Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. по делу N 16-7987/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев протест заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 31 января 2020 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 20 июля 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО "Опережение" Чобану Игоря Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 31 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 20 июля 2020 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО "Опережение" Чобану И.А. (далее - Чобану И.А.) на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, изъятая алкогольная продукция в количестве 188 бутылок возвращена ООО "Опережение".

В протесте, поданном в кассационный суд, прокурором поставлен вопрос об изменении принятых по делу актов в части изъятой алкогольной продукции, которая, как изъятая из оборота, подлежит уничтожению, а не возвращению владельцу.

Чобану И.А, извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче протеста, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии указанных в данном пункте сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 25 апреля 2019 года по адресу: г.Красноярск, ул.Авиаторов, д.33, - ООО "Опережение", директором которого является Чобану И.А, осуществляло оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции в ассортименте в количестве 188 бутылок без сопроводительных документов, а именно, без товарно-транспортных накладных, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Действия Чобану И.А. квалифицированы по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении применена мера обеспечения, состоящая в изъятии алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия товаров и иных вещей N 6-04-29/139ип-2019 от 25 апреля 2019 года. Согласно протоколу изъята алкогольная продукция в количестве 188 бутылок.

Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, постановилвозвратить изъятую алкогольную продукцию ООО "Опережение".

Судья районного суда, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, оставил постановление без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Вместе с тем, вывод о возврате изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, правомерным признать нельзя.

В соответствии с п.2 ст.10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.25 названного Закона в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятие из незаконного владения лица предмета административного правонарушения не является видом административного наказания, в связи с чем прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, не влечет возврат изъятой алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Допущенные судебными инстанциями нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носят фундаментальный принципиальный характер, в связи с чем постановление и решение законными признать нельзя, они подлежат изменению путем исключения из постановления мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 31 января 2020 года указания на возвращение ООО "Опережение" изъятой по протоколу изъятия товаров и иных вещей N 6-04-29/139ип-2019 от 25 апреля 2019 года алкогольной продукции в количестве 188 бутылок и указания на уничтожение изъятой по протоколу изъятия товаров и иных вещей N 6-04-29/139ип-2019 от 25 апреля 2019 года алкогольной продукции в количестве 188 бутылок.

Не смотря на истечение по данному делу срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, изменение принятых по делу судебных актов положение Чобану И.А. не ухудшает.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (пункт 4 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятие из незаконного владения предмета административного правонарушения, изъятого из оборота, административным наказанием не является. Кроме того, изъятую алкогольную продукцию было постановлено вернуть иному лицу - ООО "Опережение". Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ 18 июня 2019 года юридическое лицо прекратило свою деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Красноярского края удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 31 января 2020 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 20 июля 2020 года, вынесенные в отношении директора ООО "Опережение" Чобану Игоря Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из резолютивной части постановлении мирового судьи судебного участка N 83 в Советском районе г.Красноярска от 31 января 2020 года указание на возвращение ООО "Опережение" изъятой по протоколу изъятия товаров и иных вещей N 6-04-29/139ип-2019 от 25 апреля 2019 года алкогольной продукции в количестве 188 бутылок, указать, что изъятая по протоколу изъятия товаров и иных вещей N 6-04-29/139ип-2019 от 25 апреля 2019 года алкогольная продукция в количестве 188 бутылок подлежит уничтожению.

Судья Л.Ю. Ковалюк