Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 11 ноября 2020 г. по делу N 33а-2590/2020

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сычева Ю.В, судей Евсютиной Е.И, Коротковой И.Д, при секретаре Сухоруковой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коротковой И.Д. дело по апелляционной жалобе УФССП России по Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года по административному исковому заявлению Петрушина Андрея Радиевича к УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой Веронике Абисаловне о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, установила:

28 мая 2020 года в Калужский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление Петрушина А.Р, в котором административный истец просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой В.А. о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 03 апреля 2020 года.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что на основании решения суда от 07 декабря 2012 года, которым постановлено взыскать с него (Петрушина А.Р.) в пользу Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его подготовку, в сумме 847 800 рублей, выдан исполнительный лист. По предъявлении исполнительного листа к исполнению неоднократно выносились постановления о возбуждении исполнительного производства, которые оканчивались на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Определением суда от 11 сентября 2019 года по указанному выше делу произведена замена взыскателя на правопреемника Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации и на основании заявления последнего постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство. Постановление судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2020 года административный истец полагает незаконным в связи с пропуском взыскателем срока предъявления исполнительного документа к исполнению, поскольку взыскатель, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 03 сентября 2015 года, обратился с заявлением в суд о процессуальном правопреемстве лишь в июне 2016 года, с 03 сентября 2015 года по 11 сентября 2019 года исполнительный лист ко взысканию в службу судебных приставов не предъявлял.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный истец Петрушин А.Р, его представитель Чвокин В.В, поддержали административное исковое заявление, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Мишина С.В. полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калужской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазова В.А, заинтересованное лицо Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года административное исковое заявление Петрушина А.Р. удовлетворено, постановлено:

восстановить Петрушину А.Р. срок на обращение в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги Абазовой В.А. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой В.А. от 03 апреля 2020 года о возбуждении исполнительного производства N-ИП в отношении Петрушина А.Р.

Об устранении нарушений прав административного истца Петрушина А.Р. судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой В.А. сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представителем УФССП России по Калужской области Игнатовой Ю.В. ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав административного истца Петрушина А.Р. и его представителя Чвокина В.В, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазову В.А. и заинтересованное лицо судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Мишину С.В, полагавших апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3). В случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (часть 3.1).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 11 января 2013 года решением Калужского гарнизонного военного суда от 07 декабря 2012 года постановлено взыскать с Петрушина А.Р. в пользу Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им.профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, затраченные на его подготовку, в сумме 847 800 рублей.

На основании данного решения выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 23 июля 2013 года возбуждено исполнительное производство N24051/13/22/40, должником по которому является Петрушин А.Р, взыскателем Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 12 ноября 2013 года исполнительное производство N окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 12 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является Петрушин А.Р, взыскателем ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал г.Краснодар).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 17 декабря 2014 года исполнительное производство N-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N768-Р и приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2015 года N290 "О мерах по выполнению в Вооруженных силах Российской Федерации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N768-Р" филиал военного учебно-научного центра (г.Краснодар) Федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано в форме выделения в Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно передаточному акту от 23 июля 2015 года Федеральным государственным казенным военным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации принята от Федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации задолженность в отношении Петрушина А.Р. в размере 836 595 рублей 72 копеек.

Сведения о юридическом лице Федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01 сентября 2015 года.

Определением Калужского гарнизонного военного суда от 14 июня 2016 года в удовлетворении заявления начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации о замене выбывшей стороны ее правопреемником по гражданскому делу N и о выдаче дубликата исполнительного листа отказано. В обоснование принятого решения указано, что заявителем не были представлены отвечающий требованиям статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передаточный акт, доказательства выбытия Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" Министерства обороны Российской Федерации из гражданский правоотношений, отсутствие возможности по принятию дальнейших мер по взысканию с Петрушина А.Р. присужденных денежных средств, не возвращен в суд ранее выданный исполнительный лист.

Определением Калужского гарнизонного военного суда от 11 сентября 2019 года заменен взыскатель по решению Калужского гарнизонного военного суда от 07 декабря 2012 года по гражданскому делу N на правопреемника Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 24 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является Петрушин А.Р, взыскателем Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил".

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 23 октября 2018 года исполнительное производство N-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

18 июня 2019 года в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области поступило заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации о повторном принятии для принудительного исполнения исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 22 июня 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является Петрушин А.Р, взыскателем Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "военно-воздушная академия профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина".

24 июля 2019 года в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области поступило заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации об отзыве исполнительного листа и прекращении исполнительного производства, поскольку Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина" (филиал г.Краснодар) реорганизовано в Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации и последнее обратилось в суд с заявлением о замене взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области от 25 июля 2019 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства.

01 апреля 2020 года в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области поступило заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации о повторном принятии для принудительного исполнения исполнительного листа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой В.А. от 03 апреля 2020 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, должником по которому является Петрушин А.Р, взыскателем Краснодарское высшее военное училище летчиков.

Суд первой инстанции, разрешая настоящее дело и удовлетворяя заявленные требования, указал, что в связи с внесением 01 сентября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о Федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации, в этот же день завершена реорганизация юридического лица, а потому срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 01 сентября 2018 года и в установленном законом порядке не восстановлен.

Однако судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 июня 2019 года, которое сторонами не оспаривалось, возбуждено исполнительное производство, оконченное 25 июля 2019 года в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного листа и окончании исполнительного производства. 01 апреля 2020 года в ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области поступило заявление Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза А.К.Серова" Министерства обороны Российской Федерации о повторном принятии для принудительного исполнения исполнительного листа. Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного листа к исполнению, с учетом приведенных выше положений статьи 22 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не истек.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрены прерывание срока предъявления исполнительного документа к исполнению в связи с правопреемством взыскателя, а также взаимосвязь начала течения срока предъявления исполнительного листа к исполнению с датой внесения сведений о взыскателе - организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления Петрушина А.Р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 (пункт 4 часть 2), 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года отменить.

Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении требований административного искового заявления Петрушина Андрея Радиевича о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области Абазовой В.А. о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 03 апреля 2020 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

Судьи