекращены 01 марта 2019 года, а иск предъявлен в суд 06.07.2020 года, по прошествии более года с момента увольнения.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они основаны на нормах закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Суд первой инстанции верно указал, что доказательств, свидетельствующих о неправильности выводов специализированной организации и работодателя в части отнесения должностей, замещаемых истцом, к итоговому классу вредности, как и доказательств того, что итоговый класс вредности специальной оценки условий труда на рабочем месте "водитель автомобиля" и "пожарный" по каким-либо критериям или факторам определен неверно и должен быть иным, в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что является ошибочным вывод суда об отсутствии в трудовом договоре и дополнительных соглашениях спорных выплат, тогда как действия работодателя не должны влиять на права работников судебная коллегия отклоняет, поскольку судом дана оценка этим доводам, со ссылкой на Федеральный закон от 28.12.2013 года N 426-ФЗ, которую нет необходимости повторять.

Довод жалобы о том, что коллективный договор предусматривает компенсацию за работу в особо тяжелых и вредных условиях, что судом не принято во внимание, также подлежит отклонению, как нашедший правильную оценку в обжалуемом судебном постановлении.

По существу, доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, ошибочное толкование норм материального права, они являлись предметом исследования суда при рассмотрении спора по существу, получили подробную и мотивированную оценку, с которой судебная коллегия согласна, и не влекут отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 1 октября 2020 года по иску Остапчука А.С, к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Остапчука А.С, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В. Сосновский

Судьи А.А. Серёгина

И.И. Хуснутдинова